《区域经济发展交流文章》

区域经济发展交流文章

奋力开创县域经济转型跨越发展新局面

铜川市耀州区人民政府代区长杨宏伟

“郡县治则天下安，县域强则国家富”。县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。其发展水平是衡量一个地区发展水平的重要标志。当前，耀州在县域经济竞相发展的态势中如何突出重围。关键在于找准地方特色与市场的对接点，突出地方产业优势，抓好特色产业发展，通过调整结构促转型，把资源优势变为产业优势，在新起点上实现富民强区新跨越。

一、发展现状

铜川市耀州区位于关中北部渭北高塬南缘，总面积1617平方公里（含铜川新区），辖8镇2乡，5个街道办事处，219个行政村，17个社区，人口31.75万。耀州历史悠久，文化底蕴深厚，这里是隋唐医药学家孙思邈、西晋哲学家傅玄、唐代书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽等“一圣四杰”的故里，中国药王山、大香山寺、陕甘边照金革命根据地等享誉海内外。陕甘边照金革命纪念馆被确定为全国爱国主义教育基地和国防教育基地，是全国100个红色旅游景点景区之一。耀州资源丰富，产业优势明显，境内石灰石储量40亿吨，煤炭贮量18亿吨；耀州是全省优质外销果、加工专用果、奶牛、肉牛、强筋小麦、饲料饲草和中药材规范化种植等七大优势（特色）农产品基地。

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照金—香山景区建设迈入“快车道”，顺利通过4a级景区初验，被命名为省级丹霞地貌地质公园，即将成为国家级丹霞地貌地质公园，得到了中省市各级领导的充分肯定和方方面面的高度关注；文化事业改革成效显著，城乡群众享受到了丰富多样的“文化大餐”。积极实施城镇化带动战略，坚持把统筹城乡发展作为促进经济社会协调发展的重中之重来抓，投入2000余万元，编制完成城区、景区、园区、镇区、行政村等各类规划，实现了三级规划全覆盖。在全市率先实行城市管理联合执法制度。“栽大树、植大绿、成大景”工程扎实有效，使广大城乡群众享受到优美的环境。五年建成新农村示范村18个，建设通村路552公里，解决了8.4万人的安全饮水问题，群众住进了新家园、走上了通畅路、喝上了干净水。农村无害化卫生厕所率先实现全覆盖，改变了农村沿袭数千年的卫生陋习，改厕工作走在了全省、全国的前列。

三是项目带动，狠抓投入，着力增强发展后劲。始终唱响“耀州要振兴、项目作支撑”这一主旋律，严格推行领导包联、部门包抓、项目法人承办“三位一体”等制度，五年累计实施重点项目211个，其中超亿元项目21个，连续五年蝉联全市项目建设先进单位奖；签订招商项目75个，到位资金26亿元；争取国家扩内需资金3亿多元，一大批重点工程和项目先后竣工或正在建设，为产业优化升级、推动经济转型、完善城乡基础设施、增强发展后劲、提升老百姓生活水平提供了强力支撑。

四是以人为本，关注民生，着力构建和谐社会。始终牢记民生连着民心、民心凝聚民力，先后投入30多亿元为民兴办实事120余项。投资2亿元实施中小学布局调整，为“百年树人”奠定了坚实基础。启动实施了区人民医院和中医院搬迁工程，乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达到96%

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三、重点工作和措施

思路决定出路，方法决定成败。耀州在新一轮发展机遇面前，只有坚持科学发展观，重新审视本地特有的潜力和优势，抓住机遇充分加以发挥，才能加快县域经济发展。具体来讲，就是要“瞄准切入点、选好着力点、做实支撑点”。

（一）瞄准切入点。切入点就是在发展的思路，包括战略、目标、措施、重点切入。耀州经济社会要实现持续跨越发展达到争先进位的目标，就必须围绕五个方面：速度指标要加快、总量指标要扩张、人均指标要提高、相对指标要做强、结构指标要做优。这五个方面就是实现经济社会要实现持续跨越发展达到争先进位的目标的切入点。

