《全县财政国库集中支付改革工作会议讲话稿》

全县财政国库集中支付改革工作会议讲话稿

同志们：

我县财政国库集中支付改革试点工作将于今年5月1日全面启动实施。今天，我们在这里召开财政国库集中支付改革工作会议，这既是一个动员会，同时又是一个培训会，希望通过这次会议，使各相关单位掌握财政国库集中支付改革的重大意义与实质内容，全县预算单位要进一步统一思想，达成共识，形成合力，把我县财政国库集中支付改革引向深入。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感实施财政国库集中支付，是进一步深化财政国库管理制度改革，加快建立适合社会主义市场经济发展公共财政体系的需要。按照党中央、国务院的相关部署和要求，省州已开展了国库集中支付改革工作，我县财政国库集中支付改革已势在必行。进行国库集中支付改革，是建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制的重要内容；是提高财政财务管理科学化、法制化程度的有效手段；是提高财政资金运行效益、降低财政筹资成本的可靠保证。为了逐步建立与社会主义经济发展相适应的公共财政管理体制，2001年3月国务院批准下发了《财政国库管理体制改革方案》，2007年6月财政部下发《财政部关于深化地方国库集中收付制度改革指导性意见》（财库〔2007〕51号），明确提出了建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付制度为主要形式的财政国库管理制度。由于国库集中支付制度贯穿于公共财政管理全过程，不仅可以通过监督财政资金流入和流出各个公共机构的各个环节来控制预算执行过程，而且也可以为预算编制和制定各项财政政策提供准确依据。因此国库集中支付制度改革是预算执行的根本性制度，也是建立科学规范的部门预算编制和财政监督的重要保证。实行国库集中支付制度后，全部财政性资金在发生实际支付行为前，都集中存放在国库单一账户体系内，这有利于财政部门加强对财政资金的统一调度和管理。同时由于预算单位未使用的资金都保存在国库单一账户，财政部门可以依法对结余的国库资金进行资本运作，不仅可以有效降低财政筹资成本，而且可以使国库资金得到增值，从而增加财政收入。同时，在这里还要强调：进行国库集中支付改革，是进一步加强财政监督、防范腐败的治本措施。2005年年初中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，特别强调要全面推行部门预算、国库集中支付制度。财政国库集中支付改革不仅是财政国库管理制度改革的内容，更是防范腐败现象关口前移的重要工作。实行国库集中支付制度后，能从机制上减少或杜绝资金在预算单位的滞留时间。同时通过新的支出程序及与预算单位零余额账户的联网，可以对每个基层预算单位、每一笔支出进行查询和监督，实现了财政监督由“事后检查、秋后算账”，转变为“事前审核监督、事中实时监控、事后绩效评价”的全过程监督，有利于从源头上防治腐败现象发生。总之，实行财政国库集中支付改革意义十分重大，希望大家进一步统一思想，切实增强改革的责任感和使命感，以更加坚定的态度，更加积极的行动，把这项改革工作扎扎实实地开展起来。

二、突出重点、强化措施，全力做好国库集中支付改革工作财政国库管理制度改革作为整个财政管理制度改革的重要内容和预算执行的制度保障，是财政资金管理的一场前所未有的革命。在改革起步阶段，必须准确把握“建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度”这一改革的发展方向和最终目标，应着重从以下几个方面开展工作：

（一）要加强组织领导。县委、县政府高度重视县级财政国库管理制度改革试点工作，把其作为今年全县财政改革的重点纳入重要工作日程。各相关部门一定要加强领导、周密部署、精心组织、狠抓落实，把改革的目标转化为具体行动。实行财政国库集中支付改革是一项重要工作，政策性强、涉及面广、操作难度大，改革能否顺利推进，领导是关键，为确保整体改革工作的顺利实施，县政府决定成立xx县财政国库集中支付改革工作领导小组，组长由我来担任，各成员单位的主要领导作为本部门财政国库集中支付改革的第一责任人，负总责，亲自抓，要带头转变观念，转变作风，带头适应新的管理要求、新的办法和制度。对于改革中出现的问题，要多研究、多沟通、多反映，不得以任何借口和理由影响改革工作的开展。

（二）要增强服务意识。县财政局作为改革的牵头部门，要以身作则，率先垂范，进一步做好各项服务工作，及时了解各部门的实施情况，加强信息沟通、情况反馈。对重大问题，要及时向领导小组报告。要抓住重点环节，集中力量着力解决突出问题，把工作做细、做扎实。要进一步改进工作作风和工作方式，为预算单位提供优质服务。

（三）各司其职，各负其责，形成合力。人民银行、代理银行要通力合作、积极参与、主动配合，切实做好相应配套服务工作，纪检、监察、审计机关要立足于从源头上防治腐败，加强账务移交监督，严厉查处改革中的违纪违规行为，确保这项改革工作规范、有序、健康运行。新闻单位要加大对我县财政国库集中支付改革试点工作中好的措施和经验的宣传力度，为改革创造良好的舆论环境。同志们，xx县财政国库集中支付改革是一项复杂的系统工作，时间紧，任务重，要求高，责任大。各预算单位要高度重视，周密部署，扎实工作，切实把这项改革抓紧、抓实、抓出成效，为构建我县公共财政基本框架，实现全县经济社会发展的历史性跨越作出更大的贡献。