《县第三季度经济工作总结会讲话稿》

县第三季度经济工作总结会讲话稿

今天上午，我们观摩了县城和土城红色文化旅游创新区的一些项目，既有民生类项目，又有现代服务业和旅游项目，既有在建项目，又有竣工项目，是对全县项目建设成果的一次检阅，通过观摩，我们看到了新变化、新亮点，增强了大家抓项目的信心，达到了增进学习、促进工作的目的。刚才，陈钊同志总结了第三季度经济工作取得的成绩，对第四季度经济工作作了全面的安排部署，讲得很全面，我完全同意，请大家抓好工作落实。下面，我在陈钊同志讲的基础上再强调几个问题。

一、认真梳理，客观总结第三季度经济工作总结第三季度工作，可以用“总体平稳、工作有亮点，指标下滑、形势很严峻”两句话来概括。“总体平稳、工作有亮点”体现在以下几个方面：一是抗灾救灾工作取得重大胜利。在抗击“8·11”和“8·17”特大自然灾害中，全县上下应对及时、处置有力，各级党员干部不畏生死、冲锋在前，灾区广大群众奋勇自救，省市相关单位全力支援，社会各界慷慨解囊，形成了抗灾救灾的强大合力，涌现出一大批以袁贤忠为代表的优秀党员干部，一大批可歌可泣、感天动地的英雄事迹和模范人物，谱写了习水人民众志成城、迎难而上、顽强奋战的壮丽篇章。“8·11”抗灾救灾工作写进了省委全会报告，克志书记在参加全会小组讨论时给予了高度认可。灾后重建工作得到中央政治局委员、中办主任栗战书同志，国家民政部、财政部，省委、省政府和市委、市政府，以及省市相关部门的关心帮助和大力支持，一批重建项目和资金陆续到位，重建工作有序推进。二是项目建设取得明显成效。二郎电厂、茅台201厂等一批工业大项目加快推进。海宁皮革城、汽车交易市场、农贸批发市场等一批现代服务业项目落地建设。一中、八中、七小、青少年文化活动中心等一批民生项目建设加快。9大项目指挥部和2个保障指挥部调度有力，前三季度全县固定资产投资增速高于全市平均增速3.1个百分点，排名全市第7位，同比上升2位。三是新兴工业招商取得明显成效。温水装备制造园区、良村服装加工园区开工建设，22万平米标准厂房建设正式启动，为服装加工、装备制造、电子产品等新兴工业搭建了发展平台，贵红铝业、顶尖服饰等企业入驻园区。四是度假旅游产业发展取得明显成效。鰼部生态文化旅游度假区被联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”，还被重庆晨报评为“xx市民最喜欢的10大旅游养生度假区”，被重庆商报评为“最美旅游度假区”，省发改委近期将正式批复鰼部度假区为改革发展试验区。土城古镇“8个1”工程启动后，旅游发展取得重大突破，“十一”黄金周迎来游客井喷式增长。五是抓收入补欠账取得明显成效。在元至8月财政总收入同比减收1.58亿，负增长11.4%的艰难情况下，财政、国税、地税等部门迎难而上，以钉钉子的精神想办法、出实招，9月份单月完成财税收入2.73亿元，总收入保持基本持平，为实现全年财税任务打下了坚实的基础，工作值得肯定。六是一些先进做法在全省得到推广。全省煤矿采掘机械化工作现场会、全省突发重大动物疫情应急演练观摩会在我县召开，以采掘机械化、管理信息化、质量标准化为抓手推进煤矿转型升级、政府购买动物防疫服务等经验在全省得到推广。这些成绩是在我们深入开展党的群众路线教育实践活动，始终坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”调度机制，认真落实“一线工作法”的基础上取得的，同时也是在全国经济下行、工业下滑，遭遇百年不遇特大自然灾害的背景下取得的，成绩来之不易。“指标下滑、形势很严峻”体现在以下几个方面：一是地区生产总值增速放缓。地区生产总值增速由第二季度的全市第3位下滑到第8位。