《经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告》

经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告

市第*次党代会和全市“两会”上，市委、市政府提出了“高特融聚”四个转向的新要求和打造全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区、一流营商环境标杆区的新定位，为经开区全面转型高质量发展指明了方向、规划了路径，为深入学习贯彻市第*次党代会和全市“两会”精神，全面落实市委、市政府确定的各项目标任务，推进园区全面转型高质量发展，**经开区根据工作实际制定《推进园区全面转型高质量发展实施方案》，2022年**经开区按照市委、市政府部署要求，聚焦培育提升“2＋4”产业链，突出重点产业、精准招商选资、加快项目建设，全力以赴推进高质量发展。

一、园区经济运行情况

目前，**经开区共注册市场企业主体****户，其中：工业企业***户、建筑业企业***户、服务业企业****户（包括交通运输及仓储***户、批零***户、软件信息，租赁服务，技术服务等***户）、农业企业**户；“四上”企业***家、规模以上工业企业**家、高新技术企业**家、“专精特新”企业*家、外资企业*家，建成省级以上研发机构**个、国家级科技企业孵化器*个。2022年，**经开区预计实现地区生产总值***亿元，增长***％，工业增加值***亿元，增长**％，工业总产值****亿元，增长**％；预计实现进出口总额***亿元，增长**％；完成一般公共预算收入*亿元，增长**％；完成固定资产投资**亿元，增长**％，是2021年全年的*倍；向上争取资金****万元，完成全年目标任务的***％，招商引资到位资金**亿元，增长***％，完成全年目标任务的***％，经济运行持续保持稳中有进良好态势。

二、园区全面转型高质量发展的主要措施

（一）坚持延链补链，抓好招商选资。坚持缺什么补什么招什么，聚焦培育提升“2＋4”产业链，启动编制经开区重点产业链发展规划及招商引资规划，健全完善有色金属新材料、新能源锂电及智能制造、数据信息、化工循环、资源综合利用7个产业链招商图谱，组建**经开区新能源电池产业联盟，发挥以商招商优势，创新产业链招商方式，进一步延伸产业链、扩大产业群，重点围绕有色金属新材料、新能源电池谋划储备项目**个，引进磷酸铁锂储能电芯、六氟磷酸锂、铝壳、钢壳、盖帽等项目**个，已开工**个，到位资金**亿元，同比增长***％，努力实现“短链”延伸、“断链”联通。注重发挥经开区对外开放排头兵作用，加大外资外企引进力度，新引进外资企业*家（**化肥、**汽车租赁有限公司**分公司），累计注册外资企业*家，实际使用外资达到****万美元，增长***％，外商再投资突破***万美元。

（二）坚持市企融合，培育龙头骨干。深化市企融合一体化发展，充分发挥**集团龙头引领作用，强化经济运行调度，高能环境低镍高硫阳极泥、佰利联40万吨合成金红石、晶科能源10gw单晶切片等项目试车投产，18gwh磷酸铁锂储能电池、15万吨双氧水、3万吨石墨负极等新能源项目顺利推进，预计全年有色金属新材料产业产值将达到****亿元，新能源电池产业产值将达到**亿元，网络货运交易规模将达到**亿元；整合要素资源、强化集聚扶持，加快培育金拓锂电、甘肃佰利联、**数字等“链主”企业，预计全年新增“四上”企业**家以上（其中规模以上工业企业**家），“四上”企业总数达到***家（其中规模以上工业企业**家），新增高新技术企业*家，高新技术企业总数达到**家，新增“专精特新”企业*家，“专精特新”企业总数达到*家，形成龙头带产业、产业促发展的良好态势。

（三）坚持要素跟进，完善基础配套。坚持“项目落到哪里，基础配套就跟进到哪里”，持续加大基础设施建设力度，争取政府专项债券资金*亿元启动实施标准化厂房二三期，经开区污水处理厂尾水水质提升、园区道路建设等基础设施建设项目**项，其中：续建项目*项，新建项目**项，已完成**项、正在建设**项，全力保障企业生产运营。统筹发展和安全，牢牢守住安全环保底线红线，开展《**经开区总体规划（2021—2035）》环境影响评价，优化产业布局，提升园区环境容量；提高基础配套的前瞻性，立足长远发展，全面启动污水处理厂扩容提升、中水回用净化园、再生水厂、化工集中区要素输送综合管廊和液体危化品储运项目；注重运用信息化手段提升综合治理能力，应急管理平台建成启用，污水源头管控在线监测系统进一步升级，切实推动基础配套提档升级，着力提升园区本质安全水平。

（四）坚持对标一流，优化营商环境。坚持以优质服务塑造优质营商环境，持续深化“放管服”改革和清廉窗口示范点建设。推行企业信用承诺制改革，制定实施“1＋10”方案，完成12宗项目用地带标出让，项目审批时限压缩至30个有效工作日内。从省级政务系统认领编制284项行政权力事项和公共服务事项，全面开展流程优化再造。制定落实稳住经济一揽子政策措施**条，帮助企业克服困难，助力企业发展，完成园区企业增值税留抵退税****万元，组织**家（次）企业赴**学院、**财经大学开展校园招聘达成就业意向***人（次），向企业兑现招商引资奖补资金****万元，累计协调金融机构向企业发放贷款***笔***亿元。

三、园区全面转型高质量发展存在的主要问题

目前，**经开区全面转型高质量发展各项工作稳步推进、进展顺利，但对照市委市政府工作要求，对标先进地区发展水平，还存在不少短板和差距。主要表现在：

（三）抓“实”绿色发展，提升园区发展品质。始终树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉把国家“双碳”战略要求融入高质量发展全过程，牢牢守住生态环境保护底线红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，进一步深化园区环境综合治理，巩固国家级绿色园区建设成果，推动形成绿色低碳循环发展模式。统筹发展和安全，启动运行经开区应急管理平台，加快建设污水处理厂扩容、中水回用净化园、再生水厂、要素输送综合管廊、液体危化品储运等项目建设进度，指导帮助企业抓好安全环保隐患排查整治，着力提升园区本质安全水平。

（四）抓“好”对外开放，构建融通发展格局。一方面继续强化与烟台经开区、临沂经开区的合作共建，在项目建设、园区运营、产业发展等方面拓展合作广度和深度，探索与东中西部国家级经开区和产业园区合作发展“飞地经济”，形成风险共担、利益共享机制，着力打造互利共赢的区域经济发展模式。另一方面，紧抓国家进一步放宽外资准入限制的有利机遇，持续推进更高水平对外开放，加大外商外资项目跟踪服务力度，引导外资外企扩大再投资规模，推动实现外资再投资500万美元以上，实际使用外资达到3000万美元以上。

（五）抓“优”营商环境，增强竞争发展优势。大力推进产城融合，启动金水新区建设，引入住宅小区、学校医院、专业化市场等生活生产配套服务设施，启动实施5个园区生态系统净化工程项目及市政基础设施项目，加强园区美化、绿化、净化、亮化，提升园区对人口聚集和服务的支撑能力。统筹推进“放管服”“标准地”和企业投资建设项目信用承诺制改革，提标形成“极简审批、极速办理、极优服务”政务服务品牌，不断提升园区吸引力和竞争力。扎实落实国家省市稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施，切实为企业纾困解难。