《中共武强县委书记刘玉华在全县经济工作会上的讲话》

中共武强县委书记刘玉华在全县经济工作会上的讲话

抢抓机遇坚定信心求真务实敢为人先

加快推进吉木萨尔县经济社会发展——在～年县经济工作会议上的讲话

同志们：

县委召开这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实县委九届七次全委扩大会议和县人大、政协“～”精神，动员全县各族干部群众，认清形势，树立信心，求真务实，团结奋进，全面完成～年的各项经济目标。稍后，县长朱发林同志对今年的工作还要作具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、把握形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，认为本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要战略机遇期，前十年发展的好，就能为后十年加快发展打下坚实的基础。当前，我们的全部工作，都是为全面建设小康社会而进行的。2002年，县委九届四次全委扩大会议提出到2020年全县国内生产总值要在2002年的基础上翻三番，实现全面小康目标。按照这个总要求，我们制订了“十五”发展计划。今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的一年。能否如期实现县委九届四次全委扩大会议确定的奋斗目标，～年至2010年是十分紧要的发展阶段，也是考验我们执政能力的关键阶段。近年来，虽然我县经济在不断发展，但和西五县市相比，无论是发展速度还是发展质量，都有明显差距，而且差距还在拉大。仅从人均gdp水平看，～年我们刚刚迈过900美元的门槛，不到西五县市平均水平的一半。如果我们再不加快发展，不但自己确定的目标难以实现，还可能要拉昌吉州的后腿。县委经过研究，确定今年gdp增速要达到13.5％以上，与历年相比，这个速度是比较高的，但与迫切发展的需要相比，又是一个比较低的速度。市场经济是竞争经济，不赶超别人就会落后于别人。虽然我们不奢望在短期内就消除与西五县市的差距，但绝不能因为暂时落后而悲观气馁、束手无策，一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破。全县各级领导干部，都要义无反顾地肩负起加快发展的历史重任，抱定敢为人先、只争朝夕的坚定信心，强化加快发展的责任感和紧迫感。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念，坚定在市场经济条件下落后地区同样能加快发展、后来居上的信心，积极寻求发展的新思路；牢固树立抢抓机遇的观念，紧紧把握西部开发、昌吉率先发展及乌昌经济一体化的政策机遇，积极寻求发展的新举措；牢固树立坚定不移深化改革的观念，不断推进改革创新，寻求发展的新动力；牢固树立不甘落后、敢为人先、只争朝夕的观念，积极寻求发展的新途径。各级领导、各乡镇和部门必须增强大局意识，全力以赴，扎实工作，争做促进发展的铺路石和先锋队，奋力推动吉木萨尔县经济社会快速发展。

二、紧紧抓住乌昌经济一体化机遇，寻求融合发展

自治区党委作出推进乌昌经济一体化的战略决策，为我县提供了加快发展的新的历史机遇。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有巨大的内在扩张力和辐射带动力。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，抢先一步，强化内因，突破外联，适应首府城市消费结构和产业结构的升级扩张，寻求加快发展的新思路和新途径，依托优势资源，发展壮大特色产业，加速“1132”工程建设步伐，调优一产，扩张二产，提升三产，在推进协调融合发展中力争成为乌昌经济圈和城市群的紧密层，力争把我县建成首府城市无公害、绿色食品生产基地、旅游休闲渡假基地、能源化工基地、支柱产业配套基地、中小企业创业基地。

首先，要统一思想，提高认识。当今市场竞争和地区发展的一个明显趋势，就是推动建立紧密的市场分工协作体系。推进乌昌经济一体化，其目的是要最大限度地发挥两地的优势，促进两地经济结构上的分工互补，优化资源配置，相互支撑，使两地经济发展得更快、更好。实施这个战略决策，对我们进一步调整思路，加快县域经济发展，意义重大而深远。特别是自治区确定的“强强联合、优势互补、资源共享、加快发展”的方针，给我们指明了发展方向，带来了现实的发展机遇。现在，全州各个县市都在积极探索和运作如何加强同乌鲁木齐市的分工与融合发展，在这个过程中，谁能抢先一步，找准发展的结合点和突破口，谁就能掌握发展的先机，因此，在这种时不待我的形势面前，全县各级领导干部以及各企事业单位，都必须眼光敏锐，行动迅速，切实把思想认识和行动统一到自治区党委的重大战略部署上来，进一步审视我们发展的优势和劣势，选准工作的着力点，主动靠上去做好对接工作，在推动双方优势互补和协调发展中争取加快发展的机会。在这方面，我们千万不可稍有迟钝和懈怠，一定要突出我们自己的特色，加快工作节奏。

