《在全省改革系统主题教育专题党课上的讲话》

在全省改革系统主题教育专题党课上的讲话

习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。这份初心和使命既是激励中国共产党人砥砺前行的精神力量，也是全面深化改革向前推进的不竭动力。改革的初心和使命与党的初心和使命是高度一致的，新时代践初心、担使命，就必须将改革进行到底。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，将最多跑一次改革进行到底，努力开创浙江全面深化改革新局面，勇立新时代的改革潮头。

以改革践初心、担使命，必须认真学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述，锚定改革的正确方向

方向决定道路，道路决定命运。习近平总书记强调，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。这三个不能变，是习近平总书记全面深化改革重要论述的一个重要观点，是新时代推进全面深化改革的根本遵循。要充分认识三个不能变的深刻内涵，提高站位、锚定方向、增强定力，坚定不移地将全面深化改革进行到底。

始终坚持党对改革的集中统一领导这一根本原则。

坚持党对改革的集中统一领导，是改革取得成功的根本保证。改革开放41年来，我国取得了一系列伟大成就，根本原因就在于始终坚持党对改革的集中统一领导，始终坚持正确的改革方向和改革立场。新时代全面深化改革，必须增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央各项改革部署在浙江大地上落地生根。对于党中央作出的改革部署、通过的改革方案、放在我省的改革试点，我们要以讲政治的高度，坚定不移抓好落实、抓出实效，决不能有半点含糊。

始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。

中国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。改革的目的，就是要不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应新时代的变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善。对浙江来说，关键是要沿着八八战略指引的路子坚定不移走下去，推进八八战略再深化、改革开放再出发，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列。

始终坚持以人民为中心这一价值取向。

为人民而改革，这是对改革初心和使命的最好诠释，也是改革最根本、最核心的价值取向。我们要坚持从人民利益出发谋划和推进改革，善于从群众的所想所盼中寻找改革着力点，善于从群众的实践创造中完善改革举措，善于发动和依靠群众推进改革，努力使改革更好地符合群众意愿、得到群众拥护。当前，特别要把群众牵肠挂肚的问题，把群众的操心事、烦心事、揪心事，作为改革的指向、攻坚的重点，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事好事，让群众有更多看得见、摸得着、感受明显的改革获得感。

以改革践初心、担使命，必须坚持以最多跑一次改革为总抓手，引领撬动各方面各领域改革继续走在前列

浙江是吃改革饭发展起来的，没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。党的十八届三中全会以来，省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央各项改革部署，走出了一条以最多跑一次改革引领撬动各方面各领域改革的新路子。集中体现在3个方面：

最多跑一次改革成为浙江改革的代名词和金字招牌。

2016年12月，我省在全国率先实施最多跑一次改革。经过两年多的实践，最多跑一次改革取得了广泛公认的成果。十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议专题审议了《浙江省最多跑一次改革调研报告》;国务院《政府工作报告》连续两年强调要推进最多跑一次改革。

■在改革举措上，一窗受理、集成服务标准地一证通办刷脸通办等一批改革经验在全省推广;

■在改革领域上，最多跑一次改革正从群众和企业到政府办事领域，向公共服务、公共场所、基层治理、机关内部、事中事后监管等各领域纵深推进。

目前，最多跑一次改革实现率、满意率分别达到90.6%和96.5%，跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外的目标正逐渐变为现实。

重点领域和关键环节改革实现新突破。

在最多跑一次改革的引领撬动下，我省各领域改革稳步推进、亮点纷呈。在全国率先开展国家监察体制改革、农村集体产权制度改革等试点，先后推出宁波舟山港一体化、全省机场整合、全域土地综合整治等创新举措，河长制、特色小镇、城市大脑、移动微法院等改革经验向全国推广。

全面深化改革的工作体系不断健全。

省委改革办成立以来，认真履行系统谋划、统筹协调、部署实施、督察评估等职责，出台《2019年全面深化改革工作通知》和《重点改革任务清单》，每月组织召开最多跑一次改革工作例会，创设《领跑者》专刊，上线最多跑一次微信公众号，牵头做好一件事梳理、提请中央授权在我省暂时调整实施法律条款梳理、营商环境10+n政策制定等工作。同时，出台两规则一细则，调整省级改革专项小组设置，修订改革督察、考评两办法，改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体落实的改革工作体系不断健全。

同时也要看到，当前我省改革推进中还存在改革面上推进不平衡、改革机构运转不顺畅、改革措施不集成、改革力量配备不到位等问题。

面对繁重的改革任务，面对工作中的短板问题，我们必须把开展主题教育作为一场打好政治底色的大洗礼、追寻改革初心的大实践、争当改革铁军的大锤炼，并将主题教育激发出来的积极性、主动性、创造性，转化为推进全面深化改革的实际行动，进一步找准路子、定好盘子、开对方子，以最多跑一次改革引领撬动各领域改革纵深推进、走在前列。具体从改革方法论角度，要重点抓好6个方面：

更加注重精准谋划，进一步提高改革推进的系统性、整体性、有序性。

当前，我省改革已经从先前点线式的局部性突破转到全局性的系统突破上来，客观上要求我们进一步加强改革的顶层设计和统筹谋划。

■首先，要谋划好改革抓手。就我省当前而言，要把最多跑一次改革作为总抓手，认真谋划好以最多跑一次改革引领撬动全面深化改革的总蓝图和施工图。要从抓基础、抓扩面、抓提质、抓撬动四个方面着力，完善改革思路，抓好任务落实。

改革的每一次突破和深化，既凝聚着改革者的付出和汗水，也汇集了广大群众的智慧和力量。

■要进一步拓宽开门搞改革渠道，完善改革咨询会、论证会等制度，进一步把群众的改革主人翁意识激发出来、改革积极性调动起来，营造全社会拥护改革、支持改革、投身改革的浓厚氛围。

■同时，要充分整合院校力量，组建浙江改革的高端智库，在提出改革设想、论证改革方案、开展改革评估等方面有更大作为，打造助力改革的最强大脑。