《关于贯彻落实“九大改革攻坚行动”在全市重点改革攻坚动员会议上的讲话》

关于贯彻落实“九大改革攻坚行动”在全市重点改革攻坚动员会议上的讲话

关于贯彻落实九大改革攻坚行动在全市重点改革攻坚动员会议上的讲话

（2020年4月16日）

淄博市委书记江敦涛

今天这次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委九大改革攻坚行动要求，围绕推进六大赋能行动和高质量发展十二大攻坚行动，部署15项重点改革攻坚任务，吹响改革冲锋号，点燃改革激情，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。

刚才，毕司东同志宣读了《中共淄博市委、淄博市人民政府关于全市重点改革攻坚的实施意见》，七位市级领导同志围绕牵头的重点改革事项谈了具体思路和措施，展现了大家抓改革攻坚的信心和决心。省委改革办专职副主任杨占辉同志为我们做了一个很深刻精彩的改革辅导报告。下面，我讲三个方面的问题。

一、改革攻坚是贯彻中央省委要求实现淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键之举，必须突出强化攻坚突破的改革担当

习近平总书记记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，始终牢记改革只有进行时，没有完成时。我们一定要深刻领会、坚决贯彻这一重要指示要求，以更大改革力度推动淄博老工业城市加快转型发展。

第一，贯彻习近平总书记记重要指示精神、中央决策部署和省委工作要求，必须坚定不移地将改革进行到底。今年是决胜全面建成小康社会、完成十三五规划的收官之年。对全面深化改革来讲，更是关键的一年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了坚持和完善国家制度和国家治理体系的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。所有这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，也对我们持续推进全面深化改革提出了新的更高要求。省委书记刘家义同志在全省重点工作攻坚年动员大会上部署的九大改革攻坚行动，聚焦破解动能转换体制机制束缚，坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，体现出省委以改革攻坚推动全省高质量发展的高境界、大格局和坚定决心。我们必须从增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护高度，深刻理解领会持续推进全面深化改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破，真正与时代同行。

第二，实现淄博凤凰涅槃、加速崛起，必须靠改革闯关夺隘、破局开路。淄博是一个有着辉煌历史的城市，重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，淄博的发展正处在一个拐点时期，一些重要指标趋势性弱化的态势必须尽快扭转。比如，在人口指标的走向趋势上，2018年以来城市人口由净流入变成了净流出，驻淄高校大学生留淄工作的数量逐年下降，淄博籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降等，这都说明我们城市的吸引力和发展活力在下降，这个趋势我们必须要扭转。比如，在产业和经济指标上，我市传统产业占工业比重占到70%、重化工业占传统产业比重也占到70%，这两个70%的局面始终没有大的改观，传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。一业独大对一个城市经济发展的影响太大，这个产业好，全市经济都好;这个产业一旦不好，全市经济都受拖累。今年的化工产业，国际油价一下降，全市的化工产业普遍下降，全市的经济、税收、财政收入都受影响。一业独大必然带来这样的后果。这样的状况也必须要扭转和改变。当前，我市四强产业全面升级形成规模还需要时间，我们要首先在重点行业领域搞突破，像汽车行业、智能装备制造产业等，要下决心举全市之力，用三年左右的时间，形成另外一个支柱产业，对整个产业发展和经济运行起到一个平衡的作用。比如，在大项目大平台支撑上明显不足，特别是在国家级改革示范平台、对外开放平台和大科学大科创平台等方面与先进城市的差距越来越大。面对这样的形势和境地，毫不夸张地讲，在区域激烈竞争中，目前已经不是分蛋糕的问题，而是还有没有蛋糕能不能抢到蛋糕的问题。巨大压力、重重危机面前，没有任何退路，没有中间道路，绕不开、躲不过，现在已经到了决战的时刻。什么是决战。决战就是背水一战。怎么打赢决战。就是要靠改革攻坚。因此，全市上下必须形成一个共识：不加大改革的力度、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱，那么淄博的转型升级、凤凰涅槃就无从谈起，淄博城市的未来就无从谈起。

第三，应对当前各种风险挑战，必须以改革补短板、强弱项。习近平总书记记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，这次新冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。从我市情况看，各级认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序，但是，也暴露出许多短板和弱项。比如，在公共卫生和重大疫情防控体系建设上，疫情预警机制科学性、实效性不强，基层特别是农村公共卫生服务体系差距很大，应急物资储备保障能力明显不足，联防联控工作机制不健全，部门职责不清晰等问题突出，亟需加快改革的力度和节奏。比如，在推动企业复工达产和项目复工开工上，更多地是靠行政手段，市场的作用没有得到充分发挥，导致了企业产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢等问题。再比如，在社会治理网格化智能化管理上，仍然存在一刀切和智能化水平不高的现象，难以满足日益多元化的基层社会治理需求，等等。要从根本上解决这些问题，必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。

二、聚焦冲破制约高质量发展的痛点难点堵点，突出强化革故鼎新、解码破题的硬核担当

三是要以上下同欲齐抓共管营造改革攻坚强大气场。改革攻坚事关各行各业，没有局外之人。企业家是改革攻坚的重要力量，要顺应改革发展大势，秉承以改革创新为荣、以抱残守缺为耻的精神，在新旧动能转换、产业攀登、双招双引、科技创新、对外开放、社会民生等领域，抢占最新风口，占领发展先机，争做淄博转型的最佳投资者，淄博创新的最好代言者，淄博改革的最美实践者。各级党政机关、事业单位和社会各界以及广大群众都要做改革攻坚的主人翁，积极投身到改革创新中来，衷心拥护改革，主动参与改革，全力支持改革，广泛宣传改革，为淄博改革贡献智慧和力量。各级新闻媒体要积极为改革攻坚鼓与呼，合力唱响鲁中大地改革最强音。

四是要以敢打必胜勇往直前的气概打赢改革攻坚绝地反击。决战决胜靠装备、靠人员、靠战术，但是最根本的是靠精神、靠血性。在这里，我向全市各级党员干部特别是改革战线的同志们，推荐两部反映抗美援朝战争的纪录片《上甘岭战役》和《冰血长津湖》。近一两年来，我反复多次看抗美援朝战争的史料，尤其是这两场战役的很多史料和纪录片。每看一次，我都会眼含热泪、热血沸腾，被志愿军战士那种明知山有虎，偏向虎山行，敢于胜利、甘于牺牲的精神所感动。上甘岭战役大家都很熟悉，论装备、战力、后勤保障，我们与美军根本不在一个层面上，但为什么我们能打赢。靠的就是敢于拼搏、誓死争胜的这么一股劲儿。长津湖战役中，一个连的战士，为了打伏击战，在零下四十度的雪地里，一直保持战斗姿态，时刻准备战斗，最后变成了冰雕，这是什么样的毅力。什么样的精神。呼喊向我开炮的王成、以身堵枪眼的黄继光、用鲜血和生命守住阵地的杨根思、炸掉冻掉四肢和一只眼睛的朱彦夫、在零下四十度雪地中宁死不后退的冰雕连，等等无数英雄的壮举启示我们，没有什么不可能，关键是事在人为，关键是豁出命往前冲。当前，我市在转型升级的战场上，已经到了决战的时刻，我们必须拿出像上甘岭、长津湖战役那样不惧生死的英勇意志，不怕牺牲、不畏艰难、不惧挑战，豁出命去争、去抢、去干。只有这样，淄博的改革发展才能打破僵局，尽快走出拐点、v型反转。

同志们，改革重任在肩，我们定当一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，合力唱响改革攻坚大风歌，奋力谱写建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的崭新篇章。