《在奋力开创全市经济社会发展大会上的讲话》

在奋力开创全市经济社会发展大会上的讲话

各位委员，

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻xx市委二届八次全会精神，回顾总结上半年工作，认真分析当前形势，动员全市各级党员干部坚定信心，再鼓干劲，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成，进一步开创我市经济社会发展的新局面。邹洪同志还要对下半年工作作具体安排。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题，请予审议。

一、肯定成绩，巩固来之不易的发展态势

今年以来，我们认真贯彻省委、xx市委“战危机、保增长”等一系列重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，振奋精神，扎实苦干，经济社会取得了新的发展和进步，较好地完成了上半年“保增长、保民生、保稳定”的目标任务。xx市委书记毛超峰同志对我市上半年工作作出重要批示：“xx市上半年经济社会发展呈现出好势头，可喜可贺。望你们进一步突出重点，统筹兼顾，明确责任，狠抓落实，在全省县域经济发展中争先进位，力争早日跨入先进行列。”对我市上半年的工作给予了充分肯定，对今后的工作提出了明确的方向和要求。

总体来看，我市上半年经济社会发展情况可以概括为“九个第一”、“四个亮点”、“两个突破”、“一个加强”。

九个第一。一是实现人均地方生产总值7545元，居xx各县市区第一位；二是二、三产业增加值占生产总值的比重为82.6％，居xx各县市区首位；三是人均规模工业增加值2612元，居xx各县市区首位；四是人均地方财政一般预算收入136元，居xx各县市区首位；五是实现税收收入1.02亿元，居xx各县市区首位；六是城乡居民储蓄存款总额78.56亿元，居xx各县市区首位；七是工业投资13.81亿元，同比增长154％，增速居xx各县市区首位；八是实现出口创汇总额3200万美元，占xx市出口创汇的50％，居xx各县市区首位；九是向上争取各类资金4.58亿元，居xx各县市区首位。

四个亮点。一是普通高招连续9年综合排名位居xx第一，16名学生被清华、北大录取，全市一本文理科上线1051人，其中市一高一本上线人数达737人，居全省高中第一；正泰高中本科上线率72％，居xx各高中第一位；二是我市卫生工作综合考评在xx各县市区排名第一；三是沼气建设取得新进展，全市累计户用沼气池总量达到50400户，占适宜发展沼气户数的30％，居xx各县市区之首；四是我市科普工作取得新成绩，荣获2021至2022年度“全国科普示范市”荣誉称号。

两个突破。一是社会事业取得新突破，民生进一步改善。上半年“十件实事”完成或超额完成全年任务的4件，开工建设的5件，1件正在招投标。影剧院改造工程、青年路北段建设工程等十项重点基础设施项目，有8项开工建设。文化事业不断发展，袁氏故居文物保护和旅游开发积极推进，开工建设了丁集至袁宅旅游专用通道；汝阳刘毛笔、xx肘阁、余家杂技成功申报xx省非物质文化遗产项目。公共卫生服务体系逐步完善。新农合参合率达93.8％，城区卫生服务网络和工作机制进一步完善，全省在我市召开现场会加以推广。正在积极创造条件迎接全国验收。城镇登记失业率控制在4％以内；养老、医疗、失业、工伤保险等各项社会保障工作稳步推进，城镇住房保障制度逐步建立，廉租房和经济适用房建设正抓紧推进，党和政府对社会弱势群体的关怀落到了实处。

二是平安建设实现突破，社会大局和谐稳定。通过严厉打击黑恶势力团伙犯罪、两抢一盗为主的刑事犯罪、构筑综合防控网络、开展政法干部“访民情、解民忧、暖民心”大走访等多种活动，初步扭转了我市政法稳定工作的不利局面。上半年我市公众安全感指数由去年底的87％提高到91.7％，在全省各县市区的排序前移了17个位次。通过探索信访工作长效机制，建立完善各项信访工作制度，深入排查化解矛盾纠纷，狠抓信访突出问题专项治理，全市信访形势明显好转。上半年与去年同期相比赴京、省、xx市上访量分别下降41％、37％、25％，xx各县市区只有我们xx一家未出现集访围堵xx市委、市政府的事件。

