《东台沿海发展绿色产业的战略思考和对策研究》

东台沿海发展绿色产业的战略思考和对策研究

湖南油茶产业发展的战略思考

油茶是我国南方特有的木本油料树种，是湖南广泛分布的优势资源，具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价值。中国先秦古籍《山海经》中记载“员木，南方油食也”，员木即油茶。油茶的果实榨取的茶油，为世界四大主要食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高，而深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”等。据权威统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。作为油茶大省的湖南，如何乘势而上，进一步做大做强油茶产业，走出一条兴林富民的油茶强省之路，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、“势拔五岳掩赤城”：发展油茶产业效益显著

油茶具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。

有利于建设社会主义新农村。油茶是多年生木本植物，“寿经三四百年尚如新植”，一次种植，长年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值。新造高产油茶林第三年可投产，第八年进入盛产期，盛产期每亩产值超过1000元，是活跃农村经济、提高农民收入的有效途径。油茶是林业建设的一大优势资源，结合退耕还林、防护林等重点工程实施，可以拓展林业生产的多种效益，不仅能够有效搞好生态建设，发展生态经济，而且能够满足人民生活质量的改善对优质食用油的需求，提高国民健康水平。所以，发展油茶产业既可以促进林农增收，又能够实现林业增效，是社会主义新农村建设的重要抓手。

有利于维护国家油料安全。近年来，由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局面，去年9月，国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》。粮油安全是关系到我国社会稳定和经济发展的大问题。如何破解我国食用油供应紧张、保障国家油料安全，一个重要的途径就是充分利用丰富的山地资源，挖掘木本油料植物的生产潜力，大力发展油茶产业。湖南油茶面积分布广、增产提质潜力大、在全国地位突出，发展好油茶产业，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。

有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树，适应性强，对土壤的要求不高，能抵御冰雪等恶劣自然灾害的侵袭，不宜种其它树木的地方基本上都可以种油茶以提高森林覆盖率。它不与粮棉争地，且具有数倍于粮食作物的经济效益，因此因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕地“红线”不受侵占，而且对于发挥土地的边际效应具有重要意义。它不仅能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵养水源、改善生态环境，还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力，是很好的防火树种；油茶花深秋季节盛开于南方的低丘原野，洁白灿烂，既是观赏树，又是蜜源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境，实现人与自然的和谐。

二、“犹抱琵琶半遮面”：湖南油茶产业亟待振兴

湖南是我国的油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外，县县有油茶。在全国13个“中国油茶之乡”的行政县中，湖南独占6个，位列第一位。虽然处在这样一个优越的资源条件下，但湖南油茶产业的发展却不十分理想，未充分发挥出其应有效益和作用。

培育产业主体。要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓。结合林权制度改革，以

“金浩”、“苏仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基础和实力的油茶加工、种植企业为主体，推行“企业＋基地＋农户”和股份制合作参与的经营模式，引导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，并争取在湘成立中国林业产业协会油茶分会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为油茶生产注入健康活力。通过项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等，调动有实力、懂技术、善经营的种植大户造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

加强行业指导。遵循市场经济规律，实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业。林业部门要努力做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市场监督，促进油茶产业健康发展。要大力宣传油茶及其产品，扩大社会认知度，增加消费群体和市场竞争力。要研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况，有针对性地制定产业发展策略和措施。要向林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、运输销售等方面的信息服务，使其真正得到实惠。要加大种苗管理和加工贸易执法力度，实行严格的生产经营市场准入制度，切实保证油茶种苗和加工产品质量，促进油茶产业快速健康发展。