《县长在全县半年经济工作会议上的讲话》

县长在全县半年经济工作会议上的讲话

各位领导，

同志们：

经县委、县政府研究，召开全县经济工作会议，这次会议既是一个做总结、做分析、做安排的会议，又是一次清家底、定盘子、压担子的会议。这次会议我们传达了省、州经济工作会议精神，上午对我们经济社会发展工作进行了通报，为了统一思想、提高认识、形成合力，专门安排了两个小时，进行分析、总结、研究。刚才五位副县长就自己分工、分管的工作，对上半年取得的成绩进行了全面的总结，对存在的问题和压力进行了全面的分析，同时，根据问题对下半年的工作提出了详细的安排意见。我认为，我们每个副县长充分按照县委、县政府的要求，自己想问题、自己拟稿子、自己发言。通过几位副县长所讲的内容，一点一滴，一件一桩，数的清清楚楚。这个水平不是说文采有多好，而是对自己的工作烂熟于心，这就有高度负责认真的态度，对兴仁人民的事业认真负责的态度，所以几位副县长的发言，希望我们各有关部门，下来以后，认真贯彻落实，把各项工作抓好。二是监督他们把这些工作抓好，我们人大、政协的，还有不是我们对口的工作。我认为只有我们政府的每一项工作做实了，一件一件的做，一桩一桩的抓，我们才能致千里，才能致江河。我们xx县的事业才能兴旺，各项指标才能顺利实现，党代会、人代会和州委州政府的要求才能实现。增比进位的目标要求才能实现。对我们的工作，要有这样的态度。一会儿，玉海书记还要作重要讲话，玉海书记在县里面任过职，在政府任过、在县委任过、对县域经济的研究十分熟悉，对县域经济的发展十分熟悉，他的讲话请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好经济工作的紧迫性和责任感

上半年，全县生产总值完成23.83亿元；规模以上工业总产值、增加值分别完成25.18亿元、9.64亿元；财政总收入完成8.11亿元；县级一般预算收入5.36亿元；财政总支出10.9亿元；全社会固定资产投资28.88亿元；消费品零售总额完成7.87亿元；金融机构存款、贷款余额分别为47.14亿元、32.64亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达9500元、2544元。总体来看，全县上半年的经济工作基本实现时间过半、任务过半要求，应该说，这些成绩的取得，是我们认真贯彻执行省委、州委的相关指示精神，及面对国内国际的危机，在这种艰难困苦的大环境下，通过全县干部xx县委政府的共同努力，取得的成绩。这个成绩的取得，来之不易，特别是对兴仁而言，更是来之不易，这个成绩的取得，有惯性的增长，有人为的努力，总的来讲，上半年全县经济形势运行还是比较平稳的。在看到取得成绩的同时，也要看到我们上半年和今后的工作潜伏的危机、困难。我们有些危机已经在逐步的显示和暴露，有些困难在逐步的显现，就从几个刚性的指标，和省里面、州里面对我们评价的一些工作，说明了我们某些方面的工作已经滞后，有几个方面，表现如下。

一是增比进位我们的速度急剧下降，而州委州政府为了提升全州的增比进位，所要求抬高，所以一正一反我们的压力很大。而在省里面的排名，刚才邓县长已经通报了，全州我们xx县从30位下滑到65位。州委州政府就下文要求xx县在年底增比进位要从65位跃进20位，因为我们去年是30位，所以要求各县增比进位要前进两位，所以一正一反我们压力很大。并且，我们通过分析，我们xx县在增比进位下滑的几项指标当中，也是于事无补的。一个数据的上报必须要考虑它的支撑性、协调性、匹配性三性。比如说固定资产投入，我们去年已经投入到极致，我们今年不但保不了去年的固定资产投入，还要出现负增长，比如工业增加值，去年也已经投入到极致，今年我们煤炭下滑。那么州里面又出台了刚性的工作任务，那对增比进位，退位的扣发全县13个月工资，退位的取消全部绩效考核奖。州里面已经在对个案出政策，一正一反，双重压力。增比进位，刚才我们分析了，有些指标我们是可以通过努力实现的，但有些指标是难以实现的。但不管怎样，下来以后，我们还是要认真分析，要把相关指标列到各个领导，列到各个部门，

