**同志在全市经济工作会议上的讲话大全
xx同志在全市经济工作会议上的讲话
同志们:
这次会议,主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神,总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视,早在市里“~”召开前后,就分别主持召开专题座谈会,逐项工作进行研究,并提出了明确的目标任务和具体要求。等会,庆炎书记还将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先讲四个问题。
一、关于工业改革和发展
过去一年,是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。从工作上讲,主要有五个方面的特点:一是工业经济发展较快。全市完成工业总产值(现价)218亿元,增长17%,增加值67.8亿元,增长12.6%。规模工业增加值38.5亿元,增长18.3%,实现利润7亿元。二是国企改革力度加大。市、县区两级下派285个改制指导组,抽调2000多名干部,投入1.6亿元财政资金,启动改制企业285户,其中市属工交企业14户、非工交企业23户,县区属企业248户。到目前,市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”,万利处置了主要资产,潇湘集团达成了资产出让协议,其他5户企业正在加紧资产处置;县区属国有企业完成改制160家。“双联”工作深入开展,在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。三是结构调整初见成效。企业规模不断壮大,全市产值过亿元的企业达到12家。长丰、零烟、湘纸、熙可等4家企业完成增加值14.5亿元,占全市规模工业的37.6%。所有制结构发生明显变化,全市民营工业发展到31000多家,完成产值149.8亿元,增长29.1%,占全部工业总产值的68.7%。祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快,对财政的贡献大。县域工业发展较快,新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。四是园区建设来势较好。各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓,以园区集聚促进工业集群发展。去年,市、县工业园区基础设施配套逐步完善,并引进和发展了一批新的项目。长丰工业园新落户企业4家,总投资5亿元;凤凰园工业园新落户企业14家,总投资3.6亿元;萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家,总投资2.13亿元。各县工业园新落户规模企业39家,道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快,引进项目较多。五是重大技改项目进展顺利。全市工业技改投入完成14.7亿元,增长51%。时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过gmp认证。长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。这些技改项目完成后,将极大地增强我市工业经济发展后劲。
今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识,坚持以工业为主导,大抓工业,抓大工业,通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出,全年工业发展目标是“五个二”,即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上,技改投入完成20亿元,产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标,必须重点抓好以下几项工作。
(一)突出打造工业旗舰,培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱,是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上,进一步集中力量抓产业,握紧拳头抓重点,依托现有优势产业和骨干企业,加快产业集群和企业集群,尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团,全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改,尽快形成5万台整车生产能力;长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目,要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续,争取上半年开工建设;长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上,再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产,做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改,年内要完成工程量的三分之二以上,明年底竣工投产,同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设,确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目,年内主体工程要完成,同时抓好原料林基地建设,今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业,熙可、永罐等食品加工企业,目前来势很好,发展潜力很大,要集中力量予以扶持,加速外引内联,强化战略协作,壮大产业规模,特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力,使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。与此同时,要围绕我市的支柱产业和骨干企业,培育发展一批上下游企业,加强产业配套,延伸产业链条,到“十一五”期末,逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。
(二)大力发展民营工业,加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下,加快工业发展速度,扩张工业经济总量,仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育,一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申:凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件,都要认真加以落实;凡是其他市场主体可以享受的待遇,民营企业一律平等享受;凡是民营企业的合法权益,都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调,有关部门要克服利益驱动,确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工,围绕支柱产业搞配套,大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业;以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业;以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业;以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业;以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业;以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏
