《农村经济工作会议讲话(2)》

农村经济工作会议讲话(2)

农村经济工作会议讲话

（二）：

同志们：

根据会议安排，我就大力实施项目农业建设，全面推进农业和农村经济快速发展讲两个方面的问题。

一、对今年以来全市农业和农村经济发展的基本估价

今年以来，特别是3月份召开全市推进新农村建设会议以来，全市上下紧紧围绕全年既定目标任务，坚持以新农村建设为统领，突出农民增收这一核心，强化工作措施，高频度招商，全方位引资，大力度推进项目农业建设，新思路、新举措、新亮点不断涌现，全市农业和农村经济继续保持着良好的发展态势。上半年，全市实现农业总产值21.59亿元，同比增长7.5%;实现农业增加值11.23亿元，增长4.5%;实现农民人均现金收入4171.8元，增长15.8%。

（一）三资投入亮点纷呈、成效显著。牢固确立抓农业重在抓项目的发展理念，围绕集聚发展资本，狠抓农业招商引资，始终保持强势推进项目农业建设的态势，三资投入农业呈现出高开高走的良好局面。一是项目投入增势强劲。1-6月份，全市新增扩建农业项目217个，实际投入资金7.84亿元，完成年计划的52.3%。其中，投资规模在500-1000万元的项目有32个，投资超千万元项目有23个。项目农业投入总量完成序时进度的镇乡有17个，**、**、海复、**、**等镇完成率超过了60%。二是项目质量不断提高。在新增扩建的217个农业项目中，500万元以上的规模项目55个，占26.3%。其中，高产高效的种养类项目16个，占规模项目数的29.1%;产加销一条龙的龙头企业22个，占规模项目数的40%。特别是总投资1.6亿元的**皇室食品、总投资5000万元的**港水产品、总投资3000万元的**海博水产、总投资1500万元的海复鑫绿杰出口花木等一批新增扩建超千万元大项目的开工建设，进一步提升了全市农业项目的规模和档次。三是接轨上海全面推进。4月份在上海成功举办了农业专题招商会，共有32只项目签约，总投资额达14.58亿元，全方位展示了**农业的优势与特点，掀起了又一轮农业接轨上海的高潮。1—6月份，新增来启投资的上海农业企业12家，单体投资规模均在500万元以上，其中，投资超千万元的企业有4家。投资领域涉及种养殖业、水产品加工业、生态休闲、观光旅游农业等。

（二）结构调整步伐加快、特色鲜明。坚持按照依托比较优势、构建特色产业的要求，围绕形成主导产业，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业园区。1-6月份，全市新增扩建农业园区103个，实际投入3.34亿元。一是特色种植进展快。全市特种经济作物面积不断增扩，蔬菜播种面积达41万亩，同比增长11.4%;青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达30万亩，同比增长9.8%。其中连片50亩以上、亩均效益3000元以上的农业园区达64个，设施栽培面积发展到7万多亩。**万亩四青作物、**万亩出口蔬菜、**万亩小辣椒、**万亩棚架优质梨园以及**光明村500多亩钢管大棚无公害生产基地等一大批特色农业园区的建成，进一步加快了种植业结构调整步伐。二是畜禽养殖拓展快。1-6月份，全市新增扩建13个规模化畜禽养殖场，总投资额1.01亿元，平均单体投资规模777万元。总投资340万美元的**欧福禽蛋、总投资2000万元的少直神羽皇鸽、总投资1080万元的惠萍荣发种鹿等一批规模养殖项目的建设，进一步推进了全市畜禽养殖业的快速发展。三是水产养殖发展快。1-6月份，全市新建扩建水产园区58家，其中500万元以上的园区有12个，投入资金1.08亿元。水产养殖园区建设亮点频现，形成了以东元上海水产研究所科研养殖、**滨海城海洋生物科技、黄海滩涂公司贝类育苗等为主的设施渔业产业带，生产效益不断提高。

