《发改委座谈会讲话》

发改委座谈会讲话

同志们：

今天把各县区发改委的各位负责同志请到市里开会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作座谈会、全省开展产业集聚区调研动员会和市委二届六次全会、全市对外开放暨服务业发展工作大会精神，分析当前经济形势，安排今后几个月的发展改革工作，动员大家把思想统一到省委、省政府和市委、市政府对经济形势的判断上，把行动统一到市委、市政府对各项工作的部署上，坚定信心，扎实工作，努力促进全市经济社会平稳较快更好发展。同时，继续动员全市发展改革系统认真开展解放思想大讨论活动，掀起新一轮解放思想热潮，使全市发展改革系统的干部职工牢固树立科学发展的思想观念，切实提高坚持科学发展的自觉性、坚定性，提高做好发展改革工作的能力和本领，为推动驻马店跨越式发展做出新贡献。

刚才，明放主任传达了省发改委两次会议精神，对当前几项重要工作作了具体安排，请大家按照刘主任讲的意见抓好落实。下面，我就正确评价今年以来发展改革工作、准确把握当前的宏观经济形势、努力作好今后几个月的发展改革工作再讲几点意见。

一、准确把握我市经济社会又好又快发展的基本面

今年以来，全市上下按照市委的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业立市和项目带动战略，加快推进新农村建设和城镇化建设，着力化解经济社会发展中出现的各种突出矛盾，在发展基础比较薄弱、宏观经济形势复杂、不可预测因素增多的情况下，国民经济仍保持了平稳健康发展态势。据统计，上半年全市完成生产总值384.8亿元，增长11.8％。其中，第一产业增加值完成120.8亿元，增长4.9％，第二产业增加值完成150.13亿元，增长15.6％，第三产业增加值完成113.88亿元，增长13.7％。经济结构进一步优化，“二一三”格局稳固，第三产业占gdp的比重与全省平均水平持平。完成城镇固定资产投资118.4亿元，增长54.2％。全市一般预算收入完成15.29亿元，增长27％（1－7月份完成17.53亿元，增长28％，分别高出周口、信阳2.3亿元和2.7亿元）。金融机构存款余额623.9亿元，比年初增长13.2％，贷款余额369.6亿元，比年初增长10.7％。实现社会消费品零售总额125.1亿元，增长22.2％。居民消费价格总水平上涨6.6％。城镇居民人均可支配收入5844元，增长17％；农民人均现金收入1995元，增长24.1％。

——农村经济全面发展。夏粮生产连续五年实现丰收，单产、总产双创历史新高。全市夏粮播种面积1040.6万亩，比上年增加45.4万亩；平均亩产首次突破400公斤，达434.6公斤，增长9.1％;总产452.3万吨，增长14.2％。其中小麦面积996.1万亩，较上年增加4.8％，机收率99％；平均亩产438公斤，较上年增加9.6％；总产436.3万吨，较上年增长14.9％。畜牧业生产稳定增长。肉类总产量41万吨，增长6.1%；全市生猪存栏760万头，增长46%，出栏381.3万头，增长8.2%；能繁殖母猪达102.4万头，占猪群的比重在13%，生猪生产潜力进一步增强。牛存栏185.5万头，羊存栏272.8万只，分别增长25.3％、45.1％；禽蛋、牛奶产量分别增长6.2％和19％。植树造林成效显著。新建、完善五级以上通道绿化6300公里，造林39.15万亩，已完成今年造林任务的110％，造林质量明显好于往年。渔业生产大幅度增长。受水产品价格出现反弹上升等因素的影响，水产品捕捞作业量大幅度增加，全市水产品产量4.4万吨，比上年同期增长63％。劳动力转移步伐加快。转移农村富余劳动力206.6万人，超额完成全年目标任务，实现劳务收入89亿元。

——城镇建设步伐加快。城市框架进一步拉大，中心城区面积已发展到50平方公里，人口40多万。全市城镇基础设施重点项目完成投资5.4亿元，占年度计划的61％。其中，中心城区排水工程和道路改造工程完成投资6930万元，占年度计划的62.5％；城镇绿化投资完成1120万元，占年度计划的55.9％；改造公厕29座，新建公厕5座、垃圾中转站1座。县级污水处理工程建设加快推进，新建污水管网65.5公里，9县污水处理厂已全部按省政府要求投入运行，日处理污水能力19.5万吨。新蔡、正阳、上蔡、汝南4县垃圾处理场工程完成投资3248万元，乡镇环境卫生继续得到了综合整治，城乡面貌发生了新的变化。房地产开发投资完成18.8亿元，增长40.6％；在建商品房施工面积368万平方米，其中市中心规划区108万平方米，增长54.9％；建筑面积11.9万平方米的904套经济适用住房完成投资9700万元，408套已经竣工；廉租住房开工1万平方米，1#、2#住宅楼主体工程已完工。

