《在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话》

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇1今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。

大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调，改革头三年是搭建四梁八柱的关键时期。对我们而言，改革的四梁八柱更多体现在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实。眉毛胡子一把抓是不行的。要用二八定律抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、四梁八柱性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。

结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：

一、关于市级部门权力清单和责任清单

推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要基础性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，《权责清单》就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节：

一要知权。建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上紧箍，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的家底。既体现了对公权力法无授权不可为的要求，也保障了公众法无禁止即可为的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。

二要明责。制定责任清单，是完成市级党政群机构改革三定工作后的一项基础性工作，突出了政府部门法定职责必须为的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，把该做的事做好。

三要严管。权责清单公布后，各部门权力范围就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。

四要监督。要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的服务工作，寓服务于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该服务的服务好，《清单》公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。

二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单

中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介服务，也是供给侧发力，解决服务过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为二政府和红顶中介。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子。2014年以来，中省狠下决心根治红顶中介，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。规范行政许可中介服务，正视存在问题，消除灰色地带，要从三个方面着手：

一要提升简政放权质量。加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图三单一图，把政府的权力责任全部公开，让公众明明白白。这个事情我们正在做，还要继续做深做细。同时要通过第三方评估来评价目前保留的中介专业服务有没有存在必要，尽可能减少中介服务项目，巩固简政放权成果。

二要规范社会中介机构。要对中介服务机构实行动态管理，对其从业人员加强培训，必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果，优胜劣汰。同时要探索制定规范社会中介服务的制度规定，打破行业壁垒，吸引扶持更多社会中介，增强社会中介之间的竞争性，让企业和公众自主选择。

三要推进中介市场信息化建设。探索建立统一的中介服务平台，提高运转效率，增强信息透明度，确保信息对称，便于中介组织之间相互竞争，便于企业和中介组织之间相互监督。

这里还要特别强调，今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单，会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合，一方面相关部门认真修改完善，另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见，给社会大众一个修改期，确保权责清单和中介清单精准到位。

同志们，一季度已经结束，二季度是打硬仗和出活的关键阶段。我们要继续跟进改革，做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我强调三点：

一要新精神引领改革。治国理政新理念新思想新战略，为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新精神引领各领域改革。要重点打好三去一降一补供给侧结构性改革组合拳，突出市场的决定性作用，处理好市场与政府的关系，去产能与优结构的关系，补短板与强优势的关系，降成本与提质量的关系，以改革稳增长、促转型，确保转型不失速、量增质更优。

二要抓落实推进改革。各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务，着力抓好改革部署推进，一环扣一环，盯住干、马上办、改到位，集中精力打通改革最后一公里。要积极探索，用足易覆盖优势，拿出更多自选动作，获得更多得分点。要盯住已落地的改革，在推进制度改进和落实上下功夫，确保各项改革见到成果、发挥效力。

三要严督查护航改革。去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错，但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题，与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务，持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项，一个一个督查落实，每季度通报进展情况，通过媒体向社会公开，让各项改革及时接受社会监督，让改革红利更多释放、更大范围分享。

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇2

同志们：

这次会议通过的《市委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》及市直部门推进落实20xx年深化改革工作主要任务责任分工方案，指导思想和工作任务都很明确，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就如何抓好落实，讲三点意见。

一、抓紧研究制定实施方案

这次会议的召开，标志着市委全面深化改革领导小组、各专项小组、改革办的工作正式启动，标志着我市全面深化改革工作的大幕正式拉开。领导小组、专项小组、改革办肩负的使命非常光荣，面临的任务十分艰巨，承担的任务十分重要，必须充分发挥好职能作用，区分轻重缓急，统一研究梳理，积极推进各项工作。市委、市政府对照省上各专项小组设置情况，我市对应成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担全市各个领域内的改革任务。各专项小组要尽快运作起来，召开会议，对照工作要点和自身承担的任务及47条责任分工，按照任务条目化、责任部门化、进度节点化、分工个人化的要求，进一步明确改革事项、目标任务、进度要求、完成时限和重要举措等，将改革任务细化到牵头、协调、参加单位，逐条逐项进行分工，责任到部门、分工到个人，研究制定出更具体更有操作性的《实施方案》，并报市委全面深化改革领导小组备案。市委改革办要起到综合协调的作用，按照年中有检查、年底有对帐的要求，及时对确定的六个方面的50条改革任务落实情况进行跟踪督促，并将各阶段、各环节、各专项小组任务落实情况汇总，报市委全面深化改革领导小组。各成员单位要按照各专项小组的任务分工，认真研究制定本领域或行业的《实施方案》，制定好改革路线图和时间表，切实把责任落实到个人，确保事事有人管、人人有改革。县（区）要认真落实市委、市政府全面深化改革的各项工作任务，结合各自实际，认真研究提出本区域内的改革方案，制定相应的推进措施，细化改革任务，力求实现改革效益最大化，做到不单兵冒进、顾此失彼。同时，各单位要对照工作要点全面建立改革工作台账，各专项小组要将已经明确的改革任务分解落实到牵头部门和相关单位，细化为一项项具体可操作的改革任务书，再汇总成专项小组的重点改革任务书。市委改革办要在专项小组制定的任务书基础上，研究制定重点改革任务书，形成全市改革工作的总台账，努力实现今年我市全面深化改革工作取得良好开局。

二、分层次抓好改革工作

第三，要抓考核。从去年开始，全面深化改革指标已被纳入年度目标责任考核范畴，分值占到整个考核内容的10%。根据省、市年度目标考核办法和规定，市委改革办要会同考核办认真抓好对各县（市、区）的改革考核工作，研究制定科学有效的考核办法，以考核的指挥棒倒逼各县（市、区）激发改革热情、增强改革动力。各县（市、区）党委统领地方全面深化改革各项工作，党委书记是改革的第一责任人，要把推进改革情况作为是否严守党的政治纪律和政治规矩的重要衡量标准，坚定改革决心，担当改革责任，挑起改革重担，争当我省全面深化改革的先行者。

第四，要抓信息交流。做好全面深化改革信息报送和交流工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林对此项工作作出了重要批示：要加强我省改革信息的统筹和报送工作。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息报送工作;市委改革办要统筹协调本地、本部门信息资源，及时向省委改革办报送与改革相关的工作信息。同时，我们的改革宣传工作一定要与上级同步合拍，主流新闻媒体要开辟全面深化改革进行时专栏，切不能让改革宣传舆论失声、失语。要挖掘我市的好经验、好典型、好做法，培育推进改革的强大正能量。

全面深化改革其势已成、其时已至，作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，创新方式方法，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效。