（二）选好着力点。

着力点之一：围绕壮大硬实力，努力建设工业强区。坚定不移地实施工业强区战略。牢固树立“全域耀州”的理念，按照“大区域谋划、大产业构建、大项目推进、园区化承载、集约化管理”的思路，围绕“三条产业链”（即：煤—电—铝—铝加工制造产业链；石灰石—水泥—建筑型材产业链；种植—酿造—生物工程—养殖产业链），构筑“三园一区”工业板块（即：秦岭水泥工业园区、坡头载能工业园区、董家河铝工业园区和照金瑶曲煤炭产业集群区），做大水泥，做强煤炭，做优食品，做活新型工业，全力打造工业强区，提高区域经济硬实力。按照产业发展集群化、集群发展园区化的要求。加快园区基础设施建设，开工建设建材工业园区公铁立交桥、矿山专线。出台优惠政策，吸引更多投资过亿元的企业入驻园区，做大做强园区经济，推进园区化承载和产业化聚集。

着力点之二。围绕夯实支撑力，强力实施“果业富民”战略。围绕富民、

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展。二是进一步做好文化与旅游的结合。现代社会很多先进的东西可以制造出来，唯独有历史人物、历史事件、历史遗存和民风民俗等，是不可复制的。比如范宽山水画的代表作《溪山行旅图》，集中体现了照金山脉的雄浑博大与恢宏壮阔，不论从自然景观和人文景观的角度考察，都是一件地域性很强的宏图巨制和伟大作品。因此，对旅游景点进行全方位文化包装，科学合理地融入我区的特色文化，让文化、民俗活动在景区景点“鲜活”起来，使其对内形成亮点，对外打造卖点是当务之急。三是进一步做好文化与城市建设的结合。按照“挖掘文化底蕴，彰显文化元素，突出古城特色，打响药王品牌”的理念，加快耀州古城建设步伐，尽快拿出古城建设方案，围绕“四大巷”进行试点。实施好旧城和城中村改造，启动城市北区开发和药王生态园建设。将城市规划和城市建筑风格同耀州文化相结合，进一步突出特色，只有特色才是城市文化品牌的生命力。

着力点之五。围绕增强聚合力，促进全区经济社会协调发展。大力发展社会事业，解决老百姓最直接、最现实的问题。高度关注民生，突出抓好事关群众根本利益的大事实事，要让人民群众共享改革发展成果。抓实抓好中小学布局调整、体育馆、孙思邈中医院门诊楼等事关民计民生的重点项目工程。千方百计扩大就业，健全社会保障体系，落实各项优惠政策，不断扩大就业和再就业，将城镇登记失业率控制在4%以内。建立节能减排目标责任制和评价考核奖惩制度，使城区空气质量好于国家二级标准以上的天数。切实加强安全生产和社会稳定工作。深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，及时排除各类安全隐患，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。进一步加强和规范信访接访处访工作，建立健全重大群体性事件预警机制，

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只要我们尽心竭力解民忧，千方百计帮民富，让群众生活的更加幸福、更有尊严，我们的事业就能赢得群众的信赖和支持，就能充分凝聚民心、集中民智、激发民力。五是必须始终坚持统筹兼顾不放松。要坚持总揽全局、统筹规划，又始终抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，集中攻坚、全力推进，真正实现经济社会各构成要素良性互动、同步发展。

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第二篇：发展镇域经济经验交流发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委”一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出”对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出”内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第

一、服务至上”理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副”培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程”打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园”。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程”建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人”。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气”，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

在全省“创新创业、共建和谐”主题教育活动的感召下，xx大地掀起一股“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。大田乡要借着这股东风，做足干部群众干事创业的大文章，推动大田乡域经济又好又快的发展。

一、全面激发全乡干群干事创业的激情。

哲学上说，干任何事情，都要充分

发挥人的主观能动性，而人发挥主观能动性的原动力就是干事的激情。我们干事创业，就一定要有一股创业激情。正是有了创业激情，大田新农村建设才能如火如荼地进行，使乡村面貌发生根本的变化；正是有了创业激情，大田生猪饲养才能搞得红红火火，使农民走上了一条致富路；正是有了创业激情，大田万亩脐橙建设才能如期开工，使农民致富又添新路。创业激情是如此重要，那么要如何才能进一步激发全乡干群干事创业的激情呢。这就必须做到这三点。

1、增强“干”的信心。大田现在经济不发达是一个不争的事实，这就使很多人错误地认为在这样的地方干事创业是空谈，还没干事创业就先丧失了自信心，其实，自信心是促使事业成功的强大动力，干群在干事创业时，就要树立起自信心，改变过去那种前怕狼后怕虎的畏惧心理，鼓励广大的干部群众发扬敢于白手起家的精神。

