《工业园区工作会上的讲话》

工业园区工作会上的讲话

工业园区工作会上的讲话篇1

同志们：

经市委、市政府研究决定，召开全市工业园区工作会，这是市委、市政府近年来召开的第一次关于园区工作的专门会议。工业园区正处于一个特殊的发展时期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和办法，提出明确具体的思路和意见，助推园区上档升级，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。下面，我主要强调几点意见。

一、西昌工业园区面临的发展形势

当前，工业园区迎来了前所未有的发展机遇。工业园区战线上的同志，包括园区各家企业，应该、也迫切需要主动作为、率先作为、创新作为。在西昌的发展大局中，工业在全市三次产业当中已经占到半壁河山。园区主动作为，才能为工业发展打下坚实基础。在这一特殊发展时期，需要一些特殊的发展办法，迫切需要创新作为。在当前的发展环境下，西昌工业园区在全州应该率先作为，走在前列。

一是西昌经济实力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群众包括在座各位企业家的共同努力下，西昌县域经济基本竞争力已进入西部十强、四川省三强，经济实力逐步壮大，发展跃上新的平台。经济快速发展，也为园区加速发展提供了现实可能和拓展空间。如何抢抓机遇，实现自身跨越发展，是摆在我们面前的重要任务。

二是制约西昌发展的瓶颈在迅速打破。随着昆明至西昌高速公路开通、20xx年雅安至西昌高速公路即将开通，成昆复线高速铁路今年年底动工建设，西昌与外部世界的融合急剧加强，与外部世界的交流合作的空间急剧扩张，为承接项目、产业转移带来了前所未有的机遇。今年火把节已经敲定无锡直飞西昌有2班包机，北京直飞西昌有1班包机。在西昌加速融入外部世界发展潮流的进程中，全市干部队伍的执行力在急剧提升，在强化服务意识、转变工作职能、转变工作作风方面有了大的改观，为园区发展带来了必要的组织保障。

三是工业园区的基本建设和基本实力正得到夯实和加强。第一，三大工业园区从无到有，市委、市政府确定的”一体三翼”工业格局初步成型。经久工业园区的规划，最初只是用铅笔画在白纸上的几道杠杠和圈圈，分别代表公路和一些厂房。现在，整个园区工业布局已基本成型：经久工业集中区已列为省级成长型工业集中区，北工业集中区已被省招商局确定为全省20个示范园区之一。第二，三大工业园区定位清晰、产业成型。北工业园区通过几年来的探索，突出以机械制造、食品医药和原有传统产业为主导;经久工业园区突出以钒钛及化工、重工业为主导;太和工业集中区突出发展黑色金属循环经济。定位初步成型，有助于我们进行工业的合理空间布局。通过近年来的发展，工业集中区占全市经济总量的比例在不断提高，特别是对规模以上工业企业利税作出了主导性贡献。第三，省州党委、政府对园区高度重视，为园区加快发展提供了基础条件。近年来，省上将攀西地区作为重要钒钛产业基地进行打造，明确西昌占有一席之地，体现出省委、省政府高度重视攀西资源开发的战略性眼光。州委提出，西昌要争当全州发展的排头兵，工业园区也应率先发挥出排头兵的作用。市委、市政府在这一特殊时期，召开全市工业园区工作会，梳理园区发展轨迹，出台具体的配套政策和措施，能够整体提升和拉动园区建设水平，直接助推西昌工业经济的振兴、城市经济的发展。

二、举全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工业园区发展

全市工业园区基本奋斗目标是。在本届市委、市政府任期内，将三大工业集中区打造成集一流创新要素、一流创新环境、一流创新机制、一流发展绩效的攀西一流工业集中区。具体来讲，到20xx年末，全市三大工业园区年营业收入超过50亿元的企业总计达到三家，年营业收入超过10亿元的企业总计达到15家，园区主要经济指标年均增速达到30%以上，三大工业园区占全市工业经济总量超过80%以上;到2015年，三大工业园区发展成为三个百亿元级工业园区。围绕这一奋斗目标，近期市委、市政府要进行政策界定，研究保障措施，举全市之力建设攀西一流的工业园区。

