《科技局建设与发展规划的报告》

科技局建设与发展规划的报告

*湖区地处*之滨，*湖畔，呈花瓣状环绕江西省南昌市，辖五镇（湖坊镇、塘山镇、桃花镇、京东镇、罗家镇）一乡（扬子洲乡），国土面积180平方公里，人口28.32万人。20*年，完成国内生产总值56.60亿元，比上年增长14.*%；财政总收入3.31亿元，比上年增长22.82%，其中地方财政收入1.37亿元，比上年增长24.98%；农民人均纯收入3733元，比上年增长150元。

——示范区基本情况和经济社会发展基础评价

近年来，*湖区紧紧围绕打造“四区”（工业强区、市场大区、旅游新区、文化名区）的奋斗目标，全区经济和社会发展取得全面进步。

（一）、工业强区

工业经济是我区经济支柱和主要税收来源，全区形成了针织服装、食品饮料、医药化工、印刷及纸制品、冶金建材等近30个行业、130个种类、400多个小类的工业体系。20*年，完成工业产值126.15亿元，比上年增长12.78%，完成利税12.43亿元，比上年增长13.71%。全区拥有民营科技园（省级开发区）、昌东工业园（市级开发区）、湖坊工业园等工业园区23个，统一集团、娃哈哈集团、上海银志等大企业纷纷落户，金肾宝、六味地黄丸、万氏家俱、顺心瓜子、“鲜来客”等一系列产品在国内外市场都具有较强竞争力。

（二）、市场大区

全区共有洪城大市场、香江家具大市场、京东家具城等较大规模专业市场17个，年交易额150亿元，为全国、全省货物集散地。

（三）、旅游新区

我区以城市休闲旅游为主线，大力发展旅游经济，建成并运营*湖文化广场、鄱阳湖大酒店、京东水上乐园、鑫旺阁国际大酒店、艾溪湖度假村、灌城度假村、南昌世界湖滨公园等一批重点旅游项目。

（四）、文化名区

我区充分挖掘当地深厚的历史文化底蕴，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，先后被命名为“国家级灯花之乡”、“国家级书画之乡”、“全省率先进入小康区”、“全省双拥模范区”、“全国科技进步先进区”、“全国乡镇企业示范区”。

——示范区发展的优势和制约因素分析

一、*湖区建设全国科技进步示范区主要有以下六大优势：

（一）、区位优势

（1）*湖区已和城市融为一体，并且已经成为城市的一部分，能够就近依托城市科技、管理、人才、市场、信息、资金相对集中的资源优势。（2）在基础设施上同城市融为一体，与城市共享供水、供电、道路、通讯等基础设施。区域内城市基础设施完备，道路交通十分便利，通讯发达，公路、铁路纵横交错，北连昌九高等级汽车专用公路，西接南昌大桥，320和1*国道贯穿东西和南北，京九铁路穿区而过，与浙赣铁路交汇成“金十字架”；流经辖区的主要水系——*直通长江；昌北机场是全省最大的对外空港。（3）区域内空气清新、自然环境优美。避免了老城区的拥挤喧闹和嘈杂。

（二）、空间优势

我区所处的位置既同老城区紧密相连，又是未来的新城区，境内地势平坦，有较大的城市化发展空间，有较开阔的土地供投资者开发建设。特别是近几年来，我区把建设重点放在城东片区，狠抓城市基础设施建设，围绕建设现代文明花园英雄城市要求，我区主动与全市总体规划衔接呼应，按照“工业化推进城市化，城市化带动工业化”的发展思路，在面积约116.7平方公里的城东片区形成以南昌京东旅游经济开发区居中，南区北园（即南为昌东工业区、北为民营科技园和高新区）一体两翼的带状城市格局。目前，京东旅游经济开发区有2平方公里可供投资者开发发展第三产业，我们将采取投资主体多元化的筹资方式，重点搞好京东大道、*湖大道商业街、景观街等规划建设，大力发展集旅游、休闲、购物为一体，为南北两端工业区实行大配套的第三产业，集聚人气，繁荣经济，加速城市化建设步伐，加快艾溪湖文化广场建设，提升区域环境优势，努力把城东片区建成基础设施完善、环境整洁优美、科技优势明显、生活情趣健康的城市次中心。

（三）、载体优势

工业是我区的经济支柱，经过多年的努力，我区工业园区发展势头强劲，已经形成以南昌民营科技园、昌东工业区为主，21个乡镇村工业小区为辅的园区经济发展格局。20*年全区工业园区占地面积达670万平方米，投资总额为8.5亿元，进区企业318个，总产值达到24.5亿元，创造利润19.5亿元，实现税金6600万元，工业园区已成为我区区域经济发展的重要载体。一是现已在区内投产企业可为新企业入驻配套，二是园区设施完善，园区内有广阔的空间可供开发建设，南昌民营科技园有平方公里可供开发建设，昌东工业区有21.5平方公里可供开发建设。

（四）、人才优势

（1）高等院校、科研院所、大型企业可为当地发展提供人才、技术等。区域内科研院校云集，一大批中央、省、市所属高等院校、科研院所、大中型企业和国家级南昌高新技术产业开发区均分布在辖区以内，现有南昌大学等高校10余所，中小学校76所。（2）10余所中等专业学校、职校为当地提供技术人才，众多的中等学校、职校构成了我区经济发展的技术依托。（3）中学九年义务制教育的普及，提供较高素质的劳动力。

