《陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展》

陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展

优化工商注册服务机制促进市场主体迅猛发展武汉市工商局

积极服务市场主体发展纪实

2010年，武汉市工商局认真贯彻省工商局关于“市场主体增量行动”的部署和市委、市政府关于“服务企业年”的总体要求，坚定信心，立足职能，倡导并实践“让企业创建舒心、让企业办事省心、让企业运转顺心、让企业发展有信心”的服务理念，用活优惠政策、用足服务功能、用巧执法力量，努力创造良好宽松的发展环境，促进了全市经济社会科学发展、和谐发展。截至9月底，该市登记市场主体共有62.42万户，实有个体工商户44.76万户，与去年底相比增长2.74%，新登记个体工商户4.61万户，比去年同期下降7.11%；全市实有私营企业14.41万户，与去年底相比增长13.90%，新登记私营企业2.04万户，比去年同期相比增长7.42%。个体私营经济从业人员174万人。全市实有外资企业3378户，与去年底相比增长5.04%，新登记外资企业278户，比去年同期相比下降12.58%。其主要做法是：

一、优化政策服务机制，营造全民创业良好环境

一是在贯彻上级政策中推陈出新。该局认真贯彻落实《省工商局关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》，并结合武汉市的实际，制发和实施了《武汉市工商局关于进一步促进市场主体加快发展的意见》。从放宽市场主体准入条件，营造规范宽松的政策环境；改革创新登记服务方式，营造优质高效的服务环境；改进市场主体监管模式，营造诚实守信的兴业环境等3个方面，提出18条具体措施，促进了武汉市“全民创业”活动的开展，促进了全市企业转危为机的发展。

二是在支持示范区建设中推行新政。该局积极把握国务院确立东湖国家自主创新示范区建设战略决策的机遇，制定出台了更富开拓性的《武汉市工商局关于支持东湖国家自主创新示范区建设的意见》，授权东湖分局享有市级工商行政管理权限，围绕着充分发挥工商行政管理职能作用，按照能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快、能改则改、能优则优的原则，对登

记管辖权限、市场准入、市场监管、综合性服务工作等方面提出了15项具体措施。尤其是提出了允许以人力资本等多种出资方式作价出资，等一系列突破性规定，进一步营造宽松、良好的市场主体准入和创业环境。

三是在强化无照经营整治中创新局面。武汉市各分局主动争取地方党委、政府工作支持，造势借力、顺势而为，推动了“政府领导、工商牵头、部门联动、齐抓共管”，全力推进无照经营取缔工作格局的形成，也促进了市场主体的发展。

二、优化网络服务机制，拓展市场准入办事平台

一是全面推广网上登记。经过两年多的探索，该局网上登记工作已从试点走向全面推开，全系统各级注册登记办事窗口按照“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照”工作模式，办理了各类企业名称预先核准、申请开业、变更、增（补）照、备案、注销等各项注册登记业务。截止9月底，全市共受理网上名称预先核准、网上开业、变更、备案共计8065件，均做到快捷回复、办理。

二是提供个性化登记服务。该局建立了大项目专人跟踪服务和重点企业挂钩联系制度，通过“实地实例讲解”、“特事特办”、“预约服务”等方式，在职权范围内及时帮助企业解决遇到的困惑。

三是提供全程指导服务。认真做好“武字头”重点企业服务工作，在办理“武汉农业投资

有限公司”、“武汉新港江北铁路有限公司”、“武钢”等6户企业设立、增资、股权变更、实收资本到位等过程中，指定专人办理。在服务“武汉科技投资公司”、“武汉蔬菜公司”、“武汉展览馆”等多家企业改制过程中，做到事前了解、事中指导、事后监督回访，保证与企业沟通渠道的畅通，依法引导企业规范改制工作，使改制改得彻底，不留隐患，深受企业好评。四是提供融资征信服务。为减小金融危机的影响，破解企业融资难题，免费为企业办理股权出质登记。截止今年9月底，全市工商系统共办理股权出质登记2101件，其中有限公司出质股权224.13亿元，股份有限公司出质股权9.89亿股，融资金额约306.36亿元人民币。