三、加快工业园区发展的几条具体意见

总体上看，全市工业园区的发展还处在初始阶段、起步阶段、探索阶段，距离发达或者相对发达地区发展成型、真正意义上的工业园区还存在很多差距和薄弱环节，园区发展格局没有全部成型，产业聚集度非常低，没有形成完整产业链条。不少单位在办事效率、工作作风上，仍有一定的差距和不足;个别部门仍存在吃拿卡要问题;解放思想力度不够，很多审批手续，在其他地区行得通、办得走，在西昌却不行，导致市委、市政府的决定议而不决，决而不行。为解决这些问题，加快园区发展步伐，要抓好以下七项工作。

一是大抓机遇，抓大机遇，迅速助推成凉合作取得实质性进展。此次成都-凉山合作，为西昌工业经济发展和园区建设带来了前所未有的机遇，这也是西昌承接产业转移、进行点对点合作的重要契机。我们要牢牢把握机遇，特别是在园区上档升级、理念大更新、举措大变化、发展大跨越上迈出实质性的步伐。成都方面，工业、农业、旅游上的工作组近期都陆续来到凉山，商量具体合作事宜。这一千载难逢的机遇来之不易，我们要主动对接，主动沟通，主动联系，将机遇变成实质性的项目和产业上的合作，实现区域之间的良性互动。双方开展合作，要坚持六条标准：第一，合作定位要准。北工业园区要重点围绕清洁能源和食品医药两个方面，作好合作的前期准备工作。第二，规划要高。按”统一规划，分步实施，留有空间，功能配套”的要求，对北工业园区进行规划。第三，基础先行。合作双方共同出资，完善北工业园区道路、服务中心、给排水等配套基础设施建设。以合作为契机，推动北工业园区整体上档升级，建成四至边界清晰、道路网络配套的规范化园区。第四，合作要广。市级各部门围绕农业、工业、旅游业、文化产业等方面认真研究，梳理合作项目。双方在干部交流上也可以进行合作。西昌外出挂职干部，除积累工作能力，更新发展理念之外，更为重要地是积极引进项目。要将引进项目作为挂职干部的一项重要考核标准。第五，本地注册。入驻企业必须在西昌注册。市委、市政府多次强调，外地企业只要在西昌注册，在西昌纳税，在西昌核算，就是西昌自己的企业。第六，效果要好。西昌与双流的合作，要成为西昌加快发展、科学发展、又好又快发展的动力引擎，使全市经济社会发展极大提速;要成为区域合作的一次创新实践，在机制、体制、模式上成功探索出一条道路来，以发展结果、发展数据可供其他城市借鉴;要成为大城市带小城市的一次合作典范，为全国城市间合作提供先进范例。

二是大抓项目，抓大项目，迅速凸显投资洼地聚集效应。要围绕钒钛及有色金属、清洁能源、休闲度假旅游会议、特色农副产品加工和川滇物流五大总部经济，思考项目、谋划项目、创造项目、引进项目，加快项目落地。要发扬”走遍千山万水、吃尽千辛万苦、历尽千难万险”的温州精神，抓住产业转移的有利时机，大力发展钒钛、有色金属、电力能源、食品医药、现代物流、房地等六大产业集群。

三是大抓园区，抓大园区，迅速做大做强园区综合实力。高质量的项目，是工业园区的具体承载点。没有项目的园区，只是一个空架子。园区的发展，最终要拿指标、拿数据、拿结果来说话。哪个园区发展快，经济总量强、税收高、规模大，市委、市政府就大力支持，园区联系领导和负责人就有地位。

四是大抓产业，抓大产业，迅速形成特色产业比较优势。每个园区主导产业原则上不能超过3个，否则就会杂乱无章。园区主导特色主导产业的形成上，定性一定要准，要长时间坚持不懈地扭住不放，特别要在延伸产业链条上下大功夫、花大力气。

