《习近平在浙江省民营经济工作会议上的讲话》

习近平在浙江省民营经济工作会议上的讲话

抓住机遇乘势而上

推动我省民营经济发展实现新飞跃——在浙江省民营经济工作会议上的讲话

习近平

（2004年2月3日）

日期：2004年2月23日来源：浙江日报

http：//www.xiexiebang.com/zjaic/gzfw/myjj/200407/t20040713_7287.htm

省委、省政府一直十分重视民营经济的发展。改革开放以来，为了推动民营经济发展，省委、省政府先后下发了加快个体私营经济发展、加快民营科技型企业发展以及推动乡镇集体企业改革、启动民间投资等方面的10多个文件。去年，根据新形势、新阶段的新要求，省委、省政府决定进一步研究加快民营经济发展的措施，召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的发展和提高。为了开好这次会议，省有关领导和部门做了大量准备工作，进行了多次调研。今年元月，省委、省政府又专门召开了民营企业家座谈会，听取企业家的意见和建议。有关部门在深入调研的基础上，起草了省委、省政府《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》。这个稿子已广泛征求省直部门的意见，省政府常务会议和省委常委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会

1后将颁发执行。

这次全省民营经济工作会议的主要任务是，以邓小平理论和―三个代表‖重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，充分发挥―八个优势‖、深入实施―八项举措‖，肯定成绩，总结经验，分析形势，明确任务，坚持―两个毫不动摇‖，大力推动民营经济再创新优势、实现新飞跃，为我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

下面，我讲四点意见：

一、充分肯定我省民营经济的重要地位和作用

民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。从我省的实际情况看，我们可以认为除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。民营经济发达是我省的一大特色和优势。

改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想，实事求是，积极探索，大胆实践，有力地促进了民营经济的持续快速健康发展。2003年，全省实现生产总值9200亿元，民营经济所占比重达到70.1％；全社会固定资产投资4947亿元，民间投资占57.4％；外贸出口416亿美元，民营经济占36.5％。其中，个私经济2003年实现工业总产值8271亿元，销售总额6899亿元，社会销

2售品零售总额3124亿元，出口创汇额1211亿元，这四项指标已经连续6年居全国第一。民营经济在我省经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，作出了巨大的贡献。

1、民营经济已成为国民经济的重要支柱。在过去二十多年里，我省经济总量在全国的位次从第12位上升到第4位，从一个―资源小省‖迅速发展成为―经济大省‖，重要原因之一就是民营经济的快速发展。1978–2003年，全省的生产总值从123.7亿元增加到9200亿元，增量的70.2％来自于民营经济，其中53％是个体私营经济创造的。个体私营经济在我省国内生产总值的比重，从1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整个国民经济中几乎占据了半壁江山。在大多数县市，民营经济已经成为县域经济的主要支柱。我省进入2002年全国百强县的26个县（市、区）中，绝大多数县（市、区）民营经济占国内生产总值的比重超过80％，占工业总产值的比重超过90％。

2.民营经济已成为改革开放的重要参与者和推动者。我省民营经济是与改革开放和市场经济相伴而生的，是推动对外开放和建立社会主义市场经济体制的重要力量。我省市场取向改革早，形成了先发性体制优势，这与民营经济起步早、发展快密切相关。民营经济特别是个私经济的迅速发展，促进了人们思想观念的转变，使我省广大干部群众较早地树立了市场经济意识，造就了一大批适应市场经济的经营管理

3人才；促进了专业市场的发展，使我省较早地初步形成了市场体系，尤其是商品市场体系；促使国有企业较早地走向市场、较早地进行改革，为国有企业的改革创造了有利于资产流动重组和吸纳安臵下岗职工的外部条件，2002年，我省国有及国有控股企业总资产比1978年增长37倍，经营性国有资产总量、利润总额、总资产报酬率、净资产利润率等主要指标进入全国前6位，形成了以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、相得益彰、共同发展的局面。同时，民营经济已经成为我省外经贸发展新的增长点，在外向型经济发展中发挥了主体作用。2003年，全省民营经济出口占全省出口总额的比重比1997年提高了近30个百分点，首次超过国有及国有控股企业和外商投资企业，成为第一集团军。到2003年底，全省私营企业在境外累计设立企业535家，占我省境外企业总数的38.7％，投资额达15526万美元。

3.民营经济已成为工业化、城市化的生力军。浙江原来是一个陆域资源缺乏、工业基础薄弱的农业省份。改革开放以后，从农村工业化起步，大力发展乡镇集体企业和个私经济，逐步形成一批在全国具有较强优势的产业、企业和产品，发展成为一个工业大省。2003年，在规模以上工业中，民营企业2万多家，实现工业增加值1947.7亿元，分别占82％和61％。一大批民营企业在竞争中不断发展壮大，成为行业的排头兵。2003年，全省年销售收入上亿的民营工业企