一个加强。党建工作得到新加强。扎实开展了深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，进一步解决了我市党员干部思想作风方面存在的一些突出问题，为赶超型、跨越式发展提供了思想作风保证。以突出抓好市委常委会建设为切入点，着力加强各级领导班子和干部队伍建设。市委常委会坚持市委中心组集中学习制度、每周报告工作制度、市领导分包重点工作制度、调查研究工作制度、民主集中决策制度，规范了市委常委会议事决策程序。结合“三走遍、三走进”活动的开展，全市领导干部深入基层、深入实际，指导和帮助基层单位解决了一批现实问题。出台了《关于加强科级领导班子和领导干部落实习近平新时代中国特色社会主义思想评价指标体系及年度考核评价办法》，为综合考核评价领导班子和领导干部的工作提供了科学的标准和依据。公推公选了市第一高级中学校长和市第一人民医院院长，调整加强了市产业集聚区管委会领导班子，树立了明确的用人导向。在全市农村推广“4＋2”工作法，进一步加强了村级民主政治建设。认真落实中纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》等相关文件精神，纪检监察“双基”工作得到切实加强。全面落实了党风廉政建设和反腐败工作各项制度，立案查处违纪违法案件57起，党政纪处分30人，移交司法机关3人。

上述成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是我们把握形势、科学决策的结果，更是全市广大干部群众同心同德、艰苦拼搏的结果。在国际国内形势复杂多变，发展的外部制约因素不断增多，我们自身深层次矛盾尚未得到根本解决、遗留问题相互交织且化解困难的情况下，取得这样的成绩实属不易，赢得这样的工作局面确实难得。我们一定要倍加珍惜，共同维护，千方百计把这个局面巩固好、发展好。

回顾上半年的工作，有一些做法和经验值得我们认真总结，并在以后的工作中长期坚持。

第一，坚持可持续发展是xx实现赶超跨越的必由之路。从xx的发展历程看，高投入、高消耗、高污染的粗放发展方式，让我们付出了沉重的代价，直到目前这种发展方式所带来的环境污染等各种困扰还挥之不去。树立“节约、集约”发展的新思路，新方式，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，是我们当前以至今后必须遵循的制胜法宝。

第二，坚持以人为本是xx实现赶超跨越的动力之源。要克服“重经济发展、轻民生改善”和“见物不见人”的片面发展思维，坚持民生改善与经济建设同步推进，认真解决群众急切盼望解决的治安、交通、人居环境、住房、医疗、社会保障等问题，不断提高政府提供公共服务的能力和水平。当前深得老百姓赞扬和拥护的一些做法充分证明了这一点。只要我们在发展的过程中重视和改善民生，我们的工作就一定能够得到百万人民的理解和支持，我们就一定能够源源不断地获得赶超跨越的强大动力。

第三，坚持统筹兼顾是xx实现赶超跨越的有效方法。年初市委经济工作会议立足xx工作实际和习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，统筹考虑和协调处理经济与社会、工业与农业、城市与农村等各种矛盾与利益关系，充分征求各方面的意见建议，提出了“工业强基求突破，农业固本求增效，城镇建管求升级、文化创新求繁荣、民生改善求和谐、社会稳定求发展”的工作思路。经过上半年工作的实践检验，这一思路完全符合xx经济社会发展的现实需要和长远要求，我们必须把这一工作思路作为指导xx工作的基本遵循，持之以恒地贯彻下去。

第四，坚持党建核心是xx赶超跨越的根本保证。半年来，我们始终把党的建设摆上市委工作的突出位置，从制度、思想、组织、作风等方面不断加强市乡村三级班子建设，形成了领导和推动发展的坚强核心，增强了党组织的凝聚力和战斗力；坚持以党风带政风，以政风促民风，切实抓好党风廉政建设，推动了社会风气的逐步好转，促进了社会大局的和谐稳定。无论在任何时候任何情况下，我们都必须始终如一地坚持突出党建工作的核心地位，切实加强和改进党的建设，不断强化赶超跨越的政治保障。