五是大抓政策，抓大政策，迅速完善园区发展优惠政策。重点要放在投资决策、项目审批、产业培育等方面的政策研究，为园区发展提供广阔空间和特殊政策支持。要拿出具体措施，采取实际行动：①人才政策。要以多种方式吸引各类人才进入创业、创新，帮助解决落户、档案、生活、子女入学、家属就业等具体问题。②审批政策。对可以下放的权限，市级有关部门要下放给工业园区办公室，试行审批事项”见章盖章”。③财税政策。对工业园区科技含量高、项目效益好、社会影响大的一些重点项目，要具体研究，通过贴息、补助、以奖代补等形式进行扶持，特别要支持现有企业延伸产业链条。三个园区，可以分别列出三户企业作为重点支持对象，给予实质性的政策支持。④用地政策。要充分保障工业园区重大产业化项目和基本建设项目用地需求，启动和完善园区重大产业化项目用地报征快速审批通道，缩短项目用地报征审批时间。今后，园区用地指标在西昌市建设用地指标当中要优先安排，在市上单列，纳入年初安排。⑤资金政策。要确保园区供电稳定，积极协调州上对西昌”直购电试点”的一些优惠政策，对园区重点项目单独立项，优先保障。市上专门建立工业发展基金，专门用于支持重点园区、重点企业、重点项目的发展，对企业技改给予积极支持。⑥金融政策。要具体研究，出台专门保障性措施，积极支持研究、设立创业投资引导基金和产业发展基金，支持园区发展。

六是大抓机制，抓大机制，形成园区发展的”一池活水”。要按照”审批时间快、办事效率高、工作作风实”的要求，借鉴成都等发达地区的体制和办法，与国际、国内最先进的管理体制机制接轨，加强工业园区建设。要建立”一卡通”，为企业设立快速通道、简化审批流程、提高工作效率。在园区实现相对独立封闭运行前，各部门要各司其职、各负其责：企业用地涉及的相关乡镇要承担主要的征地拆迁职责;园区负责项目落地的手续审批;入驻企业要加快投资建设进度，在约定时间内完成基本建设，实现投产。园区实现独立封闭运行后，审批手续原则上在园区内完成;可以借鉴发达地区作法，建立保税区，执行一些特殊税收政策，税收解缴在园区内即可实现。

七是大抓投入，抓大投入，迅速提升园区基础建设和基本建设。在科学规划的基础上，要加大资金投入，按照”相对独立、封闭运行、路网配套、综合设施完备”的总体要求，加大园区基本建设投入。特别是要抓住大的项目、大的契机，迅速提升、改善园区基础设施条件。要特别注意进一步做好基层基础工作，加强统计人员监管。西昌的统计工作，不是虚报的问题，而是严重漏统的问题，很多文章没有做到家或是根本没有做，工作不到位、不仔细。在经济数据形成匹配、互相支撑上，要多动脑筋。在工业企业数据和耗电量间形成支撑、投资量和砂石用量间形成支撑。数据之间要有逻辑关联支撑，才经得起时间和历史检验。

工业强，西昌强。西昌工业虽有了一定基础，但是差距依然很大，前有标兵，后有追兵;标兵越来越远，追兵越来越近，压力非常大。相关领导和各职能部门要抽出时间和精力来研究工业经济发展，加大工作力度。特别是承担经济发展重任的部门，一定要增强工作的责任感和紧迫感，将主要精力放在研究如何加快工业经济发展上，为园区的发展千方百计出思路、想办法、添举措。我们坚信，只要牢牢把握住发展机遇，西昌的工业大有希望，西昌的工业园区大有作为。

工业园区工作会上的讲话篇2

同志们：

这次会议是继去年园区工作会议之后，全市就工业园区工作召开的又一次重要会议。主要是学习先进、交流经验、找准差距、理清思路、促进工作。前几天，大家实地考察学习了河南许昌、新乡、开封等市的产业聚集区，亲身感受了他们城市建设、园区发展的迅猛态势。今天，与会的同志也谈了自己的感受。可以看出，虽然这次考察时间紧，但大家都不虚此行，开阔了视野，找准了差距，学到了真经，对工作的设想也切合实际。下面，我再讲几点意见。

