《市长在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话》

市长在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话

今天，我们召开全市前三季度经济运行分析暨四季度经济工作调度会，主要任务是认真总结前三季度全市经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署四季度经济社会发展重点工作，动员全市上下一条心、齐努力，抢时间、抓进度，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。

刚才，市发改委通报了１－１０月全市经济运行情况，市统计局通报了前三季度经济指标完成情况，市工信局、×县政府、×区政府、×经开区管委会分别汇报了１－１０月重点工作完成情况及后×个月工作打算，其他单位作了书面汇报，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、准确把握当前经济形势

今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长，这是内涵式的增长、质量式的增长；×经开区各项指标全面增长，县、区也保持了相对稳定的增长态势。结构优化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。

根据核算情况，前三季度我市主要指标增速大部分好于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍有所下滑。

与年初目标对比，表现为“１０高１低”。“１低”为：第三产业增加值增速低于目标×个百分点。“１０高”为：生产总值增速高于目标×个百分点；第一产业增加值增速高于目标×个百分点；第二产业增加值增速高于目标×个百分点；规模以上工业增加值增速高于目标×个百分点；固定资产投资增速高于目标×个百分点；社会消费品零售总额增速高于目标×个百分点；一般公共预算收入增速高于目标×个百分点；城镇居民人均可支配收入增速高于目标×个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于目标×个百分点；全市进出口贸易总值增速高于目标×个百分点。

与上半年对比，表现为“１升１０降”。“１升”为：一般公共预算收入增速较上半年上升×个百分点。“×降”为：生产总值增速较上半年回落×个百分点；第一产业增加值增速较上半年回落×个百分点；第二产业增加值增速较上半年回落×个百分点；第三产业增加值增速较上半年回落×个百分点；规模以上工业增加值增速较上半年回落×个百分点；固定资产投资增速较上半年回落×个百分点；社会消费品零售总额增速较上半年回落×个百分点；城镇居民人均可支配收入增速较上半年回落×个百分点；农村居民人均可支配收入增速较上半年回落×个百分点；进出口贸易总值增速较上半年回落×个百分点。

与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平，生产总值、第二产业增加值增速居全省第×，进出口贸易总值增速居全省第×，第一产业增加值增速居全省第×，规模以上工业增加值增速居全省第×。固定资产投资增速低于全省水平×个百分点，排名第×，比上半年提高×个位次。与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中进出口贸易总值增速高×个百分点。第三产业增加值增速低于全国水平×个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入增速分别低于全国水平×和×个百分点。

从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、批零住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有×%。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的×项重点项目，仍有×项未开工建设，开工建设的仍有×%的项目未按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度短收×亿元，市级政府性基金收入入库短收×亿元；另一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需尝还到期债务本息×亿元，目前落实了×亿元，还有一部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规上工业增加值增速已连续×个月保持两位数的高速增长，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。招商引资工作进展不平衡，×个承担招商引资任务的单位中，×个单位完成或超额完成年度任务，×个单位完成进度达×%以上，×个单位完成年度任务仅为×%左右，×个单位到位资金为零。×个承担向上争取资金任务的单位中，×个部门单位进度达×%以上，尚有×个部门单位进度低于×%。对这些困难和问题，我们要认真研究，有针对性地采取措施，加以解决。

当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任务，如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初确定的各项目标任务，杜绝出现“一票否决”事项。要把实现年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位，确保固定资产投资继续保持两位数增长，gdp突破×亿元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。

二、全力以赴抓好四季度工作

四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上，深入思考、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度各项任务落实，努力完成预期目标，向全市人民交出一份满意的答卷。重点抓好以下八个方面的工作：

二要强化措施抓突破。各级各部门各单位要认真对照省对市年度目标责任综合考核、全省县域经济发展综合评价考核指标，以及年初安排的工作、亮出的目标和重点任务、重点项目建设、优化营商环境等方面的指标和任务，全部进行梳理，及时总结盘点，做到心中有数；各分管副市长要按照工作分工对各自分管领域部门单位工作进行盘点，有针对性地细化措施、提速推进、补齐短板，杜绝“一票否决”事项，坚决守牢目标任务底线。要盯住时间抓超前，倒逼工期、加快推进，对不重视造成工作延误、影响年度任务完成的部门单位，将严肃追责。

三要强化督导抓实效。市政府督查室要创新督查方式，对牵动全局、进度滞后的重点工作，要深入一线督查，强化跟踪问效，对一些新情况新问题，及时汇报相关领导、反馈相关部门，督促制定措施，逐一整改落实。对不落实的事、不落实的人，要不遮不掩、见人见事进行通报，切实提高督查的震慑力和实效性。

四要强化作风抓效能。各级各部门各单位要坚持求真务实的作风，对市委、市政府安排的工作、部署的任务，快交快办、立说立行，不折不扣落实到位。各级领导干部要把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，在一线了解实际情况、在一线探索创新举措、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算定了干，干就干成干好，全力推动经济社会高质量发展。