《争做改革开放的排头兵的发言稿》

争做改革开放的排头兵的发言稿

争做改革开放的排头兵发言稿

近几年，重庆的社会经济发展突飞猛进，综合经济实力大幅提升，“风景这边独好”，其颜值超高，在西部地区真可谓“独领风骚”。综合全面来看，无论是在西部还是全国，重庆都是最具发展活力的城市之一。

正如李克强总理8日参加十二届全国人大四次会议重庆代表团全体会议时讲到目前的经济形势是“冰火两重天”。称赞重庆属于“火”的那一端，跟重庆火锅一样，经济社会发展各项主要指标都走在全国前列。殷切希望重庆，争做中西部改革开放的排头兵。

在笔者看来，李克强总理的讲话体现了党中央、国务院对重庆的重视，对重庆人民的关心厚爱。也勾画了重庆未来改革开放的宏伟蓝图，是推动重庆新一轮经济社会发展的科学决策和前进方向，作为重庆党员干部只有靠敢闯实干的行动和强烈的责任感和使命感来认真落实。

谋求新的发展，争做排头兵。首先要对重庆的经济社会发展进行多维度审视。坚持系统思维用好辩证法，对其发展既要看整体与主流，又不能被暂时的曲折所蒙蔽，更不能被局部的问题所吓倒。

思想是行动的先导和动力，争做中西部改革开放的排头兵，要确保在执行上不偏移、落实上不走样，抓往领导干部队伍建设是关键，领导干部要转变认识，提升能力，克服畏难情绪，敢于创新奋勇当先，既尊重客观规律，又不墨守陈规，以新的理念武装头脑，指导实践，推动工作开展，创新机制，把争做中西部改革开放的排头兵，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设结合起来，具体融会贯通落实到实际工作上。

事实证明，重庆处在“一带一路”及长江经济带的战略联接点和西部的内陆开放高地，拥有独特的优势，又具备与世界各国合作的“渝新欧”铁路、产业、商贸、人文等基础，要发挥重庆这个中西部改革开放的排头兵作用，努力实现与世界产业的深度对接与发展，逐步融入全球分工体系。应激发“重庆”对中国中西部市场的辐射带动力，引领西部各省区改革开放，全面融入国家对外开放和区域发展新战略，真正起好一个中西部改革开放的排头兵作用。

其次是抓住国家实施西部大开发战略、建设“一带一路”和长江经济带、加快建设自由贸易区这一契机，与欧美、日韩、台港澳等在科技和产业等方面的深度合作，积极参与国际产业分工，在更高层次更宽领域汇聚资源要素，办好“渝洽会”等重大投资促进活动和展会。发挥好“一带一路”和长江经济带的引导作用，保护青山绿水，推进基础设施互联互通，补上教育等基本公共服务短板，加快脱贫攻坚，辐射、带动周边和腹地，推动西部大开发，为全国发展增添更大动力。以此实现重庆产业转型升级、扶贫开发、生态建设和城乡经济的整体提升，进而带动重庆乃至整个西部地区经济的全面跃升，这既是重庆争做中西部改革开放的排头兵面临的机遇，又考验重庆能否真正成为中西部改革开放的排头兵。

再次是要依靠改革开放促进发展，对发展速度不能一味地求快求进，有时快有时慢，要更加注重民生内涵和经济质量。因为现代经济发展理论认为，增长不等于发展，只有在增长兼顾和满足了人们的需求时，兼顾了我们当代人和后几代人对环境资源承载量的合理性时，增长才是发展。因此，保持经济发展在合理的增速空间，就不必大惊小怪，要学会做加减法，立足于长远与潜力，这样才使重庆的经济发展水平上台阶，走出一条低投入、中速度、高效益、可持续发展的新路子。

如此才能使重庆在争当中西部改革开放的排头兵，不断激发发展活力，让老百姓获得更多的成就感、获得感。我们相信重庆决胜小康社会的“开局之年”和推进结构性改革的“攻坚之年”，一定能够克服“万事开头难”的阻碍，开好局、起好步。

争做改革开放的排头兵发言稿

激活开放活力促进产业集聚

记者。防城港市拥有沿海沿边开放的独特优势，是国家沿边重点开发开放试验区，请金书记简要介绍一下防城港市在国家全面深化改革中的独特地位和作用。

金湘军。防城港市1968年建港，1993年建市，依港而建、因港得名。陆地面积6222平方公里，海岸线580公里，陆地边界线230公里，被誉为“边境特区、海陆门户”。防城港市作为全国仅有的两个既沿海又沿边的地级市之一，在国家全面深化改革中发挥着独特的地位和作用。我们积极顺应经济发展新常态，主动对接国家、自治区发展战略，科学提出了建设边海经济带的构想，全面激活沿海沿边开放活力，促进形成边海联动、产业集聚的经济发展。

具体来说，防城港市具有以下四个独特优势：

一是区位优势突出。地处华南、西南与东盟三大经济圈的接合部，是我国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道和桥头堡，与越南最大特区芒街仅一河之隔，是我国唯一与东盟海陆相连的门户城市。拥有5个国家级口岸，其中东兴口岸是我国陆路边境重要口岸、沿海主要出入境口岸之一。全市每年进出口总额占广西的1/6以上，边贸额占广西的一半左右，关税收入占广西的六成以上。拥有西部第一大海港防城港，是西南面向东盟最便捷的出海通道，与250多个港口通航，与170多个国家和地区开展贸易往来，xx年跨入亿吨大港行列，正打造成为中国-东盟区域性国际航运枢纽和港口物流中心。