主要原因是支撑性指标出现下滑，在测算地区生产总值的11项主要支撑数据中，我县仅有2项指标进入全市前5位（非营利性从业人员工资、一般公共服务支出），2项指标排全市第6位（其他服务业营业额、房地产从业人员工资总额），其余指标均排在全市第8位以后。尤其是地区生产总值中占比较重的工业增加值、批发零售、住宿餐饮、交通运输、存贷款增速等指标比较靠后。二是工业经济增长乏力。受工业持续下行影响，全市工业大县经济指标均下滑严重，gdp增速排名靠后的都是工业大县（xx市排第14位、xx区排第13位、xx区排第12位、xx县排第11位、xx县排第10位）。前三季度，我县规模以上工业增加值增速低于全市水平（17.6%）0.9个百分点，排在全市第11位。主要原因是前三季度我县工业增值税同比下降6.9%，9月份用电量负增长28.4%，全年新入规企业的增加值贡献率低于全市水平，评估得分排在全市最末位（6个县市并列）。三是社会消费品零售总额增速全市垫底。多项支撑指标在全市排名靠后，前三季度全县批发零售业增值税、住宿餐饮业营业税合计同比负增长39.6%，排全市第13位，限额以上三产企业零售额与增值税（营业税）增速的匹配性差，评估得分为全市倒数第1位。加之新入库企业的零售额占比少，上报数据占本期零售额增加额的比重仅为10.5%，该项评估得分排全市第13位。四是农业因灾损失严重。1-9月我县农业增加值增长速度排全市第11位（并列），比上半年（并列4位）下降7位，仅高于xx区和xx区。排位下降的主要因素是畜牧发展为负增长，评估得分排全市倒数第1位。加之全年受灾情况严重，综合受灾程度排全市第13位。五是全面小康建设进程仍然滞后。从省小康办反馈的2013年全面小康实现程度上看，我县实现程度为80.8%，尽管比2012年提升了6.4个百分点，60项指标中新增8项达标，达标指标达到了30项，但我县小康实现程度排全省第50位，在全市排第11位，仅高于道真、务川、正安三县，处于靠后位次，任务仍然十分繁重。问题是客观存在的，但只有找准问题背后的问题，才能从根本上解决问题，我认为产生这些问题的原因有以下几个方面：一是懒散怕。“懒”表现在一些干部做事推一推、动一动，甚至推了也不动。我在10月24日县委常委（扩大）会议上点的“三等”干部就属于这一类，等明确、等审批、等上门，实际上就是一个字“懒”。“散”表现在一些干部工作不在状态，别人忙里忙外，他们却悠哉游哉，安排他们干事就找借口、讲困难，实际上背后是做自己的小生意、打自己的小算盘。“怕”表现在一些干部怕担责、怕事多、怕麻烦，有些工作明明是县委、政府定下来的事情，有的领导干部因为怕担责任就不落实。有的领导干部怕事多、怕麻烦，有“多一事不如少一事”的心态，工作不主动，遇到难事就绕圈子、躲边边。二是行动慢。有的工作明明早有预见，但就是反应迟一步、行动慢半拍，比如财政总收入的问题，年初就发现问题，如果早像9月份那样抓，就不会出现元至8月份的被动局面，工作就会更主动。我们是全省首批乡镇污水处理厂全覆盖试点县，并且率先启动建设，结果现在比后面启动的县市还要慢。有的项目在规划、选址、征拆、推进上总是迟缓，存在施工组织不科学、找理由不执行24小时施工、责任领导不钉钉子等问题。三是执行偏。工作安排后，一些单位和乡镇在执行上走了样，有的甚至背离了政策制定的初衷。比如规委会审定的一些项目规划，最后在实施过程中却不按规划执行，二郎乡小城镇和金龙湖度假项目等就存在这样的问题。四是标准低。这个问题我讲过多次，到目前为止很多干部仍然没有摆脱贫困县的思想束缚，做什么工作都是贫困县的低标准，表现在工作上就是执行标准低，只求办完，不求办好，表现在项目建设上就是规划标准低、建设标准低、管理水平低。五是纪律差。有的是外出不报告，有的是缺会不请假，有的是不按规矩办事，有的是阳奉阴违说一套做一套，有的是找理由不执行，比如国庆中秋期间，寨坝镇就被市委督查室抽查到值班领导不在岗。

