《充分发挥工商行政调解职能努力打造和谐的经济和社会环境》

充分发挥工商行政调解职能努力打造和谐的经济和社会环境

工商行政管理机关肩负着市场监管的重任，消费者权益保护部门是我局的一个窗口单位，调解消费纠纷也是我们工作一个重要组成部分，它不仅直接关系到广大消费者的切身利益，对全社会的和谐稳定也具有非常重要的意义。多年来，我们本着“让消费者满意”的原则，依托12315申诉举报中心、消费者协会，以高度的责任心和积极的工作

态度努力做好调解工作，做到无论大小，有诉必接、件件有回音、事事有结果。由于调解工作卓有成效，我县辖区没有发生过因消费纠纷引发的恶性案件，全县经济环境和谐稳定。我们的主要做法是：

一、以农村“一会两站“为依托、以12315申诉举报中心为保障，构筑健全的行政调解工作体系

我局按照“三个代表”的总体要求，本着“打造平安涞源，创建安全县城，构建和谐社会”的总体要求，高度重视行政调解工作，成立了由一把手任组长，各分管局长任副组长、相关业务科室为成员的行政调解领导小组，设立了专门的行政调解委员会。

我们从规范服务入手，制定了《行政调解工作人员守则》、《行政调解工作基本原则》、《工作制度》等完善的受理解决投诉的各项规章制度，并按工作流程制作了规范的文书档案。从规范起步，构建了以农村“一会两站“为依托、以12315申诉举报中心为保障的行政调解工作体系。并通过这一体系的规范有效运行，调解消费纠纷.

2005年6月中旬，**县**乡南上屯村“消费者投诉站”接待了本村村民龙三的投诉。

原来，在刚开春时，**县**乡南上屯村来了一个销售雏鸡的外地商贩。该村村民龙三听了商贩的一番介绍，觉得养鸡投入资金不算太大，收效也快，是个不错的致富门路，便拿出多年的积蓄从其手中一次购买了3600只雏鸡。在以后的日子里，龙三按照商贩教给的饲养方法和注意事项精心照顾着那些小鸡，盼望着这些鸡快快长大，能为他增加收入。可事与愿违，一个多月后小鸡开始死亡，两个多月的时间就死了1000多只。开始龙三以为是自己照顾的不够周到，但后来越死越多，他感觉应该不是自己养鸡的方法有问题，就找兽医对死鸡进行了初步检查，结果显示，小鸡在出壳时就带有病菌，根本不是龙三饲养中的问题。

这时，龙三想起了村里今年挂牌的“消费者投诉站”，便抱着试试看的想法找到了站长李来庆。李站长热情接待了龙三，听了他的情况后认真做了登记，并当即向**乡分会会长李来锁作了汇报。分会觉得这件案子影响较大，又向县消协报告了情况，并着手开展调查。在县乡村三级工作人员的共同努力下，终于找到了那个推销雏鸡的**县商贩。通过摆事实，讲道理，给双方做了大量的思想工作，那个商贩也认识到了自身应该承担的责任，主动与龙三进行协商。在消协工作人员的主持调解下，双方达成了赔偿龙三800只雏鸡的协议。

这起案件的成功调解，对当地乃至全县造成了一定的影响，不仅使广大消费者找到了解决消费纠纷的正确的、有效的途径，而且消费纠纷通过调解解决，更有效地维护了社会的和谐和稳定。

二、加大教育培训和宣传力度，为减少矛盾纠纷奠定素质基础

与新闻媒体广泛合作，利用广播、电视充分宣传《消法》、《条例》及相关法律知识，并组织商户参加政策法规培训，引导教育经营者守法经营。积极开展日常宣传活动，广泛强化经营者的商业道德意识和消费者的自我保护意识。几年来我们出动宣传车600台次、发放宣传材料近10万份、设立咨询台３个，悬挂标语百余幅，张贴消费警示1000余条，公布举报电话6部，接受现场咨询、现场受理投诉近万人次，调解消费纠纷1000多起，为消费者挽回经济损失450万元。使消费者对自身权益和维权方式等相关事宜有了比较全面的理解，形成了“维权找工商，调解到协会”的认识。不仅为减少消费矛盾和纠纷奠定了素质方面的基础，也在广大群众心中树立了行政调解中心为群众办实事的良好形象。

