《县委书记在县委经济工作会议上的讲话》

县委书记在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；通报2014年度全县安全生产、综治、人口计生工作考核结果；总结2014年经济工作，分析形势，安排部署2015年经济工作。

当前，宁远发展又处于新的重要节点，谋划“十三五”即将开启，我们站在了全面建成小康社会、全面深化改革的新起点上。面对新常态、新形势、新任务，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委xx县委经济工作会议精神上来，统一到乘势而上、加快发展的轨道上来，一张蓝图干到底，一心一意谋发展，开创经济社会发展新局面。根据县委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。砺锋县长还将就经济工作做出具体安排，请同志们认真抓好落实。

一、全面客观总结2014年经济工作，坚定加快发展的信心和决心

2014年，我们认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对宏观经济发展“三期叠加”带来的影响，精准发力，攻坚克难，以重点突破之功收推动全局之效，各项工作齐头并进。宁远被列入国家首批生态文明示范区。30多项工作荣获省部级以上表彰，综治、人口计生、安全生产三项工作全部再获全省先进，被评为全省xx县。财政总收入、农村居民人均纯收入、年接待游客总量均提前一年实现“十二五”目标。

1、坚持三业并举，综合实力稳步提升。主要经济指标均保持两位数增长，三个过百亿、一个破十亿。预计全县实现gdp112.2亿元、工业总产值117.7亿元、投资129.4亿元、财政总收入10.07亿元，分别同比增长10.2%、20.1%、24%、19.2%。工业、农业、旅游总量壮大、结构优化、来势看好。完成规模工业总产值87亿元，增长25%；新增规模入统企业8家；工业税收首破亿元大关，增长27%，增幅连续三年全市第一。收购烟叶17.8万担，排全省第二、全市第一，连续四年全省先进；引进了兴泰生物科技、舜天恒禾肉牛养殖及加工、广东温氏一体化养殖等投资过亿的农业产业化项目。举办了世界舜裔宗亲联谊会暨xx市社会各界祭舜大典；全年接待游客597万人次，增长21%；实现旅游综合收入35.4亿元，增长25%。

2、加快三区建设，基础后劲全面集聚。科学制定“三张蓝图”，围绕园区、城区、景区抓规划、上项目、强基础、增后劲。园区大发展。全年完成投资40亿元，新扩园2平方公里，新建标准厂房20万平方米。新规划建设的生态工业新城预征地8450亩，新落户9家企业并全部开工。城区大建设。实施了“县城改造提质三年行动计划”，实施重大项目30多个，年度完成投资30亿元，8条城市道路全面开工。县城创国家卫生城市获公示通过。舜德书院竣工开院，打造了宁远文化客厅。启动了新一轮新农村建设和乡村风貌建设。景区大提质。启动实施九嶷山舜帝陵申创国家5a级景区。九嶷山-舜帝陵创建国家风景名胜区通过评审，获批省级地质公园。三分石自然公园、仙子山矿山地质公园、住龙门、下灌等景区加快建设。

3、推进三项改革，发展动力不断增强。行政管理体制改革有序推进，取消调整行政审批事项81项，审批时限整体压缩50%；在全省首个试点商事登记“三证合一”改革，企业注册总量增长113%；园区管理体制改革全面实施。农村产权制度改革率先推进，687个行政村农村土地确权登记全部完成，经验在省市推介。社会治理改革稳步推进，舜陵镇撤镇设三个街道顺利完成，社区网格化启动实施。财税体制改革有为有位，财政综合管理绩效评价名列全省第二，跻身全国百优。12家国有企业改革全面启动。

4、突出四个统筹，人民生活明显改善。统筹城镇与农村、人与自然、当前与长远、经济与社会。全面小康总体实现程度预计提高5个百分点以上。财政完成公共民生支出21.9亿元，比重超过76%。城乡居民人均可支配收入分别达18903元、9506元，增长11.6%和10.8%。社会保障日益完善，社会事业日益进步。全县就业稳定，保险扩面，救助提标，新建保障房、农村教师周转房1371套。新增城区学位3000个，新建义务教育合格学校16所，提前一年实现全县义务教育学校全部建成合格学校的目标，获评全省平安校园建设先进县。新农合参合率99%，创建国家基层中医药先进县通过验收。农村公共文化服务水平明显提升，基层文化工作经验在全国推介。精准扶贫成效显著，减少贫困人口1.8万人。以4个瑶族乡建乡30周年为契机，整合投入项目资金6500万元，民族地区焕然一新。为民办实事任务全面完成。社会大局稳定，人民安居乐业。

5、强化五个保障，干事创业蔚然成风。强化思想保障、作风保障、制度保障、财力保障、组织保障。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，解决了一大批“四风”顽疾，实现了从“整作风”到“转作风”再到“好作风”的转变，10月份教育实践活动民调排位由4月份全省第61位上升到第29位，前进32位。深入开展了“三联三送三服务”、领导干部联系村支书、在职党员进社区活动；在议事决策、“三公”管理、治理乡镇干部走读、财政资金管理等52个方面建立了制度、形成了长效；全县687个行政村“两委”换届顺利完成，69个软弱涣散基层党组织整顿到位；对领导干部工作实绩和执行力实行考核评估。全县各级党员干部的凝聚力、公信力、执行力明显提升，形成了班子团结、干事创业、风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

总结一年的实践，全县上下在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为全面建成小康宁远打下了坚实基础。我们也深切体会到：

1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合宁远实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。

