《关于尽快打造现代粮食产业体系的建议》

关于尽快打造现代粮食产业体系的建议

—构筑现代粮食产业体系，打响我国“舌尖上的安全”攻坚战

摘要随着世界科学技术的发展和产业组织形态的变化，粮食产业正在发生深刻的变化。虽然当前我国并没出现粮食危机，但也面临巨大的内忧外患。国家应该及早未雨绸缪，及早打造现代粮食产业体系，进行产业布局。本文主要从深化粮食战略储备、发展品牌农业、优化产业组织模式、产业精明布局、区域产销合作、科学技术应用、土地生态环境方面进行阐述。

序言：进入21世纪，我们亟待重新评估粮食产业

美国人讲“谁控制了石油，谁就控制了所有的国家；谁控制了食物，谁就控制了全人类”。从能源观的角度，笔者认为石油只是近二三百年来的人类发展史上的主要能源。而粮食却是人类从最始到最终的永远的“第一能源”（人类能量的来源）。

建国以来，我国政府一直对关粮食安全的战略储备高度重视。农业问题也一直这些年的中央一号文件，近一二十年也在不遗余力的积极通过各种政策调配，积极推动城市反哺农村、工业反哺农业。但不能忽视的一个事实是：由于我国近十年由于产业转型的进度缓慢，制造业还深陷“世界微笑曲线的低端”。在本身的产业利润极低甚至面临产业生存压力的情况，单纯的靠大规模的财政转移支付，又对现代的制造业带来一定的压力。我国粮食产业和工业的平衡上也带有一定的两难选择。

由于，我们对农业的认识水平还是基础性的温饱产业、落后产业，只是从静态的粮食储备安全一个纬度考虑问题，而固守一隅缺乏动态的创新。对现代农业产业形态、先进技术的重视度不够，缺乏比较科学的农业政策和产业引导进行追踪实施。所以在一些具体的实施上差强人意。

例如。近些年出现了一系列为保持社会稳定而保护农产品价格的措施，而农业生产资料却有不断价格上涨，又严重打击了“农民”的种地积极性。

同时，世界四大粮商（美国adm、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚）却又早已在我国悄然布局，逐渐掌控了我们的米袋子；尤其是孟山都的转基因食品更如一个“幽灵”在我们身边挥之不去。

当我们在片面的追求gdp的同时，决不能忽视粮食这个最具战略性的产业，也不能忽视粮食产业的动态性变化。决不能深深陷入“悲惨性增长”的怪圈，在猛追世界先进制造业

革命的同时，国家生存安全的底线却失守，需要重新评估我国的粮食产业体系。

一、“事情正在起变化”，世界粮食产业正在发生深刻的革命

“民以食为天”，粮食作为人类汲取能量改造世界的“第一能源”。同时，人类的各种生产生活生存方式和组织形态也必然反作用粮食，带动粮食的产业革命。我们主要从下列几个方看：

（1）

技术的革命带来粮食的生产进步

过去的农业一直是一种“自在之物”，农业技术更多的考的经验，缺乏对生命的本原。随着这些年的种子培育科技、栽培技术的不断研发和应用，粮食产业的地产量在逐步提升。尤其现代生物的发展和信息技术在粮食产业中的应用，也为粮食产业带来难得的机遇。

（2）

粮食产业正在发生深刻的产业衍生和变异

随着科学技术的发展，粮食向其他行业特别是高技术、高效益领域如食品制造、生物工程、医药化工等方面衍生拓展，粮食产业正在为这些产业提供原料。当然也人担忧过度的发展粮食产业衍生产业，会打乱原有的粮食产业结构，对粮食保障安全带来一定的危害。

（3）

人类的消费习性和饮食结构对粮食产业的结构的影响

随着社会的发展和物质文明的丰富，现代人们在饮食上消费也日趋多元化。例如：一些人群对有机食品的偏好，大多数对日益化肥带来的食品安全的担忧和无奈等。都将影响着未来的粮食产业结构变化。

（4）

粮食产业日益成为了西方发达国家控制世界话语权的“战略武器”

当前的美国一方面通过发展先进的农业技术和管理经验，大力促进粮食产业革命的同时，另一方面则通过在全球大肆农产品自由贸易协定，向全球倾销其粮食，打乱发展中国家的粮食产业体系；通过贸易和金融的各种手段操控粮食定价权，以达到控制全人类社会的目的。