（三）龙头企业规模扩张、发展迅猛。坚持扶强、扶优、扶大的原则，围绕壮大龙型经济，不断加大扶持力度，全力培育龙头企业做大做强。1-6月份，全市新增扩建龙头企业114家，新增投入4.5亿元。一是单体规模大。新增扩建龙头企业平均单体投入规模395万元，其中，实际已完成投入1000万元以上的龙头企业有17家，占14.9%。总投资600万美元的**联隆食品、总投资4000万元的新安全益食品、总投资3000万元的**启华丝绸、总投资2000万元的兆民丁布尔食品等一批龙头企业的投资兴建，在较大程度上提升了全市农业龙头企业的规模和档次。二是推进速度快。今年新增扩建的农业龙头企业，特别是以四青作物为原料的龙头企业边建设、边加工、边销售，普遍呈现出立项快、建设快、投产快的新特点。总投资1500万元的海复垦牧食品，2月初开工建设，5月建成投产，已收购四青作物1000多吨;总投资1200万元的向阳天龙海食品，年初动工，5月建成投产，已收购四青作物2000多吨;总投资1200万元的**瀛洲食品，4月初引进，5月份投资建设，目前即将竣工投产。三是辐射带动强。总投资2000万元的**银鑫食品二期、总投资1200万元的**恒昌隆二期、总投资1000万元的**味世佳食品等一批新增扩建龙头企业突破收购+加工的传统模式，全面推行产加销、贸工农一体化，向园区基地、流通贸易、加工出口等环节拓展延伸，带动农民增收的能力不断增强。在新增扩建的114个龙头企业中，带动农户1000户以上的有16个，带动农户3000户以上的有7个;带动3000亩以上种植面积的有9个，带动5000亩以上种植面积的有5个。

（四）现代农业提质增效、推进有力。坚持把外向农业、标准农业和质量农业建设作为切入点，围绕增强竞争能力，积极创造条件，加快发展高效现代农业。一是外向农业稳步发展。1-6月份，全市新批项目农业外资企业9家，增资扩股企业5家，注册外资7500万美元，实际利用外资1213万美元。新增了黄海滩涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口农产品生产基地，发展了**千鹤紫菜、**味世佳等一批具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农业外向进程不断加快，全市仅渔业直接创汇达1200万美元，间接创汇800万美元，同比增长25%。二是质量农业加快推进。以市农产品质量监测站实验室建设为中心，监测体系进一步健全，检测手段进一步完善，组织开展了蔬菜农药残留、农产品基地环评认证等工作，切实加强从田头到餐桌的全过程质量监管，上半年共监测各类蔬菜样本2000多个。同时，周密部署，精心组织重大动物疫病防控工作，全市没有发生一例重大动物疫情，有力地保障了畜牧业生产快速、健康发展。三是三品认证不断增多。1-6月份，继续组织实施国家级雪菜标准化示范区、国家级三疣梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范区建设，制订蔬菜、水产和畜禽省级农产品生产技术规程6个，**市级5个，企业标准10个;组织申报国家级无公害农产品9个、有机食品3个。

（五）基础设施扎实推进、进程加快。坚持着眼于城乡统筹发展全局，围绕新农村建设要求，细化各项扶持政策，全力加快农村基础设施建设。一是农田水利建设推进加快。去冬今春以来，新一轮农村沟河疏浚整治、危桥改造全面展开，共疏浚县乡级河道16条段、横河339条、泯沟9696条，完成土方985万方;已改造完成农村危桥35座，其余106座正在抓紧改造。二是中低产田改造取得突破。上半年投入1265万元，对全市28800亩中低产田进行了全面改造。修建桥、涵等渠系建筑物435座，修筑机耕路、渠道60多公里，绿化造林400多亩。中低产田改造面积、资金投入及基础设施完成实物量均为近年来之最。三是农村环境整治初见成效。全市所有行政村全面推行了农户收集、镇村清运、集中处理的农村生活垃圾处理机制。目前全市各行政村已配置996人的保洁员队伍，责任合同已经订立，考核机制基本健全，日常管理初步到位。**东皇山村、天汾如意村、惠丰鹤群村等一批小康示范村生活垃圾处理实现了日产日清。