2、改革创新始终是克难奋进的动力源泉。没有改革先导，就不会有行动上突破；没有创新驱动，就不会有思想上破冰。一年来，正是因为我们勇于解放思想，敢谋他人未谋之事，敢走他人未走之路，才能抢抓主动权，增添新优势；正是因为我们敢于先行先试，先人一着、快人一拍，才能上升经验成政策、上升普惠吃特惠；正是因为我们善于创先争优，从高定位，坚持标准，才能保持先行成先进，保持态势成胜势。

3、强化执行始终是推动落实的关键所在。执行就是落实，执行就是忠诚，执行就是担当。一年来，我们咬定目标不放松，一以贯之抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以立说立行、说到做到的干劲，以勇往直前、舍我其谁的拼劲，一级带着一级干，确保县委、县政府决策部署落实有力，推动各项工作迈稳步不停步、积小胜成大胜。

4、从严治党始终是成就事业的坚强保障。办好宁远的事情，关键在从严治党，重点在党员干部。一年来，我们适应全面从严治党新常态，坚持党建工作与经济工作两手抓、两不误、两提升，强化五大保障，突出领导班子建设、基层组织建设、党风廉政建设，提振了精气神，凝聚了正能量，以党建工作的提升促进了经济发展的提速。

综合来看，我们在大干新三年的开局之年进行了许多正确的有力的探索，积累了很多宝贵的经验和做法，走出了切合宁远实际、具有宁远特色的改革发展路子，为今后发展打下重要基础，但也存在不少亟需解决的难题和困惑。主要体现在，经济增速放缓、低于预期，经济下行压力加大；投资增长后劲不强，培养新的经济增长极不快，发展动力不足；在生产要素重点领域改革创新力度不大，难题没有得到有效破解；“为官不为”、“为官不敢为”仍然存在，缺乏责任和担当。改革如何深化，转型如何升级，产业如何做强，城乡如何提质，发展如何可持续，民生如何更有保障，是今后需要认真解决的问题。但最根本的是，思想如何更解放，认识如何更统一，发展如何更有定力。我们要用全面的、积极的、辩证的观点来看待走过的道路，既不骄傲自满，也不妄自菲薄，不争论、不折腾、不动摇，继续真干实干苦干。

二、深刻领会和准确把握新常态重要内涵，勇担宁远发展的责任和使命

新常态是中央的重大战略判断，是时代发展的鲜明特色，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。“新”意味着不同以往，“常”意味着相对稳定。我们要紧密结合宁远实际，认识新常态，适应新常态，引领新常态。

3、加快难题破解。在实践中破解发展难题、检验能力水平。要突出重点。重点突破征地拆迁、财政资金趋紧、行政审批流程不优等难题。在征地拆迁上，严格按照已经出台的意见和安置办法办事，加强工作力量，加快工作进度。在项目用地方面，适时调整城市用地规划，对批而未供土地、闲置土地和低效利用土地进行专项清理，争取指标增量，盘活土地存量，节约集约用地。在财政资金上，坚持“开源”与“节流”并重，加强财源建设，巩固骨干财源，严格控制非生产性支出，在2014年基础上再压缩10%。在行政审批上，简化办事流程，严查“索拿卡要”，提高工作效率。要提升能力。全县各级领导干部要遵循规律、懂得规矩、更新观念、创新方式，在实践中砥砺品质、提高本领，解决“心有余而力不足”的问题。要通过培训、考察、跟班、自学等方式，提高经济工作的专业化能力。要按照中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，加强各级智库或智囊团队建设。要敢于担当。岗位就是责任，履职就要担当。当前最为突出的问题就是责任心不强，忠诚度不高，不愿担当、不敢担当。要坚持从县委常委一班人做起，从我做起、向我看齐、对我监督，树标杆、当表率、作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，带动全县上下发展一股劲、干事一条心、工作一盘棋。全县各级领导干部都具备一定的能力和水平，只要责任心上去了、责任意识树起了，敢于接触问题，就没有解决不了的问题、没有做不好的事情。

4、强化正向激励。以导向立规矩、聚人心、正风气。要树立公道正派的用人导向。在全面从严治党的新常态下，跑关系、走路子、投机钻营等“潜规则”已经没有市场，任用干部就是要看德才、看品行、看实绩。要坚持好干部标准，用好工作实绩管理和干部队伍执行力考核两把尺子，以工作论英雄，以发展比高低，以实绩定升迁，做到心悦诚服、心齐气顺、风清气正。要树立干事创业的正面导向。县委坚决为那些敢作为、敢担当、敢碰硬的干部鼓劲撑腰，对那些身处艰苦岗位、工作任务繁重、兢兢业业干事的干部，高看一等，厚爱一层，让吃苦的不吃亏、流汗的不流泪。目前，因治理“三超两乱”和机构改革等原因，干部流动和使用确实比较困难，但是对于不作为、不在状态的干部必须问责、调岗。众所周知，没有问责就没有责任落实。今年尤其要突出问责。各级各部门和各级领导干部要坚持底线思维、问题导向，过去的一切成绩要归零，各项工作要从新起步、从严要求，不能有任何的闪失。要树立加油鼓劲的舆论导向。围绕县委、县政府的中心工作，弘扬主旋律，唱响奋进曲，推介新宁远，营造全社会关心发展、支持改革、参与建设的浓厚氛围。要认真学习《人民日报》最近关于对习总书记党风廉政建设讲话的系列评论，学会开放包容，互相欣赏，襟怀坦荡，光明磊落，不要在别人背后使绊子，别人做得好就要向别人学习。

同志们，新常态提出新要求，新形势肩负新使命，新征程孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发有为的朝气，以攻坚克难的勇气，以创先争优的锐气，扎实抓好2015年各项工作，为“十二五”收好官，为“十三五”开好局，在全面建成小康宁远的大道上再立新功。