三、建立排查预警机制，及时调处消费纠纷

实行“经济片警制”、“市场巡查制”，利用食品监管的完备的网格式监管网络图，对辖区商户实行分片分户管理。执法人员在巡查中注意发现和掌握消费纠纷，并记入巡查记录，能够当场调解的当场做出调解，不能当场调解的挂帐督办，按程序给予调解，避免矛盾激化。

2006年*月*日，市场巡查人员在巡查中发现，一老年人在县城集贸市场因购买一顶价值5元的单帽与经营者发生纠纷，老人和摊主情绪都非常激动，矛盾一触即发。经调查，原来该老人是**村村民，因由他人代买帽子未当场试戴，拿回家后经试戴号码偏大，想予调换，但由于当日下雨，帽子因淋湿而变脏，经营者拒绝调换。经执法人员耐心调解、反复做思想工作，该经营者终于同意予以调换。事情虽小，但群众利益无小事，及时做出的令双方都能接受的调解决定，避免了矛盾的激化。

四、强化服务措施，使日常调解工作取得实效

为更好地服务群众，服务社会，我们本着对人民高度负责的态

度，恪尽职责，以诚信教育引导经营者守法经营，以真诚的服务拉近与群众的距离。不断充实服务内容，拓宽服务范围，改进服务手段，简化服务程序，提高服务效率。在服务上追求零距离，时间上追求最高效，在理念上追求最满意。

2006年4月李建等7名购买商品房的消费者来12315申诉举报中心申诉，他们于2003年8月与**二建公司签定购买商品

住宅楼合同，并已交付定金及全部购房款，可在2005年底房屋交付业主时发现楼房高度与合同约定明显出入，经测量低于合同约定高度20公分，消费者要求退还房款并赔偿经济损失。经调查取证，李建等7业主反映情况基本属实，12315申诉举报中心做出如下调解，

一、涞源二建公司返还购房业主所付全部房款，

二、依据《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定赔偿7业主经济损失各12000元，并于**年*月底前一次付清。这一消费纠纷的成功调解在全县引起了很大反响。

2006年2月，我局12315申诉举报中心通过**乡大庄村投诉站反映得知，由于该村变压器故障，造成全村69台电视机、48台电视卫星接受器、1台电冰箱被损坏，已无法使用。该事件重大、影响面广，必须及时有效处理。12315申诉举报中心执法人员立即深入现场调查。经查，电器被损原因是供电所变压器老化造成电路短路。经与县电力总公司和村民协商做出了调解，由电力总公司负责被损电器的维修费用及损坏严重无法修复电器的赔偿费用，为村民挽回直接经济损失13万元，维护了社会的稳定。

在消费纠纷调处工作中，我们虽然做了一些工作，但与新形势新任务的要求相比，还存在不小的差距。伴随着日益发展的市场经济，伴随着不断深化的行政调解职能，我局将继续按照上级的部署和要求，进一步解放思想，扎实工作，开拓创新，为全县经济快速协调发展、为促进社会和谐稳定做出新的贡献。

第二篇：发挥工商行政管理职能作用努力营造和谐文明的市场环境发挥工商行政管理职能作用努力营造和谐文明的市

场环境

全国工商系统加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作会议在北京召开，国家工商行政管理总局局长周伯华出席会议并作重要讲话。周伯华强调，各级工商机关要进一步增强使命感和责任感，大力加强自身精神文明建设，积极参与社会治安综合治理，努力营造和谐文明的市场环境，尽职尽责维护社会和谐稳定。

