《县委统战部关于县工业经济发展情况调研报告》

县委统战部关于县工业经济发展情况调研报告

为全面了解我县工业经济发展情况，分析工业经济发展过程中面临的新情况、新问题，寻找影响和制约工业经济发展的困难和原因，为县域经济提质增效和持续健康发展建言献策，县委统战部、来凤县知联会成立专题调研组，走访了*家企业，深入*个部门，召开了*次座谈会，就企业发展中遇到的瓶颈问题和反映普遍的难点问题，进行“点对点”对接和解剖式调研。现将调研情况报告如下：

一、全县工业经济发展现状

（一）工业经济概况

1、主要贡献。截止*年底，全县工业企业共*家，占全县企业总数的*%。实现工业增加值*亿元，占全县gdp比重为*%。县属工业企业共纳税*万元（已剔除烟厂下划税收），占全县税收总额的*%，其中规上企业纳税*万元，占工业企业纳税额的*%。工业企业提供地方财政收入*万元，占全县地方财政收入的*%。工业企业吸纳就业人员*万名，占全县总就业人数的*%，其中规上企业吸纳就业人员*名，占全县总就业人数的*%。全年工业用电量为*万千瓦时，占全社会用电量的*%。

2、行业及产品情况。*年工业行业增加值“三升三降”电机设备制造业增加值同比增长*%，家具制造业增加值同比增长*%，电力、热力、燃气生产供应业增加值同比增长*%.非金属矿物制品业增加值同比下降*%，主要原因是矿产资源枯竭及环保政策限制。化学原料和化学制品制造业增加值同比下降*%，主要原因是宏观经济增长放缓、需求下降。电线、电缆、光缆及电工器材制造业增加值同比下降*%，主要原因是市场需求量减少。主要产品产量“四增二减”。水泥产量同比增长*%，钢化玻璃产量同比增长*%，石灰石产量同比增长*%，人造板产量同比增长*%。硅酸盐水泥熟料产量同比下降*%，碳化钙产量同比下降*%。

3、项目与投资情况：*年全年计划开工工业项目*个，占全年计划项目（*个）总数的*%，年计划投资*亿元。截至年底，已开工项目*个，占项目数的*%，完成投资*亿元;未开工*个，其中完成招商*个，存在用地问题*个，办理手续推进缓慢*个。*年完成工业投资*亿元，同比减少*%，其中：完成采矿业投资*万元，同比减少*%;完成制造业投资*亿元，同比减少*%;完成电力、燃气及水的供应投资*亿元，同比减少*%;完成工业技改投资*亿元，同比减少*%。民问资本完成投资*亿元，同比减少*%。

（二）规上企业概况

1、行业分布。*年底全县规模以上工业企业*家，其中食品加工企业*家，家居建材*家，清洁能源*家，电子信息*家，民族工艺品*家，其他*家，其中五大支柱产业企业占比*%。

2、区域分布。规上企业主要分布在桂花树工业园区*家，四合工业园区*家，翔凤镇辖区*家，其他乡镇*家。

3、运行情况。*年规上企业处于正常生产的*家，停产的*家，半停产的*家，正常运行率为*%。*家规上企业中有*家*年退出规模工业企业序列。所调研的*个行业（产品）中，有*个行业（产品）效益良好，其它*个行业（产品）效益出现下滑或亏损。

4、产值情况。*年规上企业工业总产值*亿元，工业销售产值*亿元，工业产品销售率*%。产值过亿的企业*家、过*万的*家、不足*万的*家（这*家已确定*年退出规上企业库），且*年我县无一家新增规上企业。

5、纳税情况。税收过千万的只有金凤建材工业有限公司*家，过*万的*家，过百万的*家，过*万的*家，税收大户主要集中在能源、建材产业企业约占工业税收的*%以上，有*家规上企业*年纳税几乎为零。

6、企业获标认证情况。截止目前，全县获得地理标志商标*件、湖北名牌产品*个、获得“绿色食品”标志*件、“无公害产品”*个。“有机食品”*个，“三品一标”认证在全州排名靠后。恒茂茶油、腾升香料*家公司获批国家高新技术企业。

（三）要素配置情况

1、融资情况。截止*年底，全县共有*家国有投资公司、*家担保公司、*家参股融资担保公司，多家民间小额贷款和担保机构。全县存款余额为*亿元，贷款余额为*亿元，其中规模以上工业企业贷款余额*亿元，占贷款总额的*%。

2、财政资金使用情况。*年县域调度资金共*亿元，通过县财政国库借给*家县属企业。截止*年底，按规定全部如期归还到位的企业只*家，占借贷企业总数的*%，金额为*万元，占总额的*%;归还了部分借款的企业*家，金额为*万元。总还款为*万元，还款比为*%。*年按照《来凤县域经济调度资金使用实施办法》，对*亿元县域调度资金使用进行改革，采取委托银行借贷方式，先后给*家企业进行资金借贷，金额为*万元，占总金额的*%。*家企业中规上工业企业*家，借贷资金合计*万元，占放贷资金的*%。重大产业发展基金额度为*亿元，除安排*万元用于过桥资金外，余下*万元用于支持*家企业，但至今无一家企业还款。省财政厅中小实体经济发展资金*万元拨付到国有控股中小企业贷款担保公司增加股本。