其次，要加强对接，编制好规划。推进与乌鲁木齐的融合发展是一个新课题，需要认真考察研究，编制好一个科学的、操作性强的发展规划，这样我们的工作就有章可循、有所侧重。这次经济工作会议结束后，有关领导和部门要按照乌昌党委提出的“国民经济规划统

一、城市规划建设统

一、财政统一和市场统一”的“四统一”原则，结合正在进行的“十一五”规划编制工作，尽快同乌鲁木齐搞好对接，争取在上半年内拿出初步的发展规划。

三、强化农业基础地位，全面推进农业产业化

第一，要大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。要以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，不断提高农业市场化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农业做大做强。要加大特色农业资源的整合力度，加快推进高淀粉土豆、大蒜、草莓、黑加仑、番茄、蓝森虫草鸡和以肉苁蓉为主的中药材等特色农产品基地建设，为培育发展龙头企业奠定基础。要依托乌市及区内外有实力的物流、加工企业，加大招商引资力度，发展现代农产品加工业和流通业，鼓励引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，支持龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。第二，要大力发展外向型农业。要面向乌鲁木齐这个巨大的农产品消费市场，充分发挥我县水土无污染和农产品的特色优势，以打响品牌、提高品质、扩大规模、集约化经营为重点，加快发展特色农业、品牌农业、绿色农业，坚定不移地集中力量抓好规模化、标准化、优质化生产，咬住无公害、绿色产品和有机食品生产不放松，依靠科技，在不断提高农产品质量上狠下功夫，增强农产品开拓市场的能力。要积极与乌市各大超市、农产品批发交易市场加强对接，建立购销关系，在适应乌市不同层次的消费需求方面作好文章。要高度重视、充分发挥专业合作经济组织开拓市场的作用，组织农民对农产品进行分选、加工、贮藏、保鲜、包装、运销，提高农产品的商品率，改变目前直接输出原产品的状况。加强农村富余劳动力转移工作，拓宽农民非农产业增收领域。只要我们紧紧盯住农产品的生产、加工、流通和质量环节，千方百计做好各项服务工作，农业的潜力就能发挥出来，就能打好翻身仗。

第三，要加大农业和农村基础设施建设投入。抓住国家大力支持农业和农村发展的政策机遇，千方百计争取资金，抓好以节水灌溉、水库建设为主的农村水利工程、乡村道路、通讯、电力、卫生、生态建设治理等基础设施建设，加强村镇规划工作，推进“小康村示范工程”建设，增加科技投入，夯实农村经济发展的基础。

四、加快推进工业化进程，大力发展工业

我县是一个农业县，农业、农民在经济总量和就业人口中占有很大比重，经济结构内部最突出的矛盾就是二产、主要是工业的占有比重偏低，工业基础薄弱、总量小、发展水平不高，已成为制约全县经济发展的最主要因素。

工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。要推动我县产业结构优化升级，加快经济发展，关键是第

二、第三产业的比重要上去，第一产业比重要下降，核心是加快新型工业化进程。工业化进程加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力转移，从而推动城镇化进程。加快我县发展，实现小康目标，难点在农村。从根本上解决“三农”问题，富裕农民，减少农民，仅靠农业自身或在农业内部挖潜是行不通的，必须要大力发展工业，推进工业化进程。我们发展农业产业化，其实质也是推进工业化进程的一部分。因此，我们的思维、认识和工作的突破口都要转移到大力发展工业，加快工业化进程上来。

一、资本结构不合理、融资能力弱的普遍问题；要指导督促公司制企业健全完善法人治理结构，建立有效的内部制衡机制，实行规范运作管理。面对外部环境的变化，企业尤其要自觉苦练内功，不断调整自我，加强竞争力。

要在已有工作的基础上，抓紧研究制定方案，理顺我县水利经营管理和乡镇卫生院的管理体制。

这