国家工商总局副局长刘玉亭、刘凡、王东峰、钟攸平，中纪委驻总局纪检监察组组长石见元出席会议。

周伯华指出，各级工商机关要充分认识工商行政管理在加强精神文明建设、推进社会治安综合治理中肩负的政治责任，进一步增强使命感和责任感。他说，工商行政管理虽然是经济监管执法工作，但有很强的政治性。打击假冒伪劣、查处虚假广告、治理商业欺诈、取缔传销和变相传销、保护消费者权益以及市场监管、个体私营经济监管等工作，既是经济执法的重要内容，也与保护群众利益、维护社会稳定、加强精神文明建设、坚持基本经济制度密切相关。

周伯华分析说，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设、参与社会治安综合治理方面肩负着重要职责。第一，工商行政管理部门是促进精神文明建设的重要力量。工商部门规范市场主体行为、交易行为、竞争行为的各项工作，都与促进精神文明建设密切相关。促进各类市场主体遵章守法、诚信经营，打击制假售假、虚假广告、商标侵权、商业欺诈、商业贿赂等违法行为，参与“扫黄打非”等专项斗争，开展公益广告等宣传教育活动，不仅促进了公平竞争市场秩序的建立，也为推进精神文明建设发挥了积极作用。第二，工商行政管理部门是维护社会和谐稳定的有力保障。工商部门维护市场秩序的诸多职能，都包含了维护社会秩序的内容。农资打假、查禁传销、取缔“黑网吧”，以及参与“打黑除恶”、禁毒防艾、安全生产监管等工作，既为规范市场秩序，也为维护社会稳定提供了必要的保障。周伯华指出，工商机关要清醒地认识到在加强精神文明建设、推进社会治安综合治理中肩负的责任，高度重视，不辱使命。一要进一步增强政治意识和大局意识，自觉在规范市场秩序的同时，积极推进精神文明建设，努力维护改革发展稳定的大局；二要进一步增强责任感和使命感，切实做到加强监管、服务发展与推进精神文明建设、维护社会和谐稳定一起研究、一起部署、一起检查、一起落实；三要牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉把推进精神文明建设、维护社会和谐稳定作为检验工作实绩、提高执法效能的一条重要标准。周伯华强调，各级工商机关要大力加强自身精神文明建设，努力营造和谐文明的市场环境。他指出，作为国家的市场监管和行政执法部门，提升队伍自身素质、履行市场监管职能，都要求工商行政管理部门不仅要当好加强自身精神文明建设的忠实实践者，而且要做好全社会加强精神文明建设的积极推动者。

——以推进和谐工商文化建设为重点，不断提高工商行政管理机关自身精神文明建设水平。要坚持用党的理论创新成果武装头脑，进一步打牢广大工商干部为建设中国特色社会主义而奋斗的共同思想基础。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，大力推进和谐工商文化建设，全面提升工商行政管理队伍的精神文明素质。广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、权力观教育、党纪国法教育和以改革创新为特征的时代精神教育。努力践行社会主义荣辱观，在广大工商干部中树立良好的道德风尚，大力培养工商行政管理人员良好的职业操守。积极开展精神文明创建活动，努力建设文明和谐的工商行政管理机关。以深入推进信用工商建设为重点，大力加强政务诚信建设；继续在全系统开展“创建文明机关，做人民满意公务员”活动，不断提高监管服务水平，进一步提高执法效能。

——以讲文明、促和谐为主题，充分发挥工商行政管理在促进精神文明建设中的职能作用。第一，以规范市场主体行为为重点，积极推进商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识；继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，建立健全企业信用档案和市场监管信息共享机制，依法实施守信激励和失信惩戒措施，强化企业的信用意识和诚信观念；大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。

第二，以打击违法违章行为为重点，积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。一是严厉打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境；二是深入开展“扫黄打非”等专项斗争，努力净化文化市场；三是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾；四是积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动，配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理取缔无照经营，着力纠正乱摆乱放行为，美化市容环境。

第三，以倡导开展群众性精神文明创建活动为重点，大力促进全社会良好道德风尚的形成。一是继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动，充分发挥公益广告在传播先进文化、弘扬良好道德风尚中的积极作用；二是继续指导开展“守合同、重信用”活动，促进各类市场主体文明诚信、守法经营；三是加强消费教育和消费引导，提倡科学文明的消费理念，培育健康和谐的消费文化，倡导节约环保的消费方式，引导成熟消费、节约消费和文明消费，提高消费质量和效益，促进人与自然的和谐。