二是我们今年财政收支的形势十分严峻。我来以后，请启鹏同志认真的组织相关部门对xx县这些年已建项目、在建项目、待建项目、财政体制内的、体制外的。贷款以及我们政府承诺的进行算账，算下来，我们的结果，财政体制内，刚才启斌讲了，我们赤字2.1亿，这2.1个亿，还不包括武警、消防、今年新增事业人员、打尖援建项目，所以这个财政压力巨大。我们从今年开始进入还款高峰，我们总贷款时11亿，今年开始进入还款年，明年2.4亿，大后年2.9亿。这个黄金白银，要从财政进行偿还，从我们已建工程和在建工程，差8个亿，三是党代会、人代会需要开工的项目不含飞越大道，要8个亿。能赚钱的地方，我们的土地是收储是好多亩，其中有很多土地是以前已经确定的项目，要用成本价给的，所以我们土地这块下步还要进行研究。还有我们融资，目前为止是5.3亿，其中土地收储是2个亿。工业园区贷款3亿。所以说，财政收入和我们核心经济压力很大。通过知道我们的家底，大家才能激发、进取。

三是项目建设推进迟缓。推进迟缓有主观的，有可观的。客观上使我们融资难，比如飞越大道，我们停了，因为没钱。龙城大道，停了，东南路网，停了。但头段时间，领导有明确指示，兴仁不能搞bt，也不能搞bot，所有我们很多项目，由于资金链问题，停了，这是客观方面的原因。主观方面的原因是，我们有钱的项目，有投资业主的项目，房屋拆迁、禾苗、树林，漫天要价，迟迟不能处理，导致我们工程项目不能推进。东湖，老百姓把东湖地摊出租、占领、经营；剑平池、华英超市、流水沟、长兴路，老百姓起个铺子就把地方占了，县城就有这么多的问题。农村，我们回龙金矿，总投资4个亿，已投资2.7亿，有1.3亿也是因为自来水管，一截水管就是8万块钱，甚至最后，8万块钱都不干，

1.3个亿投不下去。麻沙河电站，一停停了一年半。煤矿双回路问题，有的停工达8个月之久。阻工导致我们项目难以推进，项目不推进固定资产投资上不来，财政税收，建安营业税及相关税收上不来，同时，为今后的发展造成影响，对xx县的投资环境也有影响，商家不敢来，来了以后推不走。还有我们一些项目前期工作不到位，准备不充分，比如像我们水库建设，除了今年要上的3个以外，这3个要上，同时现在要赶快将这3个的土地拆迁、移民搬迁等等一些问题要开始着手，把这些工作做了，资金一到位，立即招投标、建设。同时今年还要把明年要建的水库的前期工作要开始做，只有把前期工作做好了，把项目库建设做好了，我们才能够跑资金，要项目，国家政策一来，我们就能把握机遇，抓住机遇。水利建设就是个机遇嘛，水利建设还不是中央政策，一对水利加大投资，我们现在所有的项目前期工作不到位。所以我讲项目工作推进缓慢。我们的工作已经掉队，是综合反应。基本上是上面有排比的、上面有增比进位的、上面有要求的，我们的很多工作都落到后面了。

所以几个方面，我感到压力。感到压力的同时，我就在想，这些现象不应该在兴仁出现。我们历来认为，兴仁的干部是一支敢打硬仗、擅打硬仗、敢于担当、敢于担待的干部队伍。原因归结在我们换届选举中，干部在调整过程中，思想产生了混乱，工作产生了懈怠，等待观望，没有谋事。所以，上述问题，既有客观因素，又有主观因素。同时，我们还应看到希望，国发2号文件，国家宏观调控政策，对我们来说，既是千载难逢的机遇，也是加快发展的考验。为此，我们要有清醒的意识，正确把握好下半年的经济形势，切实增强各级领导干部，包括全县干部的危机感、责任感、紧迫感，把困难估计得充分一点，把压力看得大一些，把应对的措施考虑得周密细致一点，把工作做得更扎实一些，力争我县经济呈现规模增长，全面实现年初确定的各项目标任务。在当前啊，我们要避免两种情绪，一种情绪是盲目乐观情绪，看到上半年的经济形势不错，下半年认为我们一般是上四下六，绝对没得问题。有的同志盲目悲观，通过分析这些数据下来以后，觉得不可能完成，就无所事事、不作为。我们要贴个标语，敢于高的攀，敢于强的争。现在确定能够完成的工作，要多完成、多赶超；明知道我们不能完成的工作，也要跳起来摘桃子、也要把它摘下来。我们要有这种拼搏的精神，才能确保下半年工作任务全面实现。