4业已经达到1367家，其中年销售收入在10亿元以上的有78家。全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占了188家，居全国首位；在―中国十大民营企业‖排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全国具有重要影响的块状经济，其基础也是量大面广的民营经济。同时，民营经济的发展也有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，促进了城市第三产业的发展和城市基础设施建设，加快了我省的城市化进程。2003年，我省的城市化水平已经达到53％。

4.民营经济已成为就业和城乡居民收入增长的最大来源。民营经济的发展，促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向

二、三产业转移，解决了一大批城镇居民的就业问题，成为增加就业的主渠道。1979–2003年，全省新增就业人员1125万人，其中民营经济增加就业人员1058万人，占94.l％。到2003年底，在

二、三产业中，民营经济的从业人员已经占了全省的91.4％。另据有关部门统计，目前，我省有670多万个私经济从业人员，其中约80％是省内外农村剩余劳动力，加上外出务工经商的近300万人，实际从业人员超过1000万人；1997年以来，全省个体私营经济安臵的国有集体企业下岗职工超过10万人，为社会稳定作出了重要贡献。同时，民营经济的发展，促进了城乡居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城镇居民人均可支配收入超过13180元，农村

5居民人均纯收入5431元，农村居民人均纯收入连续16年列上海、北京之后，位居全国第三，这主要是得益于民营经济的发展。民营经济的发展还大大加速了我省广大农村和一些贫困山区脱贫致富奔小康的进程。

5.民营经济已成为繁荣城乡市场的主体力量。民营经济的发展促进了我省市场的繁荣和活跃，极大地方便了人民的生活，尤其是在解决人们日益增长的多层次、多元化需求方面发挥了重要作用。全省社会商品零售网点、服务网点以及城乡供应的农副产品和日用消费品，绝大多数是由个体工商户和私营企业经营的。专业市场和集贸市场的70多万经营户中，个体工商户和私营企业占90％以上；80多万个零售网点中，个体工商户和私营企业占了96％；近11万个餐饮网点中，个体工商户和私营企业占了97.5％。

上述情况表明，没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就，不可能有今天浙江经济的勃勃生机和强劲活力，民营经济在我省富民强省建设中功不可没、居功至伟。

回顾总结我省民营经济发展的实践，我们深刻体会到，必须始终以邓小平理论和―三个代表‖重要思想为指导，必须坚定不移地执行党的改革开放政策，必须从社会主义初级阶段的中国国情和浙江省情出发，创造性地开展工作。这里，很重要的一条就是充分尊重和发挥群众的首创精神，解放思

6想，与时俱进，开拓创新。我省的民营经济正是依靠这一条冲破了思想观念、资源条件等种种障碍，在许许多多的领域开了先河、创造了全国第一，比如说，专业市场的发展，股份合作制企业的创立，乡镇集体企业的改制，农民城的建设等等。这些全国第一的创造，既使我省走出了一条富有特色的发展路子，又集中体现了―自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效‖的浙江精神。我们要认真总结经验，大力弘扬浙江精神，保护好、引导好、发挥好广大人民群众的积极性、主动性和创造性，推动民营经济实现新的飞跃，继续走具有浙江特色、符合浙江实际的发展之路。

二、正确认识和把握民营经济发展面临的历史性机遇和历史性任务

当前，国际国内形势正在发生深刻变化，我省进入了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新阶段，民营经济发展面临着新的形势和新的要求。我们一定要正确分析国内外形势，科学判断发展阶段变化，进一步增强推动民营经济新飞跃的紧迫感和责任感。

1、推动民营经济新飞跃，是基于对重要战略机遇期宏观背景的认识和把握。

党的十六大提出，21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。对于我省民营经济来说，也是一个加快发展的重要战略机遇期。我们面临着经济

7全球化深入发展、科学技术突飞猛进、国际产业结构调整和产业转移不断加快的机遇；我国加入世贸组织以后，国际产业加快向我国转移，产业分工协作不断加强，国内外市场进一步融合的机遇；我国正处于经济周期的上升阶段，经济发展有望长期保持持续快速健康发展的机遇；中央政府与香港特区政府签署cepa协议，积极实施西部大开发和振兴东北老工业基地重大战略，中部地区正在崛起，以及以上海为龙头的长三角地区经济一体化步伐加快的机遇；党的十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻落实，国家完善社会主义市场经济体制重大措施全面实施的机遇；国家宪法即将修改，明确提出―国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益‖、―国家按照法律规定保护公民的私有财产权和继承权‖，将为民营经济的发展提供坚实的法律保障。这些机遇都是客观存在的，关键在于我们民营企业能否有效、准确地把握。如果把握好这些机遇，我省的民营经济就能在新的发展阶段继续取得主动、赢得新发展，实现新飞跃，保持在全国的领先地位。因此，我们必须进一步增强机遇意识，抓住机遇，乘势而上，推动民营经济发展实现新的飞跃。

