《市委书记在全市深化国企国资改革座谈会上的讲话》

市委书记在全市深化国企国资改革座谈会上的讲话

同志们：

我们召开全市深化国企国资改革座谈会，主要有三点考虑：一是强化“四个意识”。深化国企国资改革是党中央、国务院的明确要求，省委、省政府也作出了安排部署。上级有决策，我们就要抓落实。今天这次会议就是强化“四个意识”的具体体现。二是坚持问题导向。当前，**国企国资改革到了关键期、瓶颈期，有些问题不改就会制约发展，就会酿成重大风险隐患，就会影响配套改革落地，必须坚持问题导向、通透瓶颈。三是促进**发展。国企国资是国民经济的重要组成部分，具有示范引导作用。**是老工业基地，国企国资的比重更大。只有国企国资高质量发展，才能实现“双赢并进”，推动**高质量发展。这次会议的主要任务是对深化国企国资改革工作进行总结、研究和部署，进一步推动我市国有企业做大做强做优，为实现高质量发展提供强有力支撑。

“十四五”以来，市委市政府把深化国企国资改革摆在全局工作的重要位置，出台了一揽子方案并协力推进，国企国资改革红利正在释放、成效正在显现。刚才，**同志通报了情况、部署了工作，部分单位作了很好的发言。总的来看，大家对深化国企国资改革，有认识、有举措，但工作中也有问题、有瓶颈。下一步，要按照中央、省、市部署要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认识要再深化、责任要再压实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，创造性地提出深化国企国资改革的一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代为什么坚持和发展国有经济、发展什么样的国有经济、怎么样发展国有经济等重大问题，为我们深化国企国资改革指明了方向。省委十届六次全会暨省委工作会议、市委十一届七次全会暨重点工作推进会都对国企国资改革工作进行了部署。我们要深入学习领会，切实增强思想自觉和行动自觉。

一要认清意义。习近平总书记指出，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，特别强调“搞好国有企业，就一定要改革”。深化国企国资改革，对**来讲，既是难解之题，也是必解之题。从政策要求看，党的十九大从完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、加快国有经济布局优化结构调整和战略性重组、促进国有资产保值增值等方面，对深化国企国资改革作出战略部署。近期，中央就国有资本改革、国有金融资本监管等，又出台了政策文件。省委省政府把国企国资改革作为全面深化改革的重头戏予以强力推进。我们要从上级部署要求中把握工作导向，坚定不移地把国企国资改革推向深入。从企业发展看，近年来，我们推进国企改革的认识在深化、力度在加大，一些国有企业通过改革得以发展壮大。但总体上，**国有企业还面临竞争力不强、发展活力不够、创新能力较弱，特别是历史包袱过重、资产负债率较高、盈利能力不足等问题，与高质量发展要求差距较大。搞好国有企业，不是要不要改革的问题，而是如何改革的问题。必须通过深化改革，从根子上祛除症结、激发活力。从**发展看，**是新中国重点建设的老工业基地，国有企业数量多、国有经济盘子大。在“9+2”工作布局中，国有企业是直接参与者、有力推动者，也是示范者、引领者。推动国有企业高质量发展，是经济发展高质量的必然要求和关键支撑。必须把国企国资改革与**发展紧密结合起来，通过深化国企国资改革来提升**经济创新力竞争力，更好地推动高质量发展。

二要正视问题。总体上看，目前各方面都凝聚了改革共识，但在“改什么、怎么推”上还没有形成清晰的路径，特别是具体到企业，改革的思路举措还不太明晰，缺少突破性进展。在思想认识上存在偏差。有的地方和部门站位不高，片面认为改革是企业的自主行为，满足于开会了、发文了，对企业制定改革方案、出台改革措施把关不够、引导不力，政府的主导作用没有很好发挥出来。有的企业主体意识不强，存在“守摊”思想，要么自我感觉良好、不想改，要么畏难情绪大、不敢改。有的部门跳不出自己的局部利益，没有认识到市出资企业脱钩改制既是改革任务、也是党的纪律，工作不积极不主动。在统筹推进上力度不够。有些实施方案大而化之，针对性、操作性不强，要么简单重组、搞“大杂烩”“甩包袱”，要么一“混”了之、以偏概全，要么“翻烧饼”、瞎折腾、不解决实际问题，折射出对国企国资改革问题研究不深不透，存在懒汉思维。在重点任务上进展不力。国资监管部门、行业管理部门、国有企业权责界定不够明晰；市属国企剥离企业办社会职能工作较为滞后；“僵尸企业”虽已按要求处置了27家，但职工安置还不到位；混合所有制改革受市场化运作不充分影响，“逆向选择”风险较大；产权制度改革有待深化，多元化的产权格局还未形成；一些企业治理结构不合理、制度机制不完善、内部运行不规范；有的企业政企不分、政资不分问题依然存在，市场化程度较低，还不是完全意义上的市场主体，等等。这些问题都要认真解决。

