《市长在全市经济工作会议上的讲话》

市长在全市经济工作会议上的讲话

市长在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委四届七次全会和中央、全省经济工作会议精神，总结去年经济工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，组织动员全市各级各部门和广大干部群众，振奋精神，再鼓干劲，努力夺取全市经济建设的新胜利。下面，我就去年全市经济发展情况和今年经济工作的具体部署，讲几点意见。

一、2010年经济发展情况

2010年，我市认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和全省领导干部大会精神，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，大力弘扬右玉精神，团结拼搏，扎实工作，全市经济呈现出平稳较快协调发展的大好势头，圆满完成了全年各项目标任务，夺取了“十一五”全面胜利。

（一）经济发展速度进一步加快，综合经济实力进一步增强。各项主要经济指标在上年高位运行的基础上，仍都保持两位数增长，速度效益同步提高。预计全年地区生产总值可达650亿元，增长13%，增幅高出上年2.4个百分点；规模以上工业增加值预计完成355亿元，增长18%；全社会固定资产投资完成380亿元，增长26%；财政总收入完成132.5

亿元，增长20.46%，增幅高出上年12.62个百分点；一般预算收入完成55.8亿元，增长20.62%；社会消费品零售总额预计完成139亿元，增长18%；外贸进出口总额预计完成1.25亿美元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入预计可达17550元，增长13%，高出上年2.3个百分点；农民人均纯收入预计可达5950元，增长16%，高出上年7.72个百分点。

（二）产业结构调整成效明显，循环经济蓬勃发展。全面实施了九大产业调整振兴规划，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展文化旅游和现代物流等服务业，产业结构进一步优化。煤矿兼并重组取得重大突破，标准化矿井建设掀起高潮。兼并重组协议签订率达到100%，主体到位接管率达到99.3%，采矿许可证换发率达到100%，资金补偿到位率达到92.3%，兼并重组工作接近尾声。矿井关闭工作进展顺利，应关闭矿井67座，已关闭到位65座。投资100多亿元，建成机械化综采矿井44座。煤炭产业的规模化、机械化、现代化程度大为提高，支柱地位得到巩固提升，全市原煤生产能力、洗选能力、发运能力均达到2亿吨。下决心推行了煤炭销售“四统一”制度，煤炭销售秩序得到规范，经济效益成倍增长。电力工业结构发生明显变化。在建电厂全部投产后，全市总装机容量将达到783.1万千瓦，其中煤矸石电厂267万千瓦，占34.1%；新能源电厂55.5

万千瓦，占7.19%。非煤非电产业快速发展。陶瓷、医药、化工、水泥、新型材料、装备制造等产业逐步成长壮大，已形成11亿件日用瓷、500万平米地砖、1300万吨水泥、15万吨合成氨的生产能力。尤其是通过强力推动循环经济发展，工业产业链条逐步延伸，以“煤炭生产—原煤和煤矸石发电—粉煤灰综合利用”为标志的循环产业链，成为支撑全市经济发展的主动脉，其产值占到工业总产值的80%左右。经过积极努力，我市即将成为全国十大工业固废综合利用示范基地之一。旅游业发展势头强劲。总收入达到36.8亿元，增长36.5%，增幅全省第一。

（三）重点工程建设规模进一步扩大，经济发展后劲不断增强。共启动实施重点工程287项，有35项建成使用。项目覆盖产业转型、城乡基础设施、公益事业、生态建设等众多领域，其中投资亿元以上的重大项目有155个，10亿元以上的27个，50亿元以上的5个。共完成投资378.4亿元，其中省级重点工程完成投资192.4亿元，投资完成率全省第一。平朔东露天煤矿、同煤麻家梁煤矿、引黄北干、准朔铁路、大西客运专线、大呼高速公路、灵丘至山阴高速公路、环城高速公路等重大项目顺利推进。

（四）“三农”工作得到进一步强化，农业农村经济全面发展。一是进一步加大强农惠农力度。在给农民带来更多政策性实惠的同时，农业综合生产能力显著增强。去年在早春

低温和伏旱的不利条件下，粮食总产仍达到17.95亿斤，增长24.3%，创历史最高记录。二是大力发展设施农业。市县两级财政投入近亿元补贴设施农业建设，全市新增日光温室和移动大棚4万亩，瓜菜产量达到40多万吨，成为农民增收的重要渠道。三是全面实施规模健康养殖。各级财政补贴5000多万元，帮助农民建成了60个奶牛小区、73个肉羊小区。全市奶牛小区累计达到203个，可饲养8万头奶牛，占到奶牛总量的50%。肉羊小区达到117个。四是强力推进农业产业化发展。积极实施全省农产品加工龙头企业“513”工程，一批农产品加工项目相继建成投产，全市农业产业化经营组织达到298家。有16家企业销售收入超亿元。五是农村“五个全覆盖”工程全面完成，新农村建设迈上新台阶。两年来，全市共完成投资20亿元，为211个村修通2265公里水泥路（油路），为581个偏远村安装了广播电视卫星接收设备，为682个村建起卫生室，为255个村、12.55万人解决了饮水不安全问题，完成了220所学校共100万平方米的校舍建设和改造，农村生产生活条件和公共服务水平显著提高。全市新增重点推进村100个，全部高标准完成了建设任务。

要实现上述目标，确保“十二五”开好局、起好步，必须认真把握和处理好以下几个方面的问题。

（一）必须牢固树立以转型促跨越的发展理念。省委、省政府明确要求我市“十二五”期间要建成全省转型发展的示范区、跨越发展的领先区。要实现这样的奋斗目标，既要加快发展速度，更要注重发展质量。从近几年我市经济发展的现状看，发展速度一直领先全省，但转型的步子迈得不大，资源型经济的特点表现得更加突出，长此下去，我市的经济将出现严重的问题。因此，从今年开始，我们必须把转型发展放在更加突出的位置，全市上下一定要牢牢把握好转型发展这条主线，采取有力措施，强力推动转型发展。一要高度重视大企业、大集团的转型发展战略。经过新一轮煤炭资源整合，我市的煤炭资源大多数都控制在大企业、大集团手中。

这些企业的转型发展对全市的转型发展影响巨大。因此，从今年开始，市委、市政府将对这些企业的转型发展提出明确的要求，绝不能盲目地资源性扩张。年内要求所有的资源型企业必须制定出明确的转型发展战略，采取有力措施，强力推动实施。没有转型项目投资的，要对其资源型产业的发展加以适当限制。二要尽快制定出台一系列转型发展的政策性意见，用政策保障转型发展的顺利进行。市委、市政府初步议定，从今年开始所有的煤矿必须就地转化30%的煤炭产量，对其生产中所产生的煤矸石必须全部综合利用，不允许直接排放。所有的发电企业对其所产生的粉煤灰和脱硫石膏，必须全部利用。今后新上电厂再不批准建设储灰场。对煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏的综合利用，由排放企业负责，要么自建综合利用类项目，要么与现有的综合利用类企业合作，进一步做大做强，推动循环经济的发展。对主动拓展上下游产业链，尤其是对有利于构建全市循环产业链的项目，市委、市政府将从政策和资金上给予支持。三要尽快建立转型发展项目库。主动与高等院校、科研机构联系，多方收集转型项目信息，派人跟踪考察。凡是适合我市转型发展的项目，由市政府组织专家进行可研论证，条件成熟后向投资人推荐，以减少投资风险。四要加快发展服务业，把服务业比重的高低作为产业结构是否优化的重要尺度。要统筹发展各类服务业，既包括传统服务业，又包括现代服务业。从我市