2.推动民营经济新飞跃，是基于对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的认识和把握。

跨入新世纪，我省进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程，全面建设小康社会、提前基本实现现

8代化的发展新阶段。我们要充分发挥―八个优势‖、深入实施―八项举措‖，扎实推进我省全面、协调、可持续发展。在这整个过程中，民营经济大有作为，也应当有更大的作为。进一步推动经济增长方式转变，促进经济持续快速健康协调发展，保持我省经济活力、经济总量、发展速度在全国的领先地位，离不开民营经济的发展和提高；进一步推动所有制结构调整，坚持和完善基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，离不开民营经济的发展和提高；主动接轨上海、建设先进制造业基地、发展海洋经济、创建生态省、实施五大百亿工程、推进城乡一体化、建设科教强省等重大战略的有效推进，也需要充分发挥民营企业、民间资本的作用。我们必须从现代化建设全局的高度，充分认识民营经济新飞跃的重大意义，把民营经济的优势挖掘好、发挥好，推动经济社会更快更好地发展。

3.推动民营经济新飞跃，是基于对我省民营经济发展阶段变化趋势的认识和把握。

回顾和分析我省民营经济发展历程，从70年代末、80年代初起步发展至今，大致可以分为3个阶段：第一阶段是70年代末到90年代初，主要特点是在乡镇集体企业大发展的同时，个体私营经济从无到有、从小到大，快速发展。1978至1990年，集体经济占gdp比重基本保持不变，个体私营经济的比重上升10个百分点；在工业中，集体经济上升了

929.1个百分点，个体私营经济上升了5.5个百分点。第二阶段是90年代初到90年代末，主要特点是个体私营经济大发展，乡镇集体企业加快改制步伐、比重明显下降。在邓小平同志南方谈话和十四大精神鼓舞下，我省个体私营经济出现了一个发展高潮。1997年底，全省个体工商户发展到150多万户，比1992年增长36％；私营企业少2万户，比1992年增长7倍。1990至1997年，个体私营经济占gdp的比重从15.7％上升到33.7％，而集体经济从53.1％下降到36.7％。但集体经济通过改革，焕发出新的生机和活力，市场竞争力明显增强。第三阶段是90年代末至今，主要特点是在个体私营经济保持快速发展的同时，各种所有制不断融合，混合所有制经济加快发展，民营经济的发展水平显著提高。特别是近年来，我省民营经济发展出现了一些新趋势、新特点：科技进步与创新步伐明显加快，科技化发展趋势不断加强；积极―引进来‖、―走出去‖，国际化发展趋势不断加强；一大批民营企业在竞争中发展壮大，规模化发展趋势不断加强；与其他所有制经济互相渗透、互相融合，股份化发展趋势不断加强；块状经济的规模效益、集群优势进一步显现，集聚化发展趋势不断加强。同时，也必须清醒地看到我省民营经济发展中还存在许多的矛盾和问题。从民营经济自身发展来说，当前面临的最突出矛盾：一是我省民营经济粗放经营、数量扩张的发展路子与资源供给和环境承载力约束明显加

10大之间的矛盾。二是我省民营经济主要集中在低成本、低技术、低附加值产业领域与要素成本大幅上升之间的矛盾。三是我省民营企业规模化国际化高科技化发展趋势加快与经营管理、专业技术人才缺乏之间的矛盾。四是我省民营企业结构调整、产业升级总体上周期相对缓慢与其他省市民营企业加快发展、在同一产业层次上的市场竞争不断加剧之间的矛盾。这表明，我省民营经济发展正处在一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变，面临着实现新飞跃的历史性机遇和历史性任务。我们必须通过坚持创新，扩大开放，优化结构，加快增长方式转变，来推动民营经济发展再上新台阶。

22其在促进民营经济发展中的重要作用。要从政治上关心、爱护民营企业家，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。加强民营企业党组织建设，紧紧围绕党的中心任务，结合企业的生产经营，创造性地开展工作。建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利，继续把党建带工会、共青团建设作为加强非公有制企业党的建设的一个基础来抓。通过各种途径，加强对广大业主和大股东的教育管理，努力提高他们的思想政治素质。进一步落实民营企业党建工作责任制，建立健全工作机构，充实工作力量。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要的条件和支持。

同志们，推动我省民营经济实现新飞跃，是一项事关全局和长远的重大战略举措。各级党委政府、各有关部门和各级领导干部必须进一步增强责任感、使命感，解放思想，开拓进取，齐心协力，扎实工作，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动民营经济发展再上新台阶，为我省加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化打下坚实的基础。

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