——对外开放成效显著。对外贸易增势强劲。上半年完成外贸进出口总额7441万美元，增长53％，其中出口5877万美元，增长38.5％，进口1564美元，增长154％，外贸出口已达70多个国家和地区。实际吸收外商直接投资5241万美元，增长34％，占省定目标的73％，进度居全省前列。引进省外资金42亿元，增长35％，项目来源扩大到全国20多个省市区。投资领域进一步拓宽，涉及食品加工、制造、养殖、化工、轻工、环保等领域。完成境外劳务输出235人，占省定目标的90％。

——各项事业协调发展。就业、再就业政策得到有效落实。全市城镇新增就业人员31272人，占全年任务的73％。累计实现下岗失业人员再就业9492人，其中“4050”人员实现再就业3286人，分别完成全年目标任务84％和81％。全市城镇登记失业率3.7％，低于省定目标0.9个百分点。教育事业稳步发展。落实春季“两免一补”资金1.16亿元，受益学生215.2万人；562个校舍维修项目基本竣工。社会保障工作得到加强。在全市实行了惠及9县二区农民的新型农村合作医疗制度，600多万农民全部参加。全市企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率100％。社会保险征缴面扩大，上半年城市低保人口11.02万，累计支出7268万元，人均每月支出110元，实现了应保尽保。旅游业快速发展。全市共接待入境游客2824人次，国内游客245.3万人次，占全年目标的52.8％，旅游总收入5.24亿元。

总体上看，今年以来我市经济发展出现了一些积极的苗头。投资、外资出口对经济发展的拉动作用明显增强，增幅都在50％以上；直接利用外资、引进省内外资金增幅均在30％以上；内需对经济增长的拉动作用也明显凸现。城镇化的稳步推进、改善民生等诸多措施的落实，有力推动了商业、餐饮、交通运输传统服务业的改进提升，加快了金融、保险、通讯、中介、休闲娱乐等新兴服务业的发展步伐。今年以来全市这种好形势是在克服复杂的宏观经济环境和不断增多的不利因素取得的，确实来之不易。面对经济运行中出现的新情况、新问题，市委市政府高度重视，多次召开会议研究全市经济形势，深入剖析经济运行中存在的突出矛盾和问题，制定了一系列有针对性的解决办法，强力实施项目带动战略，着力加强煤电油气运和资金、土地保障，切实加强“三农”工作，积极推动发展方式转变和结构调整，深入推进改革开放，促使全市经济发展出现了积极变化。回顾今年以来的工作实践，我们深切体会到，如果没有市委、市政府统揽全局、果断决策，没有各县区、各部门、各企业通力协作、狠抓落实，没有全市上下团结一心、共同努力，就不可能有当前的好形势。这其中也凝聚着全市发展改革系统广大干部职工的心血和努力。全市发展改革系统与兄弟部门一起，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，开拓进取，积极作为，切实加强经济运行调节调控，围绕破除瓶颈制约、谋划长远发展作了大量工作，为推动全市经济平稳较快发展做出了积极贡献。

——抓重点项目建设，投资进度明显加快。今年以来，我们着力抓好重点项目建设责任制、重点项目督查制等各项管理制度落实，强化市级领导联系分包重大项目制度，进一步加大工作力度，有效推动了全市重点项目建设。重点项目投资无论是从建设阶段看，还是从所属行业看，其投资额占年度投资计划基本上都完成或超额完成了时序进度，这在以往是少有的。年初安排的152个市属重点建设项目1－7月份完成投资57.6亿元，占年度计划投资的57.1％。其中：74个计划竣工投产项目完成投资27.1亿元，占年度计划投资的70.8％，已有12个重点项目按时或提前实现竣工投产目标；24个续建项目完成投资16.5亿元，占年度计划投资的75.6％；45个计划新开工项目中有30个项目开工建设，开工率67％，完成投资14.1亿元，占年度计划投资的34.5％。121个工业项目完成投资43.1亿元，占年度计划投资的62.7％。其中500kv嵖岈变送出工程、泌阳县润龙棉业棉纱生产、新蔡县天龙禽业鹅孵化屠宰、确山县惠洁管业管材生产、平舆县诺兰德工艺品加工等12个项目已竣工投产。