3、土地资源利用情况。我县历年来共报批工业用地总量为*亩，目前已供应工业用地*亩，未供应面积为*亩，未供地主要集中在经济开发区管理区域。

4、不动产证办理情况。截止*年底，全县共有*家工业企业涉及到办证，其中有*家没有申请办证，已办理不动产证的*家，办理土地使用证*家，在办理土地使用证的工业企业中，因无房屋规划建设许可证、环评许可等而不能办理不动产证，没有完全办理不动产证的企业占应办证企业总数的*%。

（四）经济开发区情况

经济开发区于*年底由国家发改委批复成立，基本形成一区三园”，目前重点建设桂花树工业园和四合工业园。两个园区累计投入资金逾*亿元，征用土地*亩。桂花树工业园基本实现“七通一平”，四合工业园实现“三通一平”。*年，开发区完成工业总产值*亿元，工业增加值*亿元。纳入开发区统计范围的企业*家，入驻园区企业*家，其中桂花树工业园*家，四合工业园*家。截止*年底，入驻企业中正常生产企业*家，停产半停产企业*家，在建企业*家。

（五）工业经济软环境情况

近几年来，县政府清理规范县级行政审批事项，精简了行政审批事项*多项。一是对基建项目行政审批流程进行梳理。通过减少申报材料、简化审批程序、优化审批流程，建立了联合审批、部门协同的办理机制，形成规范化的基建项目行政审批流程“一张图”和项目审批收费“一张表”。二是推进行政服务标准化建设。通过了国家级行政服务标准化试点项目验收，编制的《政务服务中心基础设施规范》和《政务服务中心服务规范》成为湖北省地方标准，填补了省内行政服务类地方标准空白，在全省范围内推广。三是行政审批领域“容缺预审、容错免责”、“干部能上能下”机制得到省州领导的充分肯定，“来凤之狠”成为来凤的靓丽名片。四是新一届县委县政府为推进工业经济发展，出台了《关于促进工业经济发展的实施意见》，“来凤县推行审批服务“四办”提升政务服务质量实施方案”，“来凤县经济开发区企业管理暂行办法”，为进一步深化行政审批改革，营造良好发展环境奠定了基础。

二、存在的主要问题和困难

3.大力开展招商引资。一是牢固树立全县招商引资“一盘棋”理念。打破乡镇、部门“各自为战”模式，构建县、部门、乡镇（开发区）大联合大招商工作格局，做到统一招商平台、统一谋划招商项目、统一指挥调度项目治谈、统一落实项目选址、统一督导检查，打造招商引资工作合力，建议在新组建的招商局统筹下，尽快整合商务局、开发区、经信局、工商联等的招商职能和资源。二是认真梳理周边县市及地区的招商优惠政策。结合来凤产业发展规划和资源情况，制定含金量高、针对性强、操作便捷的招商优惠政策;同时在现有政策下积极兑现承诺，树立政府诚信形象。三是加快项目落户工作的提质增效。对招商项目从跟踪洽谈、签约注册、手续办理、开工建设及建成投产实现全过程精细化管理，同时明确责任单位、包保领导、完成时限，保证项目按进度推进。对重点企业组织工作专班，实现“一企一策”的个性化服务。

4.提高土地资源的有效供给。一是组织力量全面开展存量土地、闲置资源摸底调查工作。对各乡镇、工业园可开发利用的存量土地、空置楼字、闲置厂房和低效土地等具体情况全面摸排、建档造册。二是对已批供而久未动工的项目闲置土地清理整顿。根据不同情况，或按政策收回，或督促开工建设，对长期占而不用的土地依法收回，坚决杜绝围墙圈地现象再度发生。三是对新引进的产业项目，要强化土地投入产出强度要求。以亩产论英雄，采取优惠政策鼓励建设二层或多层厂房。四是借鉴广东将农民旧屋旧村拆除复垦后作为建设用地指标公开交易的作法，积极探索园区特别是乡镇工业发展用地模式。

5.引导企业健康发展。一是建立政企良好沟通的平台。畅通对话渠道，定期召开企业家座谈会，坚持问题导向，问计、问需、问政于市场主体，提高政府服务的有效供给，助推企业健康发展。二是帮助解决企业实际困难。坚定企业发展信心，营造尊重实体经济、尊重企业的氛围。在政治安排上面，在评先表模上面，多考虑实体经济从业者，给他们认同感，荣誉感。三是通过“引进来”或“请出去”的方式，为企业规范管理、科技创新、人才引进等搭建平台，提供更多学习、提升的机会。四是加强诚信教育和诚信文化建设。引导市场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念，在生产经营、财务管理、劳动用工、市场营销等各环节强化信用自律，形成崇尚诚信、践行诚信的企业文化。