《县长在全县经济工作会议上的讲话》

县长在全县经济工作会议上的讲话

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是深入贯彻落实省委、市委工作会议和市政府全体会议精神，分析当前我县经济工作形势，安排部署下半年工作，动员全县上下紧盯发展目标，全力冲刺，确保高质量完成年度各项任务。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定发展信心

研判当前我县的经济工作形势，可以说就是三句话：一是成

绩突出，需要继续发扬。二是压力较大，需要强力攻坚。三是潜力明显，需要坚定信心。

（一）成绩突出，需要继续发扬。年初以来，面对错综复杂的经济形势和巨大的经济下行压力，我们积极应对，主动作为，取得了较好的发展成绩。一是经济运行趋稳向好。上半年，我县经济呈现出低位上行、逐季回升的明显态势。gdp、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入均实现两位数增长，有的大大高于全市平均水平。二是在全市的站位较高。上半年，我县主要经济指标评分为71.58分，综合排名位居哈尔滨十县市第一位，比排名第二的依兰高2分，比第三的双城高2.99分。从主要指标完成情况看，地区生产总值总量和增幅均列第四位，固定资产投资总量和增幅分别列第一位、第五位，规模以上工业增加值总量和增幅分别列第一位、第二位，地方公共财政预算收入总量和增幅均列第二位，2000万元以上产业项目综合得分列第三位。三是工业发展态势良好。上半年，全县规模以上工业企业实现产值119.9亿元，同比增长44.3%，比上年同期提高16.8个百分点。其中，大成生物、奥瑞德led、宾州水泥、宾西牛业产值同比分别增长234.8%、147.2%、11.8%和11.3%，有效拉动了我县经济快速发展。四是重点项目建设进展顺利。今年计划推进产业项目70个，目前，共开复工项目60个，开复工率86%，完成投资25亿元，占年计划的43%。其中7个省重点项目已开复工6个，完成投资5.6亿元，占年计划的45%。五是民生改善力度持续加大。重点推进了县社会福利中心、中医院、宾西和居仁卫生院、开发区民生医院以及弃管小区改造等20余项重大惠民工程，得到了广大群众的一致认可。

（二）压力较大，需要强力攻坚。当前，我县经济仍然有许多不利因素和下行的风险，需要引起大家重视。一是保增长的任务艰巨。从固定资产投资看，虽然上半年总量位居十县市第一，但仅占全年计划的28%，要实现全年目标，还得完成投资140亿元，难度较大。从财政收支情况看，一方面，财政总收入仅完成10.2亿元，同比下降5%，由于营改增导致营业税同比下降39.2%，减收近4000万元，而且这种状况将持续到年底；另一方面，铁路建设、社会保障、民生项目、城镇建设都要大额支出，财政收支压力持续加大。同时，全省十强县评比民生指标的权重比例由30%提高到60%，我县本来民生指标就比较靠后，要想取得好的排名，可以说任务十分艰巨。二是宏观环境影响较大。受全国经济持续低迷和国家产业政策调整影响，我县一些企业属产能过剩行业，市场空间逐渐变小，订单大幅下降，仅能维持运转。还有一些企业融资困难，无力扩大生产规模。同时，由于验收、申报越来越严格，一些企业申报项目资金的积极性不高，转型升级过程缓慢，发展活力不强。三是服务力度仍需加大。个别干部事业心、责任心不强，在工作中怕担责任、担困难、担风险、不作为，只要不出事、宁可不干事，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，有的问题企业多次反映仍未解决，一些企业对xx县的发展环境不是很满意，认为牌子是国家级的，服务却是县级的。还有一些干部牢骚满腹，叫苦连天，甚至浑身都是理，就是不研究怎么落实工作。如果任由这种情况存在下去，势必影响我县的发展。

（三）潜力明显，需要坚定信心。xx县10多年的发展经验表明，任何时候机遇都大于挑战，潜力都多于困难，关键是我们有没有去挖掘和推进。就我县而言，当前具有三方面优势和潜力可以放大。一是政策支持力度持续加大。年初以来，国家和省市先后出台了促进经济增长的微刺激政策，比如，省政府65条措施，市政府“新12条”措施和中小企业扶持政策等，随着这些政策的显效发力，必将给我县注入强大的发展动力。二是重大产业项目支撑效应逐步释放。近年来，由于我们坚持招商标准，引进了一批重大产业项目。其中，苏酒集团、大顶山综合体等项目相继开工建设，宾西牛业、大成生物、宾州水泥等一些支柱企业不断壮大，特别是哈工大奥瑞德二期投产后，将占据全球蓝宝石晶体市场份额的25%到30%，今年销售收入有望达到10亿元，明年即可达到30亿元，必将支撑我县经济快速发展。三是干部队伍整体素质较高。在多年的招商引资、项目建设和开发区发展中，我们培养造就了一支懂经济、会管理、善服务、能征善战、敢于攻坚的干部队伍，这是哈尔滨其他县市无法比拟的，许多在我县工作过的领导都有这样的感受。特别是各经济杠杆部门队伍精干，业务精良，善于谋划，责任心强，充分发挥了骨干作用。可以说，广大干部就是xx县发展的最大动力和财富。

总之，日有所为，必有所得；事虽不易，贵在坚持。只要大家坚定信心，扬长避短，攻坚克难，就一定能够把xx县持续快速发展的大好局面维护下去，在新的竞争中不断晋位赶超。

二、紧盯目标，全面掀起攻坚热潮

下半年，全县经济工作总的要求是。深入贯彻落实市委、市政府“总体思路不变、目标任务不变、责任分工不变”的部署，牢牢把握科学发展这一主题和稳中求进、改革创新这一总基调，坚持实施产业xx县战略，大力推进“4635”工程，埋头苦干，奋力冲刺，确保圆满完成全年各项目标任务。为此，要着力抓好以下八项工作。