——抓工业运行协调，速度质量稳步提高。今年以来，面对冰雪冷冻灾害、煤电油运紧张、原料价格上涨等诸多不确定因素的影响，我们发展改革部门切实加强工业经济运行协调，大力调整产品结构，积极开拓产品市场，实现了工业经济速度质量的双提高。规模以上工业企业已达到971家，较上年净增306家。全市规模以上工业上半年完成增加值77.7亿元，同比增长21.8％；增加值总额较上年同期净增21.7亿元，超出2005年（76.1亿元）全年的增加值总量。至5月底，全市规模以上工业企业完成主营业务收入228亿元，同比增长56.5％，增速高于全省平均水平12.2个百分点；实现利润14亿元，同比增长62.3％，增速高于全省平均水平17.4个百分点，居全省第2位；实现利税22.2亿元，同比增长50.1％，高于全省平均水平8.1个百分点，居全省第5位。亏损企业亏损额0.53亿元，同比增长128％，增幅低于全省平均水平80个百分点。加快淘汰落后产能，为全面完成节能减排任务奠定了基础。关闭38家皮革生产企业、4家造纸及纸制品生产企业、13家小型农副产品深加工企业。关停电力机组21.3万千瓦，关闭水泥立窑生产线16条、实心黏土砖瓦窑场900多座、10吨以下燃煤锅炉100多台。削减二氧化硫排放量4578吨，削减cod排放量1380吨。

抓“争项目、争资金”，各项举措成效明显。一是继续在全系统开展“争项目、争资金”活动。止目前共争取各类资金13.7亿元，其中政策性资金9.6亿元。二是认真做好第四届银企合作筹备工作。整理出台了《2008•河南驻马店银企合作推介项目汇编》，承担了签约仪式上的各项会务工作，确保了银企洽谈会的圆满成功。本届银企洽谈会共签订贷款合同50.7亿元，贷款意向90.7亿元。三是进一步企业上市加快步伐。努力构建“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯队结构，将37家各类企业纳入上市后备企业资源数据库进行培育和管理。其中，昊华骏化被省政府列为2008年省定主板上市后备企业；中泰药业被省政府列为2008年创业板上市后备企业；平煤蓝天、大程面粉、蓝天管道公司、西平丰盛粮油、西平鼎力钢杆等15家企业列入上市重点培育后备企业。四是全力以赴做好粮食主产区调研接待工作。按照市领导要求，我们高质量、高标准完成了国家粮食生产核心区调研组来驻的主要汇报材料的起草工作和各小组的接待工作，受到市委、市政府领导高度评价。

抓价格收费管理，价格水平小幅回落。上半年，我市居民消费价格总水平居高不下，与居民生活密切相关的产品涨价较多，使得城乡居民普遍感觉价格上涨压力进一步加大。面对严峻形势，我们组织开展了对电力、石油、化肥等价格的专项检查；落实惠农支农政策，为扶持生猪生产清费减负；对鲜活农产品销售环节的集贸市场管理费、个体工商户管理费等一律减半收取，较好地促进了市场价格的稳定。但由于受食品类价格大幅上涨的影响（达到19.8％），上半年我市价格总水平同比上涨6.6％，涨幅较上年同期提高2.4个百分点，高于年度控制目标2个百分点，高于全省1个百分点左右。但涨幅有所回落，较前5个月下降0.1个百分点。预计下半年价格上涨幅度将有所回落。

七要着力抓好东西合作会的筹备工作。要认真做好东西合作会的筹备工作，今年是第十一届东西合作会议，东西合作会议已经成为我市对外开放和招商引资的一个品牌、一个载体、一个平台。省委、省政府高度重视，要求驻马店把东西合作会议办成高规格、高水平的会议。市委、市政府安排我委承担大会的项目签约和展示展销工作。我们要一丝不苟地贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的指示，全力以赴做好的项目签约和展示展销工作，真正把东西合作会办好。通过东西合作会，不断扩大对外开放，加快提高开放型经济水平，着力引进一批资金、项目、人才，加快我市发展步伐。

八要着力抓好物价工作。落实好国家、省控制物价上涨的各项举措，抑制居民生活价格和农业生产资料价格过快上涨；落实粮食收购最低保护价政策；继续落实工业集聚区电价优惠政策，力争扩大享受优惠电价的企业范围；着力解决群众反映强烈的热点和难点问题；规范中介、社团、教育收费，推进环保收费；认真做好价格认证和价格监测工作；强化市场价格监管，加大价格执法查力度，严肃查处各种价格违法行为，保护消费者、经营者的合法权益。

同志们，今后几个月的发展改革工作任务很重、责任很大。我们要进一步解放思想、坚定信心，扎实工作、狠抓落实，认真贯彻执行好中央、省委的战略决策和市委、市政府的重大部署，举全系统之力，努力为促进全市经济社会平稳较快更好发展做出新的更大贡献。