《关于全市民营经济发展情况的调研报告》

关于全市民营经济发展情况的调研报告

 市人大常委会：

按照市人大常委会2023年度监督工作计划安排，7月中旬，成立了以市人大常委会副主任*为组长，市人大财经委、市工信局相关同志为成员的调研组，深入*区、*区和*区等地，对全市民营经济发展情况进行了调研。调研组一行先后到*钢铁有限公司、空气化工产品（*）有限公司、*药制药有限公司、*生鲜超市、*药业有限公司和*市*食品有限公司等企业，实地了解了企业发展运营情况、与企业负责人进行了交流；听取了当地政府的汇报，征求了企业负责人的意见和建议，并与相关部门进行了座谈交流，反馈了调研组发现的主要问题。其他7个县（市）自行组织调研，并按要求报送了调研报告。现将有关情况报告如下：

一、全市民营经济发展的基本情况

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实全省民营经济发展大会精神，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，建立了包联企业制度，制定了一系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，推动了全市民营经济持续健康发展，并取得了积极成效。截至6月末，全市实有市场主体73，558户，同比增长2.96％。其中，企业13，753户，同比增长6.46％；个体工商户58，629户，同比增长2.37％；农民专业合作社1176户。民营规上工业企业68户，增加值同比增长6.2％，拉动规模以上工业增长3.1％。目前，全市民营企业主要从事森林食品、木材精深加工、北药加工、冶金建材等行业。龙头企业有建龙西钢、光明绿时代、葵花药业、忠芝大山王、鑫旺山特产等。

（一）强举措，营造良好政策环境。重点贯彻落实省委、省政府《关于振兴发展民营经济的若干意见》（45条）。结合我市实际，市委、市政府及各部门陆续出台了《关于振兴发展民营经济的若干政策措施》《*市推动工业振兴若干政策措施》《关于促进全市经济运行整体好转若干政策措施》《*市支持数字经济加快发展若干政策措施》《*市支持生物经济高质量发展若干政策措施》《*市支持创意设计产业发展政策措施》等促进民营经济发展的政策文件，为民营经济发展提供了融资、减免税费、强化服务等政策支持；加强了政策宣传解读，通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展的有关政策，提高政策知晓度；同时积极推进惠企政策的落实，2022年，市委市政府兑现落实《支持民营经济高质量发展21条》，兑现奖补资金1996.41万元，惠及企业70户次，创近年来奖补最高额度。*区第一时间将政策推送给企业，对企业进行指导，2022年，共为建龙西钢、东盟木业等企业兑现各项支持奖励资金2848.3万元；*区为华能*热电有限公司节能降碳绿色化改造，兑现奖励资金100万元；嘉荫县出台本地支持政策，2022年，累计为7户民营企业兑现奖补资金276.4万元；*区释放“温馨五月”“燃情六月”优惠补贴活动效应，进一步激发市场活力，上半年共投入促消费资金450万元，资金兑付率75.2％，拉动消费4405.7万元。

（二）抓落实，强化优质要素保障。一是全面落实减税降费政策。加强政策宣传，加大财政资金统筹力度，精准对接，有效减轻企业负担。截至6月末，减免失业保险费1582万元，减免工伤保险费1104万元。落实新增减税降费及退税缓税缓费3.46亿元。二是提升普惠金融服务能力。大力推行“四精准”融资服务模式，向591户企业发放贷款19.98亿元，该模式已在省内7个市地推广，获评全省推广自贸试验区制度创新成果典型案例。发布银行业保险业支持小微企业金融产品名录，更好地满足企业经营主体融资和保险需求。*区强化政银企三方联动，为嘉荫祥龙贸易有限公司、*恒南装饰工程有限公司、振兴宇食用菌专业合作社3家企业贷款6576万元，有效缓解了企业项目融资难题。三是积极为民营企业搭建发展平台。推动森林食品进入中石油昆仑好客销售渠道，全市39座便利店已铺货销售；成立了*市森林食品协会（产业联盟），共同推动我市森林食品产业发展壮大；在永达公司和美江公司设立了中央美术学院雕塑系萧立教授工作室，通过政府、院校、企业三方协同打造木艺品牌；加大我市民营企业家培训力度，举办企业家沙龙和哈工大“emba”培训班，提升了企业家管理能力。*区积极开展促销活动，组织举办了“网上年货节”直播带货活动，期间线上销售额达到14.5万元；成功了举办“车企*行·相约送钜惠”陪您闹元宵、“五一”购车促销费、“汇聚*、畅享一夏”2023年*之夏惠民消费季等活动，累计售车248台，销售额3191.9万元，补贴兑现金额达96.8万元，有效提振了消费，拉动经济增长。

（三）重服务，构建新型政商关系。一是建立健全包联工作机制。成立了*市领导干部包联企业工作专班，建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级联动包联制度、考核评价体系，实现“四上”企业、中小微企业“动态”包联全覆盖。今年上半年开展了两轮对接全覆盖行动，市县乡三级领导干部553人，对接包联企业7610户（企业7304户，项目306个）。二是着力提高政务水平。深入实施《*省优化营商环境条例》，努力实现办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是支持民营企业的发展。加强与民营企业沟通交流，切实保护民营企业合法权益，对严重破坏营商环境、损害民营企业利益的典型案件，公开曝光，严肃处理。同时利用新闻媒体，大力宣传优秀民营企业家的先进事迹，宣传创新创业典型，鼓励民营企业家创业创新，在全市营造了尊重民营企业家的浓厚氛围。

二、全市民营经济发展存在的主要问题

通过调研，调研组感到全市民营经济发展取得了一定成就，对全市经济社会发展起到了积极的促进作用，但在发展过程中还存在一些困难和问题。

（三）大力培育服务机构，完善中小企业发展服务平台。按照政府引导、市场运作的原则，培育、壮大一批服务机构，构建完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询等能够满足民营企业发展需要的社会化服务体系。打造担保融资服务平台、创新服务平台和管理咨询服务平台。充分发挥各类协会商会的作用，鼓励组建企业协会和商会，支持行业协会发挥作用，推进民营经济加快发展。

（四）着力提升政府服务，优化发展环境。要以深化能力作风建设“工作落实年”活动为牵动，在提升干部服务能力上下功夫。要深入学习民营经济发展先进地区的经验，查摆差距和不足，持续解放思想、转换思路、更新观念，进一步提升抓民营经济的本领；要完善领导干部包联服务企业制度，推动各级领导干部主动“下沉”企业靠前服务，看实情，问需求，解难题，以优质服务扩大有效投资、集聚生产要素、促进动能转换；要进一步清理各种行政审批和收费项目，减少审批环节，优化审批流程，持续推进“互联网＋政务服务”，提高工作效率，为民营企业发展搭建绿色通道，创造良好的发展环境。