二、全力冲刺，确保全面完成全年各项目标任务目前，第四季度已经过去一半时间，各项工作到了决战时期、冲刺阶段，各级各部门要认真落实好县委、县政府的安排部署，坚持目标不松口、工作不松劲，大干50天，决战四季度，确保完成全年各项目标任务。刚才，陈钊同志对四季度各项工作已经作了详尽的安排，我这里强调几项重点工作。

（一）盯紧项目建设，在扩大投资上再接再厉。抓好项目建设，关键是要钉紧钉子，一抓到底。要全面盘点已开工的项目，对推进缓慢的项目要钉钉子直到问题解决，对还没有开工的项目要找准原因，现场办公解决。对第四季度集中开工的项目要认真梳理，要确保每个项目都能按期开工。要抓紧谋划一批重大工程项目，这项工作安排得早，发改部门已经做了一些工作，但进度还要再加快、谋划还要更精准、跑上还要更积极，为明年项目建设工作打下一个良好的基础。

（二）盯紧工业发展，在弥补欠账上多下功夫。全县上下必须把“工业强省”和“凝神聚气抓工业、全神贯注抓园区”的要求入心入脑、抓紧抓实。要认真落实好工业“百千万”工程和“双服务”工作，始终把抓大工业放在经济工作的首要位置。要把标准厂房作为抓好工业发展的有效抓手，今年的任务要不折不扣完成，明年的工作任务要提前谋划。继续推进白酒产业调结构、转方式、占市场。充分利用白酒销售旺季尽可能减少任务欠账。牢牢抓住二郎电厂这个龙头，加快配套产业园区和煤矿建设，开工一批科技含量高、技术装备强、市场前景好的配套项目，比如脱硫石膏生产硫酸铵等项目。继续跟进煤化工、恒力煤电纺等煤炭延伸产业。加大温水装备制造工业园区、良村服装加工园区、马临煤炭配套产业园区等工业园区的招商引资工作，提高企业入驻率，形成更多工业增量、解决更多群众就业。

（三）盯紧三产和旅游，在加快突破上再添火力。根据省市安排和常委会研究的意见，明年3月20日召开全县第一届旅游产业发展大会、4月20日前召开全省现代服务业发展现场会，为全市第四届旅游产业发展大会的召开奠定基础，要分解任务、落实责任、倒排工期，迅速谋划和开工一批项目，确保把三个会议办好、办出特色、办出水平。要在三产项目上继续发力，加快突破，全力引进一批全国500强、世界500强的企业，决不能上低水平、低标准的项目。要深入挖掘文化内涵，发挥各类协会和中介组织的主体作用，深入挖掘千年古镇文化、船帮文化、盐运文化、民俗文化、古鰼部文化、僰（bó）人文化等，把习水丰富的文化内涵展现在世人面前，发挥文化的社会效益和经济效益。

（四）盯紧城镇建设，在加快良村温水同城化发展上撕开边口。一是抓路网建设。路网是城市发展的框架，必须把完善路网作为新区建设关键。要围绕路网一次性规划和建设完成绿化、供排水、排污、路灯、通信、网络等市政工程，为相关项目入驻提供良好基础条件。要认真研究环北大道和产业大道建设，尽快完成规划设计，并启动建设。二是抓产业培育。推进新型城镇化，核心在于产业的支撑。县城要发展壮大现代服务业、度假旅游业等产业，良村、温水要围绕新兴工业、现代农业等产业做足文章，其他乡镇也要把发展产业作为加快城镇化的重要支撑，从规划上入手、在项目上发力。三是抓功能配套。城市功能不完善仍然是我们县城的软肋，特别是xx区。为什么这两年我们拼命在抓新区建设，完善市政基础设施，拼命在修学校、医院，发展教育、医疗，就是要不断的完善城市功能。这项工作请政府要抓在手上。四是抓三化同步。推动县城与良村、温水同城化发展是县委、县政府确定的重大战略，要尽快启动产业大道建设，围绕大道谋划一批推动新型工业化、新型城镇化和农业产业化项目，把县城、良村和温水像串珍珠一样串起来，形成一条40公里的城市带、产业带、美丽乡村带。

（五）盯紧财政税收，在确保增长上想尽办法。一是要明确目标。全年要按照总收入21亿元、公共预算收入7.9亿元来抓落实，预算调整工作还要报人大常委会审议。二是要落实任务。税收不是财政、国税、地税三家的事，各级各部门都有任务，要分解下达任务，落实责任，确保完成。三是要加快融资。近期多家融资公司来洽谈业务，要认真研究国务院关于政府融资举债的有关政策，在制定好还款方案的前提下加快融资。