花平祥公司为代表的烟花炮竹业;以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业;以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业;以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业;以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革,摒弃家族式管理模式,逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新,提升工艺水平,培育核心竞争力,打造知名品牌。要放宽视野,走开放式发展道路,积极参加省市组织的各种招商活动,想方设法靠大靠强,主动与国内外大企业、大集团攀亲结友,组建战略联盟,拓展发展空间。要大力开拓市场,积极扩大我市产品在国内外市场的份额。
(三)高标准建设工业园区,推动工业集聚发展。精心打造园区,是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验,大力实施园区兴工战略,引导和支持企业向园区集中,把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区,把园区建设与城市新区拓展有机结合起来,对园区内主干道硬化、绿化、亮化等,要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想,市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里,要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化,水电全部配套到位,落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设,形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去,丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜,安排力量要向工业领域集中,着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目,并在当年见到实效。要培育产业特色,每个园区都要从实际出发,立足自身优势,确立一至两个支柱产业或主导产业,进行科学合理布局,提升产业集聚水平。推进园区建设,关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入,财政该拿的钱要拿,但光靠财政是远远不够的,必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看,可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金,满足园区建设需要。
(四)强化协调服务,切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想,急工业发展之所急,尽心竭力为企业排忧解难,搞好服务。用地方面,要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策,优先安排用地指标,妥善搞好征地拆迁,为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面,工业项目建到哪里,水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里,年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸,为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面,要积极沟通协调银企关系,及早跟电力、运输等有关部门衔接计划,千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面,要依法征税、文明征税,切实按政策减免各种规费,探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式,减少各方面对企业的影响,降低企业生产经营成本,严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度,搞好生产情况的预测预报和动态分析,进一步完善和落实工业生产目标管理责任制,探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前,各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动,组织力量下企业,进工地,解难题,促发展,对重点企业和骨干项目,市、县区领导要亲自带队,逐个企业进行调查研究,现场办公,帮助解决企业生产经营中的困难和问题。
加快工业发展,必须坚定不移地推进国企改革,以改革促发展。今年我市国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则,既要坚定不移,敢于攻坚,锐意推进,又要积极稳妥,因企施策,分类指导,务求改制一家,成功一家,搞活一家。市属国有工业企业的改制工作,重点抓好14户已进入改制程序的工交企业改革扫尾,对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出发,区别对待,宜改则改,不搞一刀切;对市属国有非工交企业和县区属国有企业,市里不再下达任务,由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确定。从工作上讲,主要是抓好四个落实。一是要在维护职工利益上抓好落实。要周密制订改革方案,慎重选择出台时机,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度很好地结合起来,切实维护职工的合法权益。改制企业职工的安置费或经济补偿金,以及经认定企业拖欠职工的各项费用,都要按照有关政策规定足额兑付,一时难以足额支付的,要拿出计划,承诺分期支付。对那些暂不启动改制的企业职工,也要给予充分关心,积极做好社会保障和实现再就业等方面的工作,并引导企业职工动脑筋、想办法,千方百计寻找适合本企业的改革、改制之路。二是要在严格执行政策上抓好落实。去年,市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[~]1号、2号两个文件,这是市属国有工交企业推进改革的政策依据,今年除个别条款按省里文件要求有所调整外,其他条款都没有变,必须继续认真执行。各县区要在不违反中央和省市有关规定的前提下,尽可能保持国企改革政策的连续性和稳定性。改制中出现的新情况、新问题,政策尚未明确的,要主动汇报,待市国企改革领导小组研究确定后再执行,不得随意突破,乱开口子。在改制具体操作中,一定要严格按程序办事,搞好宣传发动,客观评估资产,科学制定方案,严格审批程序,精心组织实施,依法该走的程序一个也不能省。三是要在筹措改革成本上抓好落实。这是确保国企改革顺利进行的重要前提。要把改革改制与招商引资结合起来,通过挂大靠强,招商引进投资者,推进改革,搞活企业。要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机遇,进一步做好核减呆账工作,希望银信部门继续给予大力支持和配合。要加强与金融资产管理公司的沟通、衔接,力争以较低的成本回购已划转的7.8亿元未处理债务。四是要在精心