一、认真借鉴先进经验

通过几天的观摩学习，大家都能够明显感觉到，这些年来，河南各地市的发展可谓是突飞猛进，日新月异。他们工业园区的发展，无论是速度、规模，还是质量，都上了一个层次，可以说，他们的工业体系已经基本形成，而我们还处于起步阶段。我有几点体会：

一是高起点编制城市规划，刚性执行规划，为城市和园区发展立下了总纲。我们看别人的城市和园区，都是着眼未来，高瞻远瞩，把园区规划与城市规划、城乡发展规划、社区建设规划有机结合，起点和标准十分高。特别是他们能够在总规的基础上，把路网、电网、绿化等各类专业规划做实，并严格按照规划推进城市建设，依法管住违章建筑，降低建设用地拆迁成本，为今后发展奠定了良好基础。

二是大手笔推进基础建设，拉大城市框架，增强了经济承载能力。他们以道路为重点的基础设施优先实施，超前建设。我们看到的道路都是六车道、八车道甚至十车道的快速通道，把城市、园区、农村紧紧地联系在一起，着力构建10分钟生活圈、30分钟经济圈，既有利于园区的快速发展，又拉大了城市框架，为后续发展拓宽了空间。

三是坚持招引大项目、大企业，成为经济转型的强大引擎。在河南，我听到的发展数据都是以亿为计数单位，这都得益于他们引进的都是大项目、上市企业、知名品牌，这些企业产值动辄过百亿。正是有这些企业的强力带动，他们才实现了由农业大市向工业强市的迅速转变。

四是有效的落实机制提高了发展的速度和质量。我们看到他们的定期观摩、量化考核、实名打分、末位淘汰等行之有效的落实措施，促使各级各部门不断解放思想、开拓创新，你追我赶、奋勇争先，大大加速了推进发展的速度和质量。

我们说这差距、那差距，归根到底是观念、理念的差距。我们感觉河南人热爱家乡、珍视形象，由此迸发出改变家乡落后面貌的强烈的紧迫感，能够抢抓不多机遇，勇于创新，敢为人先，乘势发展。更难能可贵的是，他们牢固树立群众观点、群众路线、群众方法，把维护和发展群众的根本利益放在第一位，赢得了广大群众的拥护和支持。各县市区、各部门回去后都要认真总结，自找差距，结合实际，有效借鉴。

二、突出园区发展重点

与河南几个园区相比，我们的差距突出表现：一是规划严重滞后。13个园区中，目前还有5个未完成总规修订工作，更谈不上专业规划和详规。二是总体规模不大。全市2个开发区、11个重点县域工业园区，上半年企业总产值才有250多亿。三是重大项目不多。全市入园企业达690户，但大型企业太少，龙头带动作用不强。四是发展水平不高。表现在三低：基础建设水平低，有的三通一平都还没有完全到位，更谈不上专业功能分区;土地利用效率低，13个园区投资强度平均为6274万元/平方公里，就是说平均一亩不到10万元。产业关联度低，目前全市产业（产品）还没有形成相互配套链接，本地配套率非常低。五是体制机制还不活。在用人、招商、融资、建设等各方面都创新不够、办法不多、机制不活。这些问题，都严重影响工业园区的发展，在今后的工作中，我们必须借鉴先进经验，下势加以解决，努力实现我市园区的突破发展。