二、认清形势，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成

当前，国际国内经济形势企稳回升但基础尚不稳固，经济社会发展过程中还存在许多不确定因素。省委八届十次全会、xx市委二届八次全会对当前形势作出如下判断：从经济形势看，突出表现为“四个并存”：一是内部回暖趋势显现与外部环境不甚明朗并存，我国和我省经济跃过谷底回升态势明显，但世界经济衰退尚未见底，外需萎缩仍将延续，经济复苏可能是复杂曲折长期的。二是政策效应日渐增强与内生动力仍然不足并存，中央与我省应对危机的一揽子计划，效应正在显现，但市场信心还未完全恢复，民间投资还不够活跃，发展活力和动能有待进一步激发。三是经济增速回升与质量效益不高并存，多领域多行业出现回升，但经济结构不合理、经营管理水平不高、产业竞争力不强的问题仍很突出。四是合作机遇较多与区域竞争加剧并存，国际国内产业转移加快，合作共赢的平台广阔，但沿海企业出口受阻转向，国内资金、市场、智力竞争更加激烈。从社会形势看，主要表现为“三个叠加”：一是矛盾凸显期与政治敏感期叠加，目前正处于社会转型期，人民内部矛盾多发状况短期内难以改变，同时处于喜迎建党100周年敏感时段，各种矛盾交织叠加，社会稳定工作压力增大。二是现实矛盾困难与历史遗留问题叠加，新问题不断出现，老问题进一步凸显，新老矛盾碰头并发，统筹解决难度加大。三是思想观念多元与舆论掌控困难叠加。改革开放的深化、价值观念的多元，使人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性增强，同时现代传播手段日益多样，特别是互联网、手机等新兴媒体迅速发展，使舆论引导难度加大，容易造成一般问题政治化、单一问题复杂化、个别问题扩大化。总的来看，下半年是良好发展形势的巩固期，是各种社会矛盾的叠加期，也是实现全年目标任务的攻坚期。

具体分析我们xx的情况，当前经济社会发展面临的形势仍然不容乐观。一是去年下半年以来，受金融危机的冲击和影响，我市部分企业出现了开工不足、经营受挫、效益下滑的问题，皮革、纺织、服装、制鞋等产业受到了较深程度的影响。当前金融危机是否见底，经济界、学术界还有不同认识，发展前景还很不确定。二是我市经济自身存在一些亟待解决的问题，如产业结构不合理、支柱产业支撑作用不强、产业集聚度低等等。特别是骨干企业核心竞争力不强，产业辐射带动水平底，致使整体经济容易出现大起大落。三是由于多方面因素影响，我市近几年新增规模以上企业少，产业集聚区建设起步晚，进展慢，入驻企业少，综合实力不优不强，与省扩权县和周边县市相比，竞争压力不断加大。四是经济发展环境不优，融资环境、信用环境问题较多，政府公共服务不到位，社会环境不开放等制约发展的问题仍然较为突出。

分析问题的同时，更要看到我们面临着很多的优势和机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心。一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，省委、省政府继续实施“战危机、保增长”的18项措施，为我们争取项目资金扩大投资提供了难得机遇。二是我市与发达地区相比，由于产业结构、经济对外依存度等因素，受金融危机冲击较小，当前正是加快发展缩小与发达地区差距的重要机遇期。三是当前经济运行已经出现积极变化，有利条件和积极因素增多，主要表现在：投资增速不断加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强；农业生产形势良好，夏粮再获丰收；工业增速稳中趋升，结构调整和节能减排取得新进展；金融市场运行平稳，市场预期继续向好，社会信心进一步提升。四是我市上下在应对危机中形成的团结奋斗、敢于拼搏勇挑重担的无私奉献精神，是我们加快发展的重要基础。我们一定要深入贯彻落实省委八届十次全会和xx市委二届八次全会精神，围绕年初市委经济工作会议确定的工作目标，坚定信心，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成。

下半年工作的总体要求是。认真贯彻省委八届十次全会和xx市委二届八次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，坚持年初确定的总体工作思路不改变，紧盯全年目标任务不分心，树立只争朝夕、敢打敢胜的信念不动摇，鼓足赶超跨越的劲头不懈怠，抢抓机遇，破解难题，保持态势，扩大成果，决战下半年，推进新跨越。

实现上述要求，必须坚持做到八个“强力推进”：

（一）强力推进招商引资

要勇于解矛盾成事，处理好坚持原则与领导艺术的关系。当今社会各种矛盾和利益关系纵横交织，领导干部大量的工作内容就是化解矛盾、调停纷争、维护公平正义、促进社会安定。要做到这些，必须注重工作方法，讲求领导艺术，努力做到原则性与灵活性的高度统一。

同志们，今年改革发展稳定的任务非常繁重，做好下半年的各项工作，对于巩固当前经济社会发展的良好势头，实现全年工作目标，意义十分重大。让我们坚定信心，再鼓干劲，努力做好我市下半年的各项工作，以赶超跨越的实际成效庆祝二十大的胜利召开。

谢谢大家。