《浙江省产业集聚区高质量发展的思考》

浙江省产业集聚区高质量发展的思考

产业集聚与中小企业发展（1）

发布时间：2005-7-5信息来源：

江苏乡镇企业网消息，11月25日—26日，江苏省中小企业局、上海市政府农业委员会、上海市促进小企业发展协调办公室和浙江省中小企业局联合在南京举行了第二届“长三角”中小企业合作与发展论坛。江苏省经贸委副主任、江苏省中小企业局局长任懿奇在论坛上发表了演讲。现将该讲话内容刊登如下：

各位领导，各位来宾：

围绕本届论坛的主题——“产业集聚与中小企业发展”，我代表江苏省中小企业局，就江苏省在这方面的初步实践与思考作一个发言，希望得到在座领导、专家以及新闻界人士的指教。

产业集聚是当今我国区域经济发展中比较引人注目的一种现象，它是指某一产业领域内相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚，形成具有竞争优势的产业群的发展过程。产业集聚的发展过程，也是中小企业的发展过程。随着市场经济体制的逐步完善，中小企业在增加就业、富裕百姓、稳定社会、促进发展方面的重要作用越来越受到政府的重视，中小企业已经成为经济和社会发展不可替代的重要因素。

产业集聚作为区域经济发展战略的一项重要内容，作为提高区域经济竞争力的一个有效途径，作为保持经济发展和科技进步的一支重要力量，在“长三角”地区已经产生了一大批成功的实践与经验。上海、浙江和江苏省都有不少典型。当前，中央提出科学发展观，长三角经济和社会发展，包括中小企业的发展正处于一个重要的转折阶段。基于这样的背景，可以说，“产业集聚与中小企业发展”被确定为这次论坛的主题，既具有鲜明的时代意义，也有很高的实践价值。

（一）

二十世纪九十年代以来，以乡镇企业为主体的江苏中小企业，改变了以往”村村点火、处处冒烟”的发展模式，生产要素合理流动，集聚发展的步伐不断加快，形成了上百个初具规模的产业集聚区。2003年，产业集聚区当年实现营业收入已占全省中小企业营业收入的32%。回顾一下，江苏省产业集聚的发展进程中，主要有以下5种类型：

一是自发成长型产业集聚。这是江苏省产业集聚的主要类型。一般都是依托历史较为悠久的传统产业或本地优势资源，在较长时期的发展过程中，形成专业化分工与协作的格局，逐步演进为具有综合优势的产业集群。比如以吴江盛泽镇为中心的丝绸产业集群、海门三星镇为中心的家纺产品产业集群和以东海县为中心的水晶制品产业集群等。吴江的丝绸产业集群号称“日出万匹，衣被天下”，目前是与浙江柯桥等齐名的全国三大纺织产业集群之一。东海县的水晶制品在国内

市场占有率为50%。

二是企业扩张型产业集聚。指的是在一个或若干个规模较大、产业带动力较强并且技术处于领先地位的企业主导下，抓住市场和政策机遇，迅速扩张裂变为一个产业集群。如江苏省江阴的申达集团，是一家上市企业，以生产塑料包装材料为主，近几年一方面加快自身产品裂变，一方面抓好载体建设，以国家批准的“亚洲包装中心”为金字招牌，吸引同类产品和配套产品投资商进入，初步形成产业规模。再如江阴、张家港相邻区域的精纺呢绒产业集群，张家港的小五金工具产业集群、邗江的牙刷产业集群等，都是以若干家大型骨干企业为主逐步带动发展形成规模的。邗江的牙刷制品在国内市场的占有率高达85%，而且目前正在迅速向其他日用化工等相关产业扩伸。

加快产业集聚，是提升区域经济竞争力的必然选择。“长三角”由许多具体的、更小的区域组成。对于一个区域来讲，产业集聚是驱动力很强的增长过程，在产业形成较大规模和竞争优势

的同时，必须会促进同一地区社会的跟进发展，在解决就业、吸引投资、引进人才和催生新产业等方面，都发挥推进作用。特别是产业集聚将会带来很大的招商引资优势，因为对外来投资的最大吸引力是配套成本较低，这正是许多外来投资者所关注和看重的，从地方政府来说，在一定的范围内集聚一批配套型企业，可能会比减税让利具有更大的吸引力和更小的机会成本。

加快产业集聚，更是贯彻落实科学发展观的必须选择。“长三角”地区土地宝贵，资源稀缺，生态环境不容乐观。在发展与要素矛盾突出的情况下，推进产业集聚，有利于优化资源配置，推动中小企业走投入少、产出高、污染小的新型工业化道路，实现集约发展。