一是规划为纲。规划是工业园区建设的基础和灵魂，是发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。我们要按照一县一园、一园一业的思路，坚持企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，聘请高手、专家，超前规划发展空间，完善园区总体规划和产业发展规划，力争保持50年、100年不落后，为大规模开发建设提供指导。在空间布局上，要把园区规划与城市发展、土地利用规划相互衔接，有机结合，促进园区与城市互动发展。在产业布局上，要根据资源禀赋、已有基础，确定各自的发展方向和特色产业，重点培育2-3个主导产业，增强产业关联度，形成集聚效应。在发展定位上，要由不断招引企业向集中做强产业转变，培育主业突出、特色鲜明、协调配套的工业聚集区，避免盲目扩大园区规模和重数量、不重质量的问题，用产业支撑园区经济。

二是基础先行。工业园区要吸引更多的投资，就要积极改善硬环境。要改变招商在前，配套滞后的发展模式，着力做好长远规划，超前投资，做到富规划、巧开发、强配套。要遵循先地下后地上，先重点后一般的建设原则，突出道路先行，抓紧完善路网体系，高质量建设连接城市、园区的快速干道，拉大园区总体框架。配套设施要及时跟进，重点搞好供水、供电、通讯、排污等重要生产性基础设施，为项目创造良好条件。我这里要强调的是，园区不仅是一个新兴的工业区，更应该是一个现代化的新城区。因此，我们既要围绕服务项目引进企业，抓紧建设一批金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，更要围绕服务企业家和企业员工，加快建设一批餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育、卫生保健等生活服务设施，创造最佳人居和创业环境，使园区成为城市最繁华、最漂亮的区域，成为市民生活的乐园，真正实现既聚财气，更增人气。

三是项目支撑。主导产业是工业园区发展的灵魂。如果一个园区什么产业都有，却没有主导产业，眼前可能吸纳一些企业入园，但长远讲，关联度低的企业在工业园区简单拼盘的模式是没有前途的。因此，要包装一批符合产业定位、关联性高、产业带动能力强的大项目和集群项目招商引资。要抓住东部产业转移新机遇，探索通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区共建产业园区，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，培育具有领跑作用的大型企业。尤其要引导园区骨干企业，大力实施技术创新和产业链延伸战略，带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成产业集群，提升我市工业经济的层次和素质。

五是深入推进重大项目建设。项目建设是工业发展的牛鼻子，要坚持不懈狠抓项目建设，确保工业投资稳定增长。要建立健全重大项目调度机制，省工信委要重点调度推进百个投资10亿元以上重大项目，帮助协调解决用地、环评、融资等问题，各地也要定期跟踪调度一批重大项目。要制定重点产业链补链与延链导向目录，组织相关产业链之间开展延伸对接、互补协作，挖掘和生成一批补链、延链及上下游应用合作项目。要抓好战略性新兴产业与产业基金对接推进活动，大力推介一批重大项目，吸引国内外产业基金支持;认真筛选确定一批重大项目，通过战略性新兴产业引导资金的扶持，带动社会资本跟进投入。要突出航空、汽车、石化、电子信息、节能环保等重点领域，推进与中石化、中国一汽、tcl、韩国sk等央企、知名企业对接，着力引进一批重大项目。力争全年完成工业投资8800亿元、增长12%。

六是深入推进企业帮扶支持。在国内外经济发展环境趋紧的情况下，完成今年目标任务压力很大。为此，从年初开始就要加强运行调度，及时发现苗头性、倾向性问题，适时采取相应措施，确保工业经济实现开门红。要进一步完善领导挂点帮扶机制，组织好省领导联点帮扶企业工作，推动市县领导开展联点帮扶，切实帮助企业解决实际困难，坚定全省上下强攻工业的信心和决心，努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。要继续推广财园信贷通、银园保等行之有效的融资模式，加快建立信用等级评级体系，争取更多银行参与合作。要积极帮助企业开拓市场，鼓励省内重点工程优先选用本省钢铁、水泥等大宗产品，继续组织光伏企业与工业园区对接合作，支持在工业园区建设分布式光伏电站，扩大光伏产品推广应用。

同志们，重任在肩、形势催人，希望全省工信系统进一步坚定信心、保持定力，真抓实干、克难奋进，千方百计保持工业经济平稳较快增长，为深入推进发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出新的更大贡献。