二是国家战略聚集区。国家实施新一轮西部大开发、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟合作“钻石十年”、沿边重点地区开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、广西北部湾经济区等多个国家发展战略，都涉及防城港市，享有西部、沿海、沿边、少数民族等多重优惠政策，发展潜力巨大，发展前景美好。

三是先行先试特区。拥有东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、东兴边境经济合作区等4个国家级改革创新平台。近年来，在国家有关部委、自治区党委和政府的大力支持下，防城港市委、市政府解放思想，先行先试，积极争取到了人民币特许兑换以及进境种苗（景观树）、进境水果、进境粮食指定口岸等特许口岸通关政策，深入推进企业登记制度改革、个人跨境贸易人民币结算等先行先试政策成果转化，创新贸易投资、境外边民劳务、跨境旅游等合作体制机制，中越跨境经济合作区中方先行区基础设施加紧建设，沿边金融综合改革成果显著，单项工作创造了多个“全国第一”“广西第一”，很多创新工作走在广西乃至全国前列。

四是开放合作前沿。随着国家实施“一带一路”发展战略，防城港市发挥区位优势，加强与越南等东盟各国的开放合作，在跨境电子商务、跨境务工、跨境加工贸易、跨境旅游、基础设施建设、文化教育、医疗卫生等方面取得了丰硕成果。

在跨境电商方面，xx年东兴试验区跨境电子商务交易额约17亿元，增长15%，东兴xx年、xx年连续两年荣获“全国电子商务百佳县”，居广西首位;在跨境务工方面，有300多名境外边民到试点园区务工，xx年底前我们还将把试点区域扩大，打造广西乃至全国跨境劳务合作示范区。与此同时，这些年来，我们通过举办“魅力东盟走入中国”文化之旅活动、东博会东兴试验区专场推介会、东兴-芒街商贸旅游博览会、中越元宵足球赛、中越界河对歌等活动，加强与东盟各国经贸、文化合作。在xx年第十二届中国-东盟博览会东兴试验区专场推介会上，共签约项目18个，项目总投资达亿元人民币，涉及生态农业、新能源、旅游文化、体育运动、林业开发、互市贸易、商贸物流、食品加工等多个领域，将进一步推动防城港市与东盟之间的合作。

全面深化改革四项“全国第一”

记者。防城港市拥有“两沿三区”优势，在全区乃至全国全面深化改革中条件优越，请问近年来在全面深化改革和先行先试方面都取得了哪些突出成绩。

金湘军。xx年以来，防城港市委、市政府、东兴试验区工管委不断解放思想，敢行敢试，在全面深化改革、先行先试等方面特色突出、亮点纷呈，改革取得的成绩令人振奋，交出了四项“全国第一”、十五项“广西第一”的优异答卷。

四项“全国第一”。全国第一个东盟货币服务平台。通过探索银行间人民币对越南盾挂牌交易，形成人民币对越南盾汇率发现机制。目前，服务平台形成的汇率已被上海外汇交易中心作为官方汇率，实现越南盾交易22，756笔329亿元。全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点。主要通过客户范围、业务范围、兑换额度、备付金账户开立等四个方面的改革，突破我国现行个人本外币兑换特许业务法规限制。这项政策带动了金融机构的快速集聚，北京联合货币、天津渤海通汇、东兴市京华实业等已经设立兑换机构，东兴边境贸易人民币结算占比高达98%。全国第一家跨境保险服务中心。中国平安财产保险挂牌成立中国东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心，成为广西第一家中国东盟跨境保险服务中心，同时也是我国第一家跨境保险服务中心。主要有产品销售与推广、“一站式”服务体验、创新交流平台、助推边贸发展等功能，预计到xx年进驻金融机构将超过100家。全国第一批进境粮食指定口岸。xx年10月，获批成为进境粮食指定口岸，成为进口粮食的重要集散地，形成防城港乃至广西粮油加工、仓储、贸易支柱产业链。

十五项“广西第一”。商事制度改革4项，即第一个启动工商登记认缴制、先照后证、“三证合一”、电子营业执照和全程电子化登记试点。转变政府职能两项，即第一个试点推行权力清单的城市，第一批启动关检合作“三个一”改革试点。开放合作5项，即第一个境外边民入境务工试点、海港进境水果指定口岸、进境种苗（景观树）指定口岸、外国人入境陆路口岸签证处、港澳会计专业人士获准担任合伙人。沿边金融改革3项，即第一个个人跨境贸易人民币结算试点、第一笔跨境人民币贷款业务、第一家东盟货币业务中心。社会民生1项，即第一个整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，广大农村居民享受与城镇居民同等医疗保障待遇。

创新措施得力做法受到肯定

记者。近年来，防城港市在全面深化改革和先行先试方面成效突出，请问主要做法有哪些。

金湘军：一是注重创新改革领导机构。与很多地市把市委改革领导小组办公室设在党委政研室不同，我们市委改革办设在东兴试验区管委会，采取合署办公的形式，推进全市先行先试和全面深化改革，完全符合国家赋予东兴试验区深化改革、扩大开放、先行先试、制度创新主要职能。两年多来实践证明：这种做法是成功的，对于进一步推动防城港市沿边地区先行先试，进一步加快推进综合配套改革工作，起到了极大推动作用。前不久，国务院发展研究中心到防城港市调研东兴试验区建设情况，对该市改革办的设置，给予了充分肯定和赞赏。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后;本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加;农村劳动力富裕，城市却招工不足;对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在gdp、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法;没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想。

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。