从总体上看，今年以来全市农业和农村经济发展形势喜人，成绩鼓舞人心，成效令人振奋。面对项目农业建设百舸争流的竞争态势，面对全面建设社会主义新农村的历史重任，我们在充分肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到工作中还存在的一些薄弱环节和问题。一是思想观念还不够创新。少数镇乡在项目农业建设中习惯于就农业抓农业，工作思路和举措创新不够。特别是在基础设施建设上还存在等靠要思想，习惯于给多少钱办多少事，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。二是重视程度还不够突出。我市项目农业建设已连续三年在**六县市名列前茅，一些镇乡和部门的同志产生了自我满足的心态，懈怠情绪有所滋长，工作重视程度有所下降;有的面对全市项目农业建设的高压态势，认为指标过高，完成难度较大，产生了畏难厌战情绪，没有把项目农业建设摆上应有的位置，导致各镇乡之间项目进展参差不齐。三是组织推进还不够有力。少数镇乡和部门对项目农业工作满足于一般号召，缺乏督查和考核机制;对农业项目招商组织乏力，缺乏拚抢和争先意识。在农业外资引进上，与序时进度相比，注册外资、实际利用外资还有较大的脱幅，特别是镇乡之间差距很大，不平衡性相当突出。目前农业利用外资主要分布在启隆、**、**、少直、近海、新安、**等10个镇乡，其余14个镇在外资引进上绩效不明显，还没有实际利用外资到帐。

所有这些问题的存在，究其原因，既有认识问题，也有方法问题，更有推进力度上的问题，迫切需要我们全面正确估价所面临的三农工作新形势，充分认识三农形势之好，增强发展信心;充分认识三农工作之难，保持清醒头脑;充分认识三农任务之重，增强责任感和紧迫感。特别是序时进度有脱幅的镇乡，发展速度暂时落后的镇乡，更要对照全年目标，正视差距，正确定位，紧紧抓住有利时机，进一步振奋精神，加大工作力度，加快建设进度，以高度的责任心、事业心，扎扎实实做好农业和农村各项工作。

二、下阶段加速推进农业和农村经济发展的主要举措

当前是全力推进全市农业和农村经济发展，确保完成全年目标任务的关键时期。全市上下必须抓紧部署下阶段各项工作，切实做到常规工作一着不让、重点工作重点突破，紧扣目标，狠抓落实，努力实现农业招商大突破、农业项目大发展，确保项目农业建设继续在全省名列前茅、继续在**市保持领先。

（一）坚定不移地把项目农业建设作为推动生产发展的工作主线，全力猛攻农业招商。

始终坚持把农业招商引资作为项目农业建设的第一推动力，立足资源特色，强化组织，强势推进，强力突破。

一要强化目标必成意识。年初，市专门下达了全年完成项目农业投入15亿元、力争20亿元的目标任务，并明确各镇乡必须完成3-5个投入500万元以上的农业项目、至少完成1个投入1000万元以上的龙头企业，必须建成1个规模300亩以上、亩效益5000元以上的农业园区，2个规模500亩以上、亩效益3000元以上的农业园区以及1-2个管理规范的四有**经济组织，各涉农部门必须至少引进、培育3个投入规模超500万元的农业项目，这些指标是必成目标。必须坚决克服和消除不在招商引资、发展项目上下功夫，而是编造项目报虚数、不在督促服务、加快建设上下功夫，而是虚报进度造假数的现象，对照序时进度要求，进一步细化分解任务，落实工作责任，真正做到坚定方向不偏移，咬定目标不松劲。

二要狠抓三资投入农业。充分把握农业招商引资新趋势，创新招商思路，积极组织开展多层次、多层面的农业招商推介活动。除继续组队参加省市组织的农展会、农洽会外，重点组织一次秋季农业专题招商活动，力争在蔬菜、畜禽、水产等重点产业上，在上海、浙江、广东等重点区域上实现招商新突破。各镇乡、各涉农部门从现在起就要及早筹划，加紧部署，确保农业专题招商取得实效。继续抓紧抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作，重点跟踪好兴隆沙创新园区引资1000万美元、**哈普水产、联隆食品、华晶水产等水产品加工企业引资1000万美元、**金泰饲料引资1000万美元、**、滨海工业园拓展区等滩涂开发引资1500万美元及澳大利亚鲍鱼养殖引资1000万美元、**金泰蔬菜引资1000万美元等6个投入超千万美元的项目。重点督促**皇室食品600万美元、**欧福禽蛋210万美元等开工项目外资到帐。做到签约项目紧盯不放，意向项目密切跟踪，确保完成全年合同利用外资2亿美元、实际利用外资不少于6000万美元的目标任务。