二、深入分析，强化措施，着力解决制约发展的瓶颈问题

上半年，我县经济工作出现的以上突出问题，原因是多方面的，但归结起来主要有以下方面：

财政收支方面。一是受国家宏观调控政策、楼市政策和金融政策的影响，银监系统出台相关文件对涉政贷款进一步规范，企业无法融资，民间资本不愿投入，项目建设主要靠财政投入。二是财政税源单一。上半年，完成8.1亿，其中一般性收入5.4个亿吧，非税收入占了2.7个亿。非税收入占我们整个一般性收入的45%，按常规，只能占25%啊，才是比较合理的。非税收入的意思就是一次性收入，收了就没得了。卖股权罗，看来还得卖，不卖就活不出来。我们除了非税收入以外，我们实际上是完成了5.7个亿左右。所以玉海书记一哈可能还要分析兴仁和贞丰财政结构。二是我们的煤炭收入占整个一般收入的60%左右，这充分说明我们xx县的经济结构十分单一，靠煤吃饭的局面根本没有转变。只要煤炭打一个喷嚏，全县的经济就要感冒，我看不是感冒的问题，可能要住院勒。所以我想，什么雄基钢构喽、pvc喽、还有服装、汽车城喽，算账出来三百万，我讲三百万就干，赶快按原定政策整，赶快落实，还有雄基钢构赶快把地征了，8月1号前喊来入驻。入驻以后4月底就能投资5个亿下克，固定资产就上来了，虽然那个税算下来也不高，几百千把万，但是我们十个上千万的项目，它累积起来就是一个亿了。而且这种税收，它是固定的，持续的，可发展的，所以现在要紧觉我们，财政结构单一，要上其它项目，要把我们工业园区做好，并且我们现在要调整思路，要上电厂，要通过上电厂以后能上自己电厂的上自己，不能上自己的上火电厂，上了以后留一部分来作为我们的自备电，来直供企业。你这些地方招商引资靠什么，交通条件没得其它地方好，我们唯一靠的是我们煤炭好，能把煤炭产业链延长，发电也是延长，搞煤质化工也是延长。那通过发电以后，将低价电来直供企业，高能耗企业冲着你电价它就会来了。现在我们上网电价火电是3.8，水电是2.5，我们一上一下就是两个价，拿下来就是5角几，一度电要差一角多，所以我们要调思路啊，上一些条件改善的项目，来尽快扭转我们财政结构单一。

项目推进方面。一是部分领导干部工作被动，不在状态，不在岗、不在位。上半年啊，少数科局和少数乡镇领导，三天打鱼两天晒网等现象严重，工作开展不力、干劲不足，没得工作状态，推进工作不扎实，在等待观望。我刚来那段时间，通知开会，通知某乡镇，在贵阳、在兴义，通知某个局长，在贵阳、在兴义，派个副职来。我就问了哈，离xx县境你们向谁请的假，没有。这是规矩勒，而且之前我在兴仁时下过文件。主官一把手，要离xx县境，跑什么项目，干什么，要给分管领导报告，要给主要领导报告。前久，我就和玉海主任说整顿干部作风要从会风开始。我们常说，乡镇干部你的主要职责和精力是抓项目落实，抓好区域的管理，抓好计划生育，抓好社会维稳工作，这不是我的态度，陈鸣明书记、长春州长都是这样态度。当然，我们兴仁有些乡镇有些关系，能够跑点小钱，也是可以的。但是要报告，而且两个主官，不能同时不在。过去不管大家，主要责任不在大家，但是从今天开完会，责任就在你们了。二是资金问题。三是项目建设用地问题。四是部分项目谋划问题。五是招商引资后劲不足问题。我们xx县过去对招商引资力度很大，而且实行的方法是很有效的，“狼式招商法”。很多时候要缠得，磨得、得到。目前，招商工作有点软火，主要是两个方面，一个是项目的跟踪方面，请你们拿出单子，达成初步框架协议的，给郭书记和我，加大项目的跟进。另外一个是根据我们工业园区的存在和工业园区的规划，有选择地去出击。只有这些项目的落实，只有在项目上取得重大突破，全县的新鲜血液才会注入。

村级管理方面。村级干部是我县工作的基础，我们县是最早在李关乡实施村选乡聘、干部绩效考核的试点县。我们观点，村里面是一个基层组织，这支队伍的作用发挥好了，可以给我们省下大量的工作量，这支队伍的管理不善，将会拖累我们工作。由于没有一些相关的管理措施，我们大多数村干部是凭着革命的热情来干，和对书记、乡长的感情来工作，甚至少数村干部没有发挥作用，基层组织反而瘫痪。

一是要抓经济运行调度。二是要抓工业建设进度。三是要抓城镇化统筹发展。四是要抓农业产业发展。五是要抓财源税源培植。六是要抓民生事业改善。七是要抓社会管理创新。这些内容啊，里面的各分管副县长都讲得有，八是要抓干部责任追究。

同志们，下半年工作，是挑战，更是机遇，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和帮助下，县人民政府将与全县人民一道，站在新起点，谋求新跨越，高举发展、团结、奋斗的旗帜，振奋精神、凝心聚力、锐意进取、奋发赶超，带领大家全面完成2012年的各项指标，为实现“十二五”目标任务打下坚实基础，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家。