（二）抓住主要矛盾。我县有16万贫困人口，农村路、水、电、讯等基础设施欠账巨大，城市道路、绿化、供水、排污、供气等市政基础不完善，旅游配套基础设施严重滞后，基础设施建设薄弱已经成为制约全县经济社会发展的最大瓶颈，可以说基础设施欠账大是我县经济发展的主要矛盾之一。我县开放程度不够，离“开放高地”和“投资宝地”还有较大差距，发展环境离县委、县政府的要求，离企业和群众的需求还有很大的距离。政府层面看，很多干部思想观念还很陈旧，眼界视野还不宽阔，有的干部死守陈规陋习，工作低标准、低水平，有的干部怕开放、怕改革，怕影响自身利益、怕触及深层矛盾。企业层面看，一些本土企业不愿开放、不敢开放，不主动适应和对接市场，错失了很多发展壮大的机遇，甚至还采取各种手段排挤外来企业。一些长期制约经济发展的体制机制也亟待改革，比如国企破产改制遗留问题等，一些政策制度还不适应市场经济发展，比如行政审批、服务体系等。可以说，开放程度低、改革进程慢也是制约我县经济发展的主要矛盾之一。习总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上，就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求。从全县的情况看，有的干部不守纪律、漠视规定，有令不行、有禁不止，比如值班时擅离职守，开会时缺会迟到，工作中阳奉阴违；有的干部经商办企业，想尽一切办法把政府的权力个人化、私有化；有的干部在审批过程中“吃拿卡要”，要求客商到自己经营的商店消费。全县基层党组织软弱涣散问题也十分突出，近两年全县1579件信访件中，反映村干部问题的占了52.75%，问题十分严重。有的乡镇、村居落实强农惠农政策时优亲厚友，弄虚作假，骗取国家资金；村务不公开，不透明，有的村级班子集体违纪甚至私分救灾救济款等等。从近年县纪检监察机关查处的案件看，农村低保、危改资金、扶贫款、公益林补助等涉农资金是出现问题的高危领域，各乡镇、各部门在管理使用上都不同程度存在一些问题。双龙乡一些离退休干部、本地在职领导干部、部分人大代表组织群众联名四处上访，要求保留建制乡镇。前不久，醒民镇部分群众也因撤并建问题多次集体上访，其中多名离退休支部的干部和教师参与组织、串联、策划，产生了极坏的负面影响。这些问题严重影响了党委和政府的形象，严重影响了全县的投资环境，严重制约了经济社会发展，现在看来，我们的干部管理不是管严了，而是管松了，我县的基层组织不是强了，而是弱了。可以说，干部作风不实、基层党组织软弱涣散问题也是制约我县经济社会发展的主要矛盾之一。

（三）把握工作重点。解决好以上三个主要矛盾，就是我们明年抓工作的重点。为此，我们打算将明年作为全县的“开放改革深化年”、“基础设施攻坚年”和“基层组织提升年”。一方面，要通过进一步扩大开放，打开“山门”，在开放的过程中发现问题，倒逼改革。用开放改革来转变干部思想观念、改善投资环境、完善体制机制，为招商引资、吸引投资扫清障碍，为加快发展提供动力。另一方面，要通过加快基础设施建设，既破除了瓶颈制约，为经济社会发展提供良好的硬环境，又能进一步解决投资增量问题，拉动县域经济增长。第三，要通过从严治党，加强干部管理，解决“为官不为”、作风不实等问题，通过强化基层党组织建设，解决基层组织软弱涣散问题，夯实基层基础。

（四）抓好明年项目谋划和“十三五”规划编制。从近两年我们抓项目的经验来看，项目建设必须早谋划、早安排，把投资精准到项目上，一个一个“喊醒”，明确好目标和责任。对明年的项目谋划，我们的初步想法是，投资任务至少要按确保300亿元、力争350亿元来分解下达，要把投资精准到行业、精准到项目，把责任分解到领导、单位和责任人头上。要把握好投资重点，行业要有重点，行业内也要分清楚投资重点，比如明年基础设施建设肯定是投资重点，在基础设施中路和水是重点。工业类中煤电酒等传统产业投资很难再有较大的增量，要把汽车摩托车装备制造、服装加工等产业项目作为重点，同时，现代农业、民生事业、生态环保领域也将是明年投资增量的重要组成部分。要抓好项目的精细化管理，除了抓好基础设施、度假旅游、第三产业、工业、城建、农业等大类外，每个大类还要分细，比如基础设施类中道路完成多少投资、分哪些项目，水利完成多少投资、分哪些项目，还有电力、通讯、供气等等，第三产业类中商贸业、住宿业、餐饮业、物流业、金融业分别完成多少，落实到哪些项目上。要抓好“十三五”规划编制工作，仔细分析国家发展战略和省情、市情、县情，按照战略导向、需求导向、问题导向，认真研究我县到2020年的经济社会奋斗目标。要吸取我县“十二五”规划编制的一些经验和教训，争取更多项目列入国家和省市盘子，并尽量争取在前两年实施。同志们，实现全年目标任务在此一役，我们必须拿出决战决胜、勇往直前的信心，拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，鼓足干劲、一抓到底，为在全省全市“当先锋、打头阵、争第一”贡献自己应有的力量。