《市国库制度改革管理讲话》

市国库制度改革管理讲话

各位领导、

同志们：

大家好。

这次培训会议的范围是市直全部预算单位，它是我们财政部门经过认真研究后决定举办的。举办这次培训的原因有二：其一，从2000年开始，按照财政部、省财政厅的统一部署，国库管理制度进行了一系列改革，这期间无论是财政工作者，还是在座的诸位财务工作人员都付出了艰苦的努力。到目前，改革的目标已基本实现，因此有必要就改革后形成的管理模式、管理流程与大家一起梳理、互相交流；其二，今年3月份动员部署的政府收支分类改革将于明年1月1日起正式实施，涉及到的相关会计核算、账务处理等内容需要向大家讲解、布置。一句话，这次培训目的是为了改革后的财政、财务工作更加规范和顺畅。那么，借此机会，我想与大家交流两方面的内容。

一、回顾我市改革进程

1、国库管理制度改革

国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》要求，到2005年从中央到地方全面推行财政国库管理制度改革。改革的目标是：建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。为了实现这个目标，按照财政部、省财政厅的统一安排，我们从2000年开始，本着分步实施的原则实现了三步跨越。

第一步。2000年实现了财政拨款单位职工工资的统一发放。

第二步。2001-2002年，实现了财政集中支付。这期间，2001年初对11个财政拨款单位进行集中支付试点，当年下半年扩大试点范围到45个单位，2002年将财政拨款的156个单位全部纳入集中支付范围。

第三步。2003-2004年，建立了规范的国库单一账户体系。这期间，2003年试行了“实拨方式下的国库单一账户体系”，2004年为市直243个预算单位建立了“零余额”账户，实现了对直接支付和授权支付资金的“零余额”清算制度。

至此，市本级建立起了新的国库管理制度，基本在财政部要求的时间内实现了规定的改革目标，经过2005年一年的运转，“零余额”清算系统清算各类资金5.1万笔，金额22亿元。

6、改变了监督方式。将事后监督改为全过程的实时监督。国库集中支付改革，财政掌握着资金支付的最终环节，刚才说过支付方式不对要调整，项目不符不能支付，无论是直接支付也好、授权支付也好，所有资金将在一个体系内按规范的程序运转，这就对我们的财政财务工作者的工作提出了更高的要求，迫使我们规范化运作。

总之，无论国库管理制度改革，还是政府收支分类改革，其初衷都是好的，都是为了使财政管理进一步走向公开、透明、规范，也更是为了方便各预算单位，更好地发挥财政资金的使用效益。但它自身的运行又必定有一个规范的模式，有一套标准的程序，所以暂时的不适应也是正常的。这需要我们财政部门，不断规范自身行为，同时也希望各预算单位的财务工作者，特别是在座的各位，能够通过这次培训认识、熟悉财政的管理流程。只有我们统一思想，相互配合，才能保证以后的工作更加顺畅，才能保证我们遇到困难迎刃而解，也才能实现我们财政工作效率不断提高，更好地为大家服务。希望我们大家能团结协作，齐心协力，积极稳妥地推进财政改革，建立健全公共财政，促进我市经济和社会事业全面发展。

最后，预祝这次培训班能取得预期的效果。