《在全县经济社会发展务虚会上的讲话》

在全县经济社会发展务虚会上的讲话

刘章箭

（2011年12月22日根据讲话录音整理）

同志们：

这次会议既是一次群策群力、集思广益的务虚会，又是一次总结当前、统一思想、谋划长远的工作会。主要是通过深入讨论和分析研究，进一步统一思想，认清形势，理清思路，更加科学务实地做好今后几年全县经济社会发展各项工作。刚才，县几大班子的领导同志结合调研情况，谈了很好的意见，既有理论思考，又有实践感悟；各乡镇和县直有关部门的同志也都作了汇报发言，既务虚又务实。对此，大家都作了很充分的准备，对明年的工作安排都很有条理，符合各自分工实际，听了很受启发，请办公室的同志把这些建议汇总起来，形成综合材料，以利指导我们下一步的工作。董县长的讲话，形势分析透彻，下一步几项工作的安排思路贴合实际，措施具体详实，特别是对执行力作了很好的要求，具有很强的可操作性，对于下一步的工作具有很好的指导作用。可以说，这次会议达到了理清思路、明确方向、凝聚共识、统一思想、激励斗志的目的。下面，根据调研情况和大家的发言，我谈三个方面的问题，不作定论，与大家共同探讨。

一、要肯定过去，正视现在，评估差距，进一步坚定赶超发展的信心

我们常说，问题不说不明，路子不走不通。明年和今后的工作怎么把握。需要我们认认真真、实事求是地审视当前、认真查找不足、准确把握形势，然后才能制定切合实际的思路目标和工作措施，推进经济社会更好更快地发展。这也是新一届领导班子对全县发展大局、对全县64万人民负责任的体现，也是县委、县政府组织开展调研活动、召开这次务虚会的初衷。对当前金乡发展实际和大的发展形势，总体感觉可以概括为三句话：成绩有目共睹，问题依然存在，竞争十分激烈。

（一）成绩有目共睹。近几年来，全县上下紧扣发展第一要务，强势拉开五大板块，全力攻坚七大产业，经济发展一直保持了强劲的发展态势。预计2011年底，实现地区生产总值111亿元、固定资产投资63亿元、出口创汇4.7亿美元、社会消费品零售总额57亿元，多项主要经济指标增幅都比较高，尤其是地方财政，虽然我们的基数小，但是在全济宁市增幅是第一位的，包括经济社会、文化旅游、城市建设、有机大蒜的提升突破等等，这些大家有目共睹。县委、县政府和在座各位都为之付出了艰辛努力和辛苦的汗水，这里不再过多的说了。

（二）问题依然存在。实事求是地讲，虽然我县总体经济社会发展是健康的、良性的，但也存在一些不足、差距或者是问题，甚至个别问题关键而紧迫，迫切需要我们认真谋划、努力破解，需要我们靠智慧、用能力去解决这些事情：

一是速度与质量如何兼顾的问题。近两年，我们立足跨越赶超、弯道赶超、后发崛起，高起点布局五大板块，投入大量财力人力谋求突破，用大投入拉动大发展，保持了经济指标的高幅增长，可以说效果是明显的、工作思路是正确的。但是，发展速度没有与发展质量很好地统一起来，处理不好很有可能会影响今后发展的可持续性。经济规律有其必然性，必经的阶段很难一蹴而就，很难靠一时努力而超越。以梅市长的话说，‚发展速度、发展轨迹要放到一个相对合理的区间来考虑，‘弯道超车’在经济发展中没有这样的规律。‛这很符合金乡当前的发展实际。事实上，我县高速发展中一些积累的问题和困难性的东西已经开始显现，发展后劲有所透支。

二是规划长远和立足当前的问题。制定长远规划和宏观目标的初衷，是为了更好地指导当前，现在我们还有一些干部存在盲目性，认为规划有了、牌子有了一切都有了。我在工业园区发展座谈会上已经讲到这个问题。规划再高再好、牌子再硬再响，没有项目作支撑，没有企业进驻工业园区，牌子唱的再响，在北京、上海等地宣传的再热烈，一切都是空谈。化工园区、食品园区框架拉出来了，没有项目填充那就是浪费资源。现在最关键、最核心的就是转变理念、调整工作重点，把招商引资上项目、为现有企业服务，扩大规模、提高产生效益，作为重中之重才行，其他一切工作都要服从服务于这个中心。

三是注重投入与投资方式的问题。有大投入就有大产出，投入拉动应该是我们长期坚持的战略。但投入有个运作的问题，我们目前依然还是政府投入的惯性思维，靠政府工程拉动发展的惯性思维还没有改变，一时可以，但是久远的讲是行不通的。在市场经济条件下，靠政府投入不仅没有能力也不够科学。包括园区建设和城市开发改造，必须要创新思维，学会用市场的方法运作资金、运作项目，按照经济规律来办事，不能邯郸学步、依葫芦画瓢。经济发展与市场运作不一样，这个问题值得我们很好的思考，已经到了必须突破的时候了。

四是赶超发展与破解瓶颈的问题。受宏观政策的影响，土地对经济社会发展的硬约束越来越紧，还有环境问题、国家的产业政策问题等其他一些要素，在这种情况下怎么突围，确保我县工业、城建和事关民生的一批项目顺利启动建设，这是考验各级工作驾驭能力的一个重大问题。务必要从政策层面、操作层面去认真剖析、深刻反思，在合法合规的前提下找准破解土地瓶颈制约的规律和渠道。