（五）、成本优势

我区现有青壮年劳动力8万余人，全市每年有大中专毕业生和职业技工学校毕业生共4.3名需要安排就业。由于我区普及九年制义务教育，区域内人员素质较高，劳动力资源丰富，劳力成本较低，据统计全市劳动力月平均工资为500余元。同时，我区建立人才资源库，常年开设各类人才市场和劳动力市场，发布就业供需信息，为驻区企业进行人才及用工调查统计，为各类企业召开招聘人才及用工的洽谈会。此外，我区水电资源充足，自来水日供水能力近30万吨；用电来自华中电网，电力供应充足，区内有35千伏变电站2座、110千伏变电站4座。用电每度价格通常在0.53元左右，用水每吨通常价格在0.9元左右，用气每立方通常价格在1元左右。

（六）、环境优势

我区切实把优化投资环境作为全区工作的重中之重来抓，真正在全区上下树立起“人人都是投资环境，一切为了投资者”以及“解决问题就是最好的投资环境，投资者成功就是最好的投资信誉，抓好每个具体项目就是加快发展”等理念。凡是来我区的投资者，其办理登记手续、土地证、经营许可证等证件均由区外企服务中心实行“一条龙”服务。各乡镇都成立了基建工程领导小组，区公安分局设立了优化经济环境“110”举报电话，成立了打恶队，每天派专人24小时值班，对侵害投资者权益的不法行为，毫不留情地予以坚决打击。真正在办事效率、服务态度、管理机制等方面形成亲商、安商、富商、乐商的良好氛围，使我区成为外商投资成本最低、信誉最好、环境最优、效率最高、回报最快的地区。

二、建设科技进步示范区的主要制约因素有两个方面：

（一）、“城中村”改造有一个过程。由于我区地处南昌市周边地区，乡镇村占主要地位，尽管我区现已纳入城市的规划和改造，但农民就业以及农业人口向城市人口转化还有一个过程，这将对示范区的建设产生一定的影响。

（二）、科技经费还需进一步充实。尽管本级政府对全区科技经费十分重视，上级部门也多次在科技经费上予以我区大力支持，但由于我区科技园区项目众多，其中有许多还属于高科技研究项目，导致科技经费支出较大，制约了一些项目的发展。

——建立示范区对当地经济、社会、生态发展的影响和作用

建设全国科技进步示范区对我区今后的发展具有十分重要的意义：

（一）、能进一步促进*湖区的对外开放与合作

我区正在向打造现代制造业重要基地的目标迈进，特别是近几年，全区对外开放形势良好，招商引资成绩斐然，众多外商纷纷看好我区，有力地拉动了经济的增长，建设全国科技进步示范区，将极大地提高*湖区的对外交流形象和合作地位，吸引更多的企业特别是高新技术企业和跨国公司来我区投资发展，促进全区经济实现新的突破。

（二）、能进一步加快工业园区的建设

我区各工业园区有较好的科技基础，园区科技含量较高，南昌民营科技园正在建设科技成果孵化基地，建设全国科技进步示范区，将有力地推动工业园区内科技项目的转化和孵化基地的建设，切实提高园区内企业的科技含量和科技水平，从而带动全区工业企业的发展，实现企业效益的最大化。

（三）、能进一步推动我区城市化进程

当前，我区正在建设城东新区，该区建设成功后，将成为南昌市的城市次中心。建设全国科技进步示范区，我区能在市政建设上享受与城区同等甚至更为优惠的政策，这将极大地加快城东新区建设步伐，高起点、高标准、高水平做好新区的规划、建设和管理，这不仅推动全区城市化进程，也将促进南昌市的整体发展。

——示范区建设与发展指导思想、基本原则和发展目标

一、科技进步示范区建设的指导思想是。坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住南昌率先做大做强的历史机遇，大力实施建设现代制造业基础板块、核心板块和特色板块的核心战略，始终突出招商引资、现代制造业发展和城东建设等重点工作，加快推进由城郊经济向城市经济和由边缘城区向中心城区的根本转变，努力实现“三年迈出三大步，三年三个迈大步”，尽快把我区建设成为现代经济强区和现代都市新区。

二、基本原则是：

（一）、坚持开发式致富原则。要通过技术创新、技术推广和技术应用开发资源，发展生产，改善生产和生活条件，使人民生活水平有一个新的提高。

（二）、坚持以人为本，提高素质的原则。要坚持不断提高居民的综合素质，特别是科技文化素质，增强他们接受和应用现代科技的能力，造就一批具有科技意识和创新精神的新一代技术人员。

（三）、坚持以调整结构，提高收入为核心的原则。要依靠科技开发资源，合理调整产业和产品结构，提高产品质量，注重经济效益，增强抵御自然风险和市场风险的能力，尽快提高低收入人口的生活质量。

（四）、坚持可持续发展的原则。要在依靠科技，提高资源利用效率，保护和改善生态环境的前提下进行科技开发。

（五）、支持机制创新的原则。科技部门要与有关部门以及其他力量相互合作，创新科技机制，将科技、人才、资金有机地结合起来，为科技支持经济发展创造条件。

利用现有优势，加大外引内联的力度，扩大生产规模，采用先进工艺技术设备，保证产品质量，增强国际国内市场竞争力。创名牌、创外汇，发挥现有骨干企业辐射作用，主要发展针织布、文化衫等产品，使纺织服装工业成为我区重要的创汇产业。

（六）、大力发展第三产业

抓住大京九铁路通车和南昌建设新区的机遇，加快第三产业的发展。充分利用现有科技成果和技术手段，大力发展商品流通业和商品市场、饮食服务业、文化旅游业，稳步发展房地产业，仓储运输业、兴建和经营好各类专业市场，切实改变第三产业相对滞后的现状。