周伯华强调，加强社会治安综合治理，是保障国家长治久安的战略举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，各级工商机关要积极参与社会治安综合治理，尽职尽责维护社会和谐稳定。

——深入开展“红盾护农”行动，扎实推进农村平安建设。要认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》及《实施意见》的要求，以继续开展“红盾护农”行动为重点，切实维护农民消费者的合法权益。一是加大农资市场监管力度，严厉打击制售伪劣农资坑农害农行为；二是认真开展“农村食品市场整顿年”工作，切实维护农民群众食品消费安全。

——继续严厉打击传销活动，努力营造和谐稳定的社会环境。要继续认真实施《全国打击传销专项行动方案》，进一步加大对传销的打击力度。进一步加大对传销重点地区的整治

力度，今年７月，要联合公安等部门，在全国组织开展为期１个月的集中打击行动，严厉查处涉及地区广、参与人员多，以诱骗学生、农民等参与的大案要案，严惩传销组织者和骨干分子，坚决摧毁传销网络；进一步建立健全打击传销长效机制；进一步加强部门协作；进一步加大打击传销的宣传力度。

——加大网吧监管力度，坚决取缔“黑网吧”。要坚持日常监管与集中整治相结合，组织开展取缔“黑网吧”专项行动。要以农村、城乡接合部、学校周边和各类变相网吧为重点，进一步加大对“黑网吧”的查处取缔力度，涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理。要全面落实网吧属地监管责任制，强化基层工商所的监管职能，并建立责任追究制度。要做好打击“黑网吧”的宣传工作，加大社会监督力度。要加强市场巡查，努力形成网吧监管合力。——认真履行职能，积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。

——加强部门协调，认真做好社会治安综合治理专项工作。加强学校及周边环境整治，积极做好安置帮教工作，认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作，深入开展预防青少年违法犯罪工作，切实维护农民工合法权益，积极参与打击盗窃自行车专项行动。

中央精神文明办、中央综治办的有关同志，国家工商总局机关及直属单位负责人，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局分管领导及相关处室负责人参加了会议。

第三篇：充分发挥职能作用努力构建和谐社会充分发挥职能作用努力构建和谐社会

——范坝司法所积极发挥作用维护社会稳定

范坝乡位于文县东南部，毗邻碧口镇。距县城107公里，交通不便。范坝乡行政区划面积576平方公里，总人口11740人，自然资源丰富、外来流动人口多，加上“5.12”地震灾后重建等因素，自然是矛盾纠纷的多发地。近年来县委、县政府加大对范坝发展力度的战略决策，对范坝的维稳工作提出了新的要求。面对这种情况，作为基层司法行政部门的范坝司法所义不容辞地担负起了化解社会矛盾、构建和谐社会的重任。今年以来，范坝司法所充分发挥各项司法行政工作职能，有效发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。

一、人民调解工作

3规范各类废品收购站点，并将废旧物资回收站点列为企业、个体工商户信用分类监管的重点监管行业。三是要求各级工商局加强巡查，严格依照《无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔各类非法废旧金属收购站点，特别是要坚决取缔无照收购生产性废旧金属站点。经过两年来的整治，无照经营废旧物品收购违法行为得到有效遏制，生产性废旧金属收购市场秩序走向正规，全省废旧物品收购行业经营秩序有了明显的改观。

五、齐抓共管，认真抓好其它整治任务

在抓好网吧、校园周边等整治的同时，个体处从保障人民群众安全、构建和谐社会高度出发，积极参与其它社会治安综合治理工作，一是参与平安农村建设工作，依法加大危害农民群众身体健康和生命财产安全的非法经营活动的查处力度，消除安全隐患。二是积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，促进安全生产。三是密切配合有关部门开展打黑除恶斗争，打击非法用工，加强对电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业监管，查处违法经营行为。四是按照职能分工，开展预防青少年犯罪、禁毒与爱滋病防治、流动人口计划生育管理、刑满解教人员帮扶安置等工作。