五是招大引强与现实需要的问题。招大引强没有错，一个大项目可以迅速积聚上下游产业链，比如民生焦化项目，没有民生焦化这个项目就没有化工园区。但大项目引进周期往往较长，这种情况下仅盯大项目、拒接中小项目怎么发展。把园区基础设施建设搞的再好，没项目在那里没有意义。土地不能闲置，要考虑其他的项目。大项目需要重点攻坚，有质量的短平快项目该上的也要上，只要有潜力，中小项目一样会做成大项目，最起码一两年内就能投产见效。六是经济提速与民生改善的问题。经济发展最终要体现在民生改善上，应该说我们注重了经济指标的高幅增长，但民生工作做的还不尽完善不尽如意，对民生的关注和政策的倾斜上还不够到位，民生事业还存在很多‚短腿‛、很多欠账。这与中央经济工作会议提出的‚包容性发展‛相违背，与老百姓的意愿相违背，长期下去也必然会影响社会稳定。再者，只有让老百姓得到更多看得见摸得着的实惠，才能体现金乡发展的实绩，更能赢得群众的支持。董县长来到金乡统一思想大会上我讲过，资金再困难，运作再不好协调，也得考虑民生和大家的工作问题，那怕是停几个项目，缓建几个项目，也得涨工资。如果这一条办不好，想让马儿跑，还不给马儿喂草，当然不行。就目前撑握的情况，我们这次涨工资后，金乡的平均工资水平排在鱼台、泗水、梁山、嘉祥前面，我们的经济总量和地方财政超不过他们，工资要和他们比一比。如果老百姓不能宜居宜业，群众不会支持我们。80年代印度的一届政府一味发展经济，财政上国家很富有，但是老百姓很穷，最后那届政府不是被群众选下来了。

一是我们需要什么样的干部。干部是推进金乡科学发展、赶超发展的中坚力量，县委对金乡干部的要求总的来说，就是‚能干事、敢担当、善落实、重操守‛。所谓能干事，就是说干部要具备适应履职的能力、水平和才学，就是工作上吃得苦，业务上过得硬，掌握上情，了解下情，善于总结经验，能够创造业绩。敢担当，就是干部要有胆略、有气魄、有责任心，就是要敢于负责任，敢抓善管，敢担当是一种境界、一种精神、一种责任，领导干部要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。善落实，就是要求干部务实重干，干就干成，干就干好，就是把人民群众的心里话‚干‛出来。‚一分布置，九分落实‛，面对群众的期待，不能互相扯皮、相互推诿，摆出一副‚事不关己、高高挂起‛的架子。要对得起人民群众的真话，对得起人民群众的信任，把真话作为工作的动力，予以不打折扣的落实，以真抓实干的精神、雷厉风行的作风、抓铁有痕的魄力干好、干实。重操守，是要求干部讲大局、守纪律、重品行。当前，无论是营造一个促进科学发展的环境，还是营造一个促进社会和谐的环境，都需要党员领导干部以身作则，带头勤政、廉政，既要干事、也要干净，更重要的是一以贯之不松懈。作为一名党员领导干部，要始终加强党性修养，管得住小节、挡得住诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官。

二是我们要有什么样的工作标准。在前几天的全县领导干部会议上，我们重温了毛主席关于‚团结、紧张、严肃、活泼‛的教诲。下一步，我们就应该按照这样的要求，进一步健全各项制度，支持大家放心、放手、放胆工作。希望大家都要坚持一切工作高标准，每年都力争创造出一批在全国有影响、全省树典型、全市排第一的特色工作。各项工作关键看最终的效果，对确定的思路、看准的方向、部署的工作，无论遇到什么困难、受到什么干扰、遭遇什么挫折，都要坚定不移、毫不动摇，坚持不懈、一抓到底。要坚持一切从实际出发，重实干、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章，以实实在在的工作成效赢得群众的拥护和各级的支持。要‚谁主管谁负责‛，谁的事情谁办，谁的工作谁干，干就干好、干就干成。要敢于负责，敢于触及矛盾，敢于解决问题，坚决反对和制止遇到问题绕道走、碰到困难就低头、有了矛盾就上交这种作风。对于不落实的人、不落实的事，要动真碰硬，严肃问责，以坚决的态度、果敢的行动推动工作深度落实。

三是我们必须具备什么样的作风。过去，我们的一些工作没有取得理想的效果，其问题不是出在思路上，也不是出在认识上，而是出在工作作风上。在干部作风上，我们就是要大力倡树‚想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事‛的工作新风尚。‚想干事‛，是一种激情。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。想干事，是一个领导干部必须具备的思想境界。‚敢干事‛，是一种胆识。胆识决定气魄，有些事办不成或办不好，问题就在于当断不断，贻误最佳时机，特别是在急难险重问题的处理上，一定要敢于触及矛盾、敢于解决问题。‚会干事‛，是一种能力。想不想干事是态度问题，能不能干事是能力问题。能力不是与生俱来的，要通过不断学习、不断实践提高自己的能力。当前，我们的一些制约瓶颈，迟迟得不到突破，很大程度上就在于我们的方式、方法还不够灵活，对市场法则、上级政策研究的不够透彻。‚干成事‛，是一种追求，一种效益。我们所说的干成事，是符合科学发展的事，老百姓满意的事。有些事看似轰轰烈烈，但徒有虚表，形式大于内容。因此，要一切着眼于干成事，淡化过程，注重结果效果，用效果检验干成事。‚不出事‛，是一种水平，是对干部更高层次的要求。做到不出事，一方面要加强修养，提升素质；另一方面必须增强制度意识，自觉地在制度约束下行事。只要我们按照这样的要求开展工作，相信一定能够把金乡的工作推向一个更高的层次。