现在的大田，尽管经济社会发展取

得了很大进步，特别是近几年各项工作走在了县里的前列，但是，大田的经济状况还没有发生根本的变化，依然属于“欠发达”乡镇。要在这样的地方干好，首先就要有信心，任何事物都是一个从无到有的过程、从小到大的过程，大田的进一步发展也是一个从小到大的过程，全乡干群要敢于挑起大田进一步发展的重担，敢于冲破各种思想的束缚，敢于开拓创新，敢于锐意进取，特别是领导干部，要自觉成为广大群众创业的领头羊。

2、产生“干”的想法。和很多落后地区一样，大田的干群也存在朴素的“小富即安，不富也安”的安于现状的思想，要推动大田经济的进一步发展，就必须改变这种安于现状的思想，使广大的干群不“安分”起来，轰轰烈烈把事“干”起来。

思想有多远，我们就能走多远。只要有了“干”的想法，有了“干”的冲劲，我们的发展就能走得更远。那要怎样才能

促使全乡干群产生“干”的想法呢。一是加强宣传，舆论造势，特别是要宣传好浙江人干事创业的先进经验，让更多的人了解创业都是从想开始，激发更多的人对创业成功的渴望。二是塑造一批“干”得好的典型，通过身边的典型事迹告诉他们，只要敢想敢干，就会有收获，激发更多的人想当老板的“野心”。

3、具备“干”的能力。干事创业，光有信心和想法是不可能成功的，一切的信心的体现和想法的实现，必须建立在具备“干”的能力的基础之上。如果没有干事的能力，一切的想法都是空想，信心也无处可来。

“干”的能力不是天生就有，需要后天的培养。一是干部就要自觉加强学习，包括业务知识学习和理论学习，提高干事业的本领。二是要多培训农民，结合实际开展各种技术培训活动，让农民掌握科学技术。我们大田的袁佐洲、罗军、罗亨杏不就是通过养殖培训掌握技术后成功搞起了生猪养殖的吗。

二、全力鼓足全乡干群干事创业的干劲。

事业干了不一定成功，不干就一定不能成功，要取得事业成功，我们不仅要苦干、实干，要巧干、能干，还要鼓足干劲干。我们要按照省委提出的“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的要求，推动全民创业活动，让干部创事业有干劲，百姓创家业有干劲，能人创企业有干劲。

1、干部创事业有干劲。“三创”是相互联系的，“三创”中，干部创事业是影响百姓创家业、能人创企业的重要因素。没有良性的干部创事业，其他“两创”也难以实现。今年，大田在农业产业、新农村建设、重点工程、招商引资等方面工作都取得了突破性进展，这是全体干部群众团结奋斗、鼓足干劲干的结果。现在大田站在一个新的起点上，领导干部要本着“干事创业”的精神，再接再厉，带头按照县委要求，进一步鼓足干劲创事业。而大田干部要创好事业，创成事

业，继续做到工作上的新突破，自身就必须具备“三气”。

一是要进一步增强谋事业的“志气”。无志则无心，无心则无行。干部要创一番事业，必须摒弃无志的不良习惯，纠正无志不良行为，要立志干大事，多谋事，少谋人，把事业放在第一位，把谋事业作为自己的工作准则，把事业的发展作为检验自己工作的尺度。看到大田过去所取得的成绩，大田干部要清醒地认识到，大田的干部是完全能够干事创业的。

二是要进一步增强创事业的“勇气”。创业之路注定有坎坷、有荆棘，没有勇气和胆略，遇到困难就会退缩、遇到问题就会止步是不可能成功的。干部创事业的勇气又在于敢于扬弃前人，不唯上，不唯书，不把前人的经验当教条，敢于指出并果断抛弃与新形势、新情况不适应的东西，善于用发展着的真理指导新的实践。干部创事业的勇气还在于敢于否定自己，不

第四篇：镇域经济发展规划镇域经济发展规划

2008—2010年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，镇域经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划。

一、现实基础和发展环境

近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2007年全乡镇域经济总量达到15亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成。涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成。党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚。

镇域经济总量快速增长，2007年全乡实现gdp4.2亿元，是2002年的2.8倍；全社会固定资产投资2.5亿元，是2002年的2.6倍；实现财政地方收入320万元，是2002年的1.2倍；农民纯收入4620万元，是2002年的1.8倍；招商引资实现合同利用外资1.36亿元，实际利用外资9152万元，分别比2002年增长5.1倍和4.5倍。基础设施不断改善，按照“五区一园一市场”的小城镇发展格局，完成了道路硬化和美化，架设了一条10千伏的工业电力专线。不断提升小城镇档次，使其真正成为镇域经济建设的平台和载体。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日