（一）着力抓好项目建设，推动经济稳定增长。产业项目是经济发展的基础，必须持之以恒的推进。会后，各战线、各乡镇、各单位要扎实做好“包保”文章，立即深入到所包项目建设现场，查情况，破症结，促进度。一要包开工。发改部门和各包保单位要对已签约未开工项目和未复工项目一个一个过筛子，找原因、定对策、创条件。年内有望开工的项目，要抓紧做好用地选址、环评等前期工作，确保尽快开工。对10个未开复工的2000万元以上产业项目，不具备条件的，要及早进行替换，保证完成投资计划。二要包投产。要抢抓第三季度的黄金施工期，积极做好土地、供水、供电等生产要素保障，及时跟踪项目进展，帮助解决实际问题，力争年底前，奥瑞德三期、松杉木业等20个项目建成投产。三要包增效。这几年，我们引进建设了这么多产业项目，但经济效益如何，拉动作用有多大，关心和了解的并不到位，这种只注重引进、不注重现有企业做大做强的观念必须彻底摒弃。会后，请杨健同志牵头，开发区、发改、工信、统计等部门负责，对全县已有的产业项目特别是76户规上企业进行一次全面梳理、认真分析和分类总结，逐一分解到战线领导和相关单位进行包保，逐个企业研究对策，加强运行保障，促其开足马力、加快生产、做大做强。

（二）着力抓好招商引资，不断增强发展后劲。当前，招商引资的难度越来越大，既有市场低迷、企业投资动力不足的原因，又有国家规范各地投资管理的原因。特别是国家加大对土地使用和财政资金使用的监督审计，使各地靠地价、税收返还、奖励吸引客商的土办法逐渐失灵。但对我县而言恰恰是一种机遇，我们有独特的资源、区位、交通等多种优势和国家级开发区的品牌，越是公平的环境越对我县有利。大家一定要坚定引进大项目、好项目的信心和决心，持续加力，努力实现招商工作新的突破。一要迅速主动出击。各战线要按照职责分工，严格落实产业平台包保责任，立足我县的资源和市场优势，主攻重点地区，力争引进更多、更大的产业项目。二要加强信息梳理。会后，招商局要对项目信息进行一次梳理，具备条件的要尽快签约。同时，要加强对各乡镇、各部门在谈项目的指导服务，充分把握双方需求，讲清优势潜力，分析投资收益，争取早日签约。对有价值的招商线索，要紧盯不放、一跟到底，力争尽快取得实质性进展。三要加强项目评估。必须严格落实招商项目评估机制，认真算好投入产出账、经济效益账、生态环保账，坚守门槛，坚持标准，保证招商引资质量。同时，对招商合同细节要仔细推敲，经法制和专业部门严格把关后方可签约，避免出现不必要的纠纷。

四要健全工作谋划制度。善谋者胜，远谋者兴。一些工作出现问题，一些机遇没有抓住，关键就是我们谋划不到位，缺少谋划工作机制。今后各乡镇、各部门要围绕三个方面加强谋划。一是围绕上级政策谋划。要紧盯上级出台的政策，发挥自身优势，谋划一批大项目，积极向上争取资金支持，会后，发改局、工信局要将省市出台的新17条、65条和新12条以及促进中小企业发展等一系列政策向相关部门和企业进行通报，积极争取政策资金。发改部门要及时通报各乡镇、各部门项目谋划情况和资金争取情况，并尽快拿出考核办法。二是围绕产业发展谋划。当前，农副产品加工、包装、光电等关联产业已成为我县独特的招商优势。会后，招商局和开发区要立即组织专人研究我县需要引进哪些补链项目，优势资源和关联产业分布在哪里，及时向各乡镇、各部门通报，确保有针对性地招商，力争引进更多的产业链接项目。三是围绕行业动态谋划。发改、工信、商务等部门要密切关注各类行业发展动态和调整方向，及时帮企业实行技术改造和产品升级，有效应对风险挑战，实现做大做强。比如，目前国家对饲料行业进行重新洗牌，出台了新的标准，重新检验生产许可，对我县的企业有多大影响。由于国家加大了农机具生产行业补贴力度，一些大型汽车企业纷纷转产农机具，导致市场饱和，我县相关企业订单大幅减少。对这些情况，相关部门要及时进行指导，帮助企业应对。

五要健全跟踪督查制度。要把督查督办作为促进工作落实重要手段，不断完善督查方式和举措，保证经济工作事事有回音、件件有着落。一是搞好日常督查。各牵头部门是督查工作的第一责任单位，要及时通过电话督促、实地督导等方式进行调度，跟踪了解事项落实情况。特别是每月都要对招商引资、项目建设、审批服务等工作进行统计汇总、督查和通报。二是搞好联合督查。对涉及部门广、内容复杂、时限较长的事项，由战线领导牵头组成联合督查组，深入实地开展全面督查或专项督查，并做好部门之间的协调工作。三是搞好重点督查。县政府做出的重大决策，由政府办牵头，组织相关部门进行督查，对行动迟缓、工作不力、成效较差、推诿扯皮、未按时限要求完成的进行通报批评，并限期整改。此项工作由晓明同志牵头，政府办负责制定具体督办工作制度。

最后，希望大家知责有为，明责勇进，敬终如始，踏踏实实地把自己的工作做好，坚决保证完成全年各项任务目标。