三要全力做大特色板块。按照集中力量、扶优扶强的原则，抓重点快突破，突出抓好六大特色板块的建设进度。一是以东元上海水产研究所科研养殖基地、**海水增养殖中心、**垅鑫生态农业科技等8个农业科技项目为重点的高新科技农业板块;二是以**哈普水产、天汾启洋水产、**新纪元水产等10个水产品养殖加工企业为重点的水产品深度开发板块;三是以海复奥维特食品、**瀛洲食品、**银鑫食品二期等10个冷冻加工企业为重点的四青作物加工板块;四是以**皇室食品、**启华丝绸、新安吉云肉制品等10个农产品加工企业为重点的农产品精深加工板块;五是以**龙大牧业、天汾华海养殖、少直神羽皇鸽等10个畜禽养殖项目为重点的产供销一体化畜禽规模产业板块;六是以东元开开生态农业、**围堰养殖开发、盈康现代高新农业等10个生态农业项目为重点的生态观光农业板块，培育农业发展新亮点。

（二）坚定不移地把培育龙头企业作为促进农民增收的重要抓手，全力打造市场主体。

始终坚持扶持龙头企业就是扶持农民的理念，积极鼓励和引导现有龙头企业进一步扩张规模，改造升级，提高效益。

一要壮大规模，增强辐射带动作用。重点扶持一批原料以本地为主、联结农民紧密的龙头企业，全年新培育年销售收入超1000万元以上的**市级龙头企业30家，其中超亿元以上龙头企业10家，超3亿元龙头企业2-3家。集中力量、集聚要素、集合资源，引导现有龙头企业通过联合、兼并、参股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快冻、**田田食品、**新友水产等一批龙头企业做大做强。积极发挥龙头企业的带动作用，全年培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上龙头企业3家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上龙头企业5家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上龙头企业10家。

二要提升档次，提高整体竞争能力。积极开展同大专院校、科研院所的紧密**，确保全年有10个以上研发项目落户**。加快企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，确保所有**市级以上龙头企业通过质量体系认证。通过技术改造升级、资源优化配置，努力把永安纺织、黄海滩涂、澳兴棉业、**水产品批发市场、双林生物、新友水产等6家重点龙头企业培育成国家级或省级重点龙头企业。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系，迅速制订小辣椒、四色豆、中华绒螯蟹、海蜇等农产品生产技术规程，全年新制订省级标准3个，**市级4个，新申报无公害农产品30只。采用工业技术进步手段推进农产品加工，运用工业营销策略培育农产品品牌，确保全年新增**市级以上名牌产品5个。

三要联结农户，发展专业**组织。着眼提高农民进入市场的组织化程度，积极鼓励引导龙头企业与农户结成利益共同体，坚持把发展农民专业**组织作为推进全市农业产业化经营的一项重要工作来抓。以有规章、有项目、有经营、有效益为建设标准，重点培育紫菜协会、养羊协会、蔬菜协会等10个**市级以上四有**经济组织，新建为农综合服务社15家。不断壮大农民经纪人队伍，培育年销售规模超千万元的农民经纪人10名。积极搭建农产品流通平台，重点培育**水产市场、**蔬菜批发市场、**城东蔬菜批发市场等10个销售超亿元的专业批发市场。

（三）坚定不移地把发展农业园区作为加快结构调整的主要途径，全力发展主导产业。

始终坚持按照集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益的原则，千方百计集聚生产要素，全面加快现代农业园区建设进程。

2、加强信访工作。建立健全矛盾纠纷排查调解机制，依法及时解决人民群众反映的突出问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，增强预见性，预防和妥善处理突发事件。

3、加强安全生产管理。严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化源头治理，全面排查隐患，遏制安全责任事故发生。同时，抓好交通、森林防火和食品卫生等安全生产工作。

4、加强计划生育工作。切实把计生工作放在更加突出的重要位置，进一步加强领导，强化措施，抓好各项任务落实，实现计生工作村为主。同时，始终关注民生，尽力改善民生，促进社会和谐。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进卫生、新型农村合作医疗、社会救助、移民后期扶持等各项为民办实事工作。同志们，我乡正处在加速发展的关键时期，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，在陈烽书记的带领下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，振奋精神、锐意进取，为建设新团结而努力奋斗。