《激发经济发展的强大活力——中央政策推动非公经济做大做强综述》

激发经济发展的强大活力——中央政策推动非公经济做大做强综述

激发经济发展的强大活力

——中央政策推动非公经济做大做强综述

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是经济发展的生力军。党中央、国务院高度重视非公经济发展。近年来，中央出台了一系列促进非公经济发展的政策措施，促进非公经济逐步发展壮大。如今，非公经济在国民经济中三分天下有其二。非公经济在促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥不可或缺的作用。

当前，针对中小企业面临的融资难、融资贵等问题，中央正在密集出台落实“新３６条”实施细则，鼓励和引导民间资本发展转型升级，增强经济增长的内生动力。非公经济发展的又一个春天到来了。在国家支持下，非公经济不断发展壮大

近年来，我国经济受到了国际金融危机的严重影响。非公经济也遇到了种种困难。但在党中央、国务院的关心下，在国家政策的支持下，非公经济不但在逐步克服困难，而且实现了长足的发展。论规模，去年，在４７万亿元的全国国内生产总值中，非公有制经济约占６０％；论数量，非公企业数占全国企业总数的９０％以上；论固定资产投资规模，非公经济占全国６０％以上。

论就业，２０１０年，全国３.４６７亿城镇就业人口中，在非公经济领域的就业人数占８０％以上，在公有制经济的就业人数为２０％左右。

论税收，根据国家税务总局数据，今年１－４月，全国税收收入

1中，民营企业上缴的税收占６０％以上。

论企业创造的利润，长期研究非公经济的专家陈永杰说，２０１１年，全国工业企业利润总额中，民营企业创造的利润占７５％以上。不仅如此，在国家支持下，非公有制企业在国际竞争以及“走出去”方面也取得了新的进步。２０１０年，吉利集团并购沃尔沃。华为、中兴等企业在国际市场的激烈竞争中脱颖而出。江苏沙钢集团、华为这两家私营企业还分别于２００９年、２０１０年首次上榜世界５００强。

中国国际经济交流中心副理事长郑新立说，华为、中兴、联想、万向、比亚迪等民营企业已成为具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业，为提升我国的国际竞争力、树立良好的国家形象发挥了积极作用。

清华大学教授胡鞍钢说，在党中央、国务院的支持下，非公经济进入历史上发展时间最长、规模最大的“黄金发展”时期。非公经济逐步形成了与国有企业并存、相互竞争，共同发展的新格局。

他认为，国有经济和非公经济共同发展、共同繁荣是中国经济的基本特征。正是国有经济和非公有经济“两条腿”齐步并进才保证了中国经济高速、稳定、健康增长。

为非公经济发展提供政策和法律保障

非公经济之所以能够获得长足的发展，一个重要的原因在于国家的政策支持。为了给非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，２００５年２月，被称为“非公经济３６条”的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式发布。这是新中国成立以来第一部以促进非公经济发

展为主题的中央文件。

同年年底，发展改革委与国务院法制办联合下发通知，重点对现行规章、规范性文件及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定进行清理。

全国仅用一年多的时间就清理出涉及非公经济的问题文件６４２８件，已修改１０４０件，已废止４１８４件，拟修改３２９件，拟废止８７５件，一些在行业准入上限制和歧视民营企业的规定和税费等方面的歧视性规定被废止。

国家发展和改革委员会固定资产投资司司长王晓涛表示，民间投资是经济增长内在活力与动力的主要源泉，具有不竭的创新动力。部分民营企业积极推进自身转型升级，成为挺进战略性新兴产业的生力军。

郑新立表示，非公经济已经处于新中国成立以来最好的发展时期。非公经济在转变经济发展方式上应该发挥重要作用。特别是科技型、具有国际经营能力的非公经济发展，对下一步经济转型、产业升级和国际并购将发挥重要作用。民营经济在“走出去”中有着特殊的优势。

（新华社记者江国成、王栋）