p>
(二)加强市容市貌整治,全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象,人民群众反响强烈。为了扭转这一局面,提高城市管理水平,市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》,决定从今年起,争取两年内,中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市;在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上,东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城;在保持祁阳、江华省级文明县城基础上,东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程,必须标本兼治,齐抓共管,突出重点,全面推进。首先,要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户,要按照统一的标准明确其责任区,并用图将其标示出来,签订好责任状,然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人,根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的,要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施,对每个环节都要建立和完善制度,严加管理,严格奖罚,确保主次街道垃圾日产日清,干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度,保持良好的卫生条件。在这里,再次明确,每周五下午为卫生清扫日,请各单位认真安排,爱卫办督促检查。其次,要着力改善市容市貌。加强规划执法管理,依法强制拆除各类违章建筑;大力整顿城市客运交通秩序,坚决打击和取缔非法营运,发展规范有序的城市出租车;整治出店占道经营和流动摊担,规范夜宵摊点和棚户;加强城区招牌和广告的管理,治理乱贴乱画行为;严格城区破道和渣土运输管理,逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三,要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准则,规范市民行为,养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动,不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动,努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四,要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体,要精心制定创建卫生文明城市的工作方案,组织强有力的工作班子抓;城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责,所有机关单位和全体市民要积极配合,形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来,市区两级要加大投入,添置必要的设备,为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来,加大城镇“脏、乱、差”的整治力度,通过整体联动,全面提升永州城市品位。
(三)进一步拓宽思路,着力破解城镇建设和发展中的难题。一是要切实解决规划滞后难题。中心城市要加快修建性详规和专业规划编制,今年要确保完成规划投入1500万元,编制规划30项。县城总体规划新一轮修编没有完成的,要尽快完成,重点镇的建设规划也要逐步完善。要严格规划管理,规划一经批准,必须依法实施,任何单位和个人不得擅自更改。二是要切实解决资金筹措难题。要加大招商引资力度,包装一批城镇基础设施和城市公共事业项目,引进外资开发建设。今年中心城区要在供气、供水的市场化改革方面取得实质性突破。要继续抓好城建打捆申贷资金的落实,年内2亿元资金要全部到位。进一步做好经营性用地“招、拍、挂”工作,市本级今年经营性土地出让收入力争实现3个亿,对已出让而未收回的土地出让金要尽快收回。要盘活存量资产,引导民间资本投入城市综合开发。三是要切实解决征地拆迁难题。征地拆迁必须按照法定程序和权限进行,严格限制采取强制性措施,确需采取强制性措施的,必须严格执行法律程序,做好预案。要认真落实征地拆迁和补偿安置政策,必须先足额兑现补偿资金和安置到位,再允许报批和征用土地,对补偿资金不到位,安置不落实的,坚决不准实施征地拆迁。切实做好治理建设领域拖欠工程款工作,对历年政府投资工程拖欠的工程款,必须按照中央、省和市里的要求,按期抓好兑付,今年不能再发生新的拖欠。要加大征地拆迁过程中矛盾纠纷的调处力度,下大力解决遗留问题,确保城镇建设项目的顺利实施。
此处内容需要权限查看
会员免费查看最后,我再强调一下当前的烤烟生产。总的讲,今年我市的烤烟生产开局比较好,各项工作进展比较顺利。一是育苗面积达到25万亩,其中漂浮育苗面积19.2万亩。由于技术措施到位,烟苗出苗率高、素质好。二是种植面积已落实21.6万亩,比去年同期的16.7万亩多了4.9万亩。三是机械翻耕起垄的力度大,翻耕整地面积达到13.2万亩。但是必须看到,当前面临的困难和问题较多,生产形势非常严峻。一是由于长期低温阴雨,烟苗不能正常生长,部分地方出现小苗、弱苗、病苗和苗龄期延长,这样有可能导致季节推迟和影响移栽后烟苗的生长。二是烤房新建和改建进度慢,今年全市计划新建烤房1.3万座,目前仅完成0.3万座。三是烟用煤、肥料、地膜等烟用物资价格上涨较快,其中烟用煤价格比去年同期翻了一番。四是面积落实不足,同计划相差3.4万亩。
今年是我市烤烟生产的关键年、机遇年,完成了50万担收购计划,明年就会争取到更多的计划安排,就能做大做强我市的烤烟产业。烤烟主产县一定要看到当前烤烟生产面临的新形势,采取切实有效措施,下大力气解决烤烟生产中出现的困难和问题,坚决完成市委、市政府下达的种植25万亩、收购50万担的目标任务。一是要抓好面积落实。要坚定不移地保计划、保面积,把计划面积层层分解,落实到乡镇、村组和农户,做到落实面积一亩不少。二是要全力抗灾保苗。育苗大棚要确定专人专管,搞好排水、间苗、通风、防病等工作,做到不损失、不浪费一棵苗,并继续坚持“三日一报”制度。指导管理不到位造成烟苗损失的,要追究当事人和有关领导的责任。三是要认真落实省政府出台的烤烟生产的扶持政策,烟草公司要确保每担烟叶投入120元,确保烟农的利益不因物价上涨受到损害。四是要加快烤房新建、改建的进度。各县要认真做好烤房用砖的余缺调剂,做到不误烤期。
同志们,对今年的经济工作,市委二届七次全会和市二届人大五次会议已经作出了全面安排部署,大家要结合这次会议精神,认真抓好贯彻落实。从今年元月份的情况看,全市经济继续保持较快发展,全市地方生产总值完成24.66亿元,同比增长10.5%,比去年同期增幅提高了1.5个百分点,其中第一产业增长4.7%,第二产业增长16.8%,第三产业增长9.3%。规模工业增加值完成3.06亿元,增长35.12%;固定资产投资完成5.1亿元,增长19.1%;实际利用外资3730.3万美元,增长10.8倍;社会消费品零售总额完成11亿元,增长12.6%;财政总收入完成2.18亿元,增长40.3%。各级各部门特别是各级领导干部一定要按照“两手抓、两促进”的原则,在认真搞好保持共产党员先进性教育的同时,切实抓好当前的各项经济工作,努力实现全年经济工作的良好开局。