二、细数我国粮食产业面临的内忧与外患：

当前我国粮食产业体系不仅面临内巨大的内部系统风险，同时也承受巨大外部风险；无论在产业的组织形式、经营形态、流通管理上存在极大问题，同时在粮食的生产资料领域，

如土地的污染、耕地的减少、水利设施等方面也都存在忧患。

（一）几大内忧

目前我国粮食产业的内部忧患，笔者认为主要为以下：（1）

产业综合收益极低

我国粮食产业的综合收益比较低，抛出农业生产资料上涨因素、劳动力成本因素，其收益微乎其微。尤其是一些人均耕地比较少、比较分散的地区，种植粮食的收益为负数。很多农村出现严重的抛荒现象。即使有些地区种植粮食也只是保持一定的口粮，且多为中老年劳动力。

（2）

区域分布极不均衡

国家统计局公布的数字显示，2011年我国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨。其中，90.5%的增产来自全国13个粮食主产省（区），粮食主产区占全国粮食总产量的比重也上升到76%。

粮食产业的区域分布不平衡，还将导致粮食产区和销区的区域性矛盾在不断加大，产区总产不断增加，而销区的粮食缺口则逐年加大。

（3）

农业组织化程度低

由于我国土地制度、耕地结构、政府政策引导、劳动者素养和组织理念等多方面原因。导致我国的农业组织化程度比较低，农村的劳动力市场属于自然的松散状态。

（4）

农业科技发展落后

我国农业科技发展落后的原因主要有两个方面。一是由于农业科研成果评价考核体系不完善，许多科研人员深入农业生产一线不够，农业科研与生产结合不紧密，农业科技创新明显不足；二是由于基层农技推广经费不足以及对农技推广人员的考核与激励机制不完善，加上农村青壮年劳动力大量外流，导致从事农业生产的农民整体素质下降、对新技术接受能力弱等原因，我国农业科技成果转化和推广应用水平较低。

（5）

土地生态环境破坏

我国土地生态环境人为破坏严重，我国近几年过度的依靠重化工拉动gdp的模式，带来严重的固定废物污染、水污染等；同时加上严重的水土流失、土地荒漠化等给粮食生产所依赖的土地资源带来巨大的生态环境污染，不但影响粮食的产量，同时也对粮食带来巨大的

污染，隐藏着巨大的食品安全危机。

（6）耕地面积日益减少

随着我国经济的发展和人口的增加，我国耕地面积日益减少，在过去的12年中，中国的耕地面积减少了1.25亿亩。势必为我国粮食安全带来巨大的隐忧。

（二）外患

（1）国外巨头疯狂“入侵”

国际粮食巨头开始加大渗透我国粮食产业链。例如。邦基除了作为贸易商向中国出口谷物外，还在中国建有粮油加工厂，其中有3座大豆加工厂，另外1座大豆加工厂正在建设之中，地址位于广州。这些工厂使用进口大豆，压榨出来的豆粕和豆油在国内消化。

同时，在粮食种子领域也是暗流涌动。例如。孟山都旗下的种子品牌在业内遥遥领先，产品不仅涵盖大规模种植作物，如玉米、棉花和油料籽（大豆和蓖麻），也包括蔬菜类的小规模种植作物，其多种农作物种子占据了70%-100%的细分市场份额。

（2）国际市场丧失定价权

虽然我国短期内还不会出现粮食危机，当在粮食在国际贸易中丧失贸易定价权却是不争的事实。例如：占世界大豆贸易50%以上的中国，正面临着与铁矿石进口一样的尴尬局面，中国正在成为失去定价权的世界最大的大豆进口国。

三、西方发达国家粮食产业体系的“炼金术”（1）美国的大规模粮食种植方式

我国是一个水资源匮乏的国家，且水污染情况日益严重也是我国粮食产业的巨大隐忧。在我国西北的缺水区大力一批示范区，大力发展喷灌、滴灌等水利灌溉新模式。

（3）开展土壤治理，促进持续发展

土壤环境污染因该成为我国下一步重拳治理的重点。发展相关土壤修复技术，进行土壤修复和治理。严格控制新增土壤污染。加大环境执法和污染治理力度，确保企业达标排放；严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。