三要扛起责任。深化国企国资改革关系地方和企业的发展，不仅势在必行，而且迫在眉睫。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。在新一轮以高质量发展为导向的区域竞争中，谁的改革更主动、力度更大，谁的政策红利就更多，就能有更大的话语权。必须充分发挥地方和企业“两个积极性”，选准“进”的方向，强化“敢”的担当，练就“能”的本领，锤炼“实”的作风，共同扛起深化改革的历史责任。一方面，党委政府要加强对国企国资改革的科学指导和服务协调，及时研究解决改革中的重大问题。国资监管部门要按照既定部署要求，抓好督办协调，把握节奏，把关质量，落实好各项政策措施，积极稳妥地推进改革，既反映真实情况，又提出对策建议，敢于较真碰硬，对改革推进不力的单位要及时指出来，真正为市委市政府当好参谋。有关部门要服从服务于党的政治纪律、市委市政府部署要求，全力支持、主动配合企业改革。另一方面，企业作为深化改革的主体，要进一步增强改革的决心、信心和恒心，真正刀刃向内，敢于担责、敢于担难、敢于担险，拿出科学管用的改革方案，一步一个脚印地推进实施，尽快取得成效。

二、任务要更明确、路径要更清晰

市委市政府提出的国企国资改革项主要任务、出台的一揽子方案，体现了中央的部署要求，关键是要抓紧抓好、落实落细。

（一）扎实推进市出资企业脱钩改制。除极少数特殊行业外，党政机关和事业单位一律不再直接管理企业，这是明确要求，是党的纪律。目前，56家市出资企业已完成与主管部门的脱钩，但只有12家完成市场化改革，改革仍不深入、不彻底。要紧盯未完成改革的44家企业，严格落实市委市政府既定部署要求，按时间节点扎实推进脱钩改制，该注销就要彻底注销，能市场化就要市场化，确保今年年底前脱钩改制工作大头落地。从本月起，**同志要召开月度专题会，强有力督导推进。对有阻力的部门和企业，市深化国有企业改革专项小组、国资委要拉出单子，市纪委监委要全程介入。

（二）切实抓好市属县属国企改革。市属县属国有企业的具体情况千差万别，在深化改革上不能搞一刀切。要坚持问题导向、分类指导、精准施策，不断提高改革的针对性实效性。

三要搞好统筹结合。深化国企国资改革，不能就改革说改革，必须统筹兼顾、搞好结合。要促进企业转型。通过改革创新机制、盘活资源、激发活力，推动国企从生产导向向需求导向转变、从规模效益向结构效益转变、从粗放增长向集约增长转变，实现产权多元、转型发展、提质增效、高质量发展。要促进产业升级。围绕构建“565”现代产业体系，推动国有资本更多投向优势产业、优势企业，催生一批新产品新业态新模式，走出一条产业升级、转型发展的路子。要促进产城融合。把构建现代产业体系和构建现代城镇体系、实施“一中心六组团”城市发展战略有机结合起来，科学规划和调整国企产业布局，适度转移疏解大中型企业一般生产环节，推动国有资本积极参与重大基础设施建设，让国有资本成为产城融合的重要支撑，助推新型城镇化和县域经济发展。

四要切实守住底线。国企国资改革牵一发而动全身，必须坚守底线，不容有任何闪失。要确保国有资产保值增值。这方面如果出了问题，不仅改革难以取得成效，还会害了一批干部。要强化监督，加大金融风险防控，严防低价贱卖、暗箱操作、利益输送、化公为私，严禁以“混改”之名导致国有资产流失。要确保企业正常生产经营。坚持一手抓改革、一手抓运行，加大对企业的协调服务力度，支持优势企业扩能增产，帮助困难企业渡过难关，千方百计稳定企业正常生产经营，不能因为改革而影响企业生产，不能因为改革而放松甚至忽视安全生产。要确保人心稳定社会稳定。坚持以人为本，加大政策宣传和落实力度，做细做实群众工作，优先解决好职工群众的所急所需所困。要加强国企改革中的风险评估和应急处置等工作，严防群体性事件发生。

同志们，深化国企国资改革责任重大、任务艰巨。希望大家以高度的责任感使命感，把改革重任牢牢扛在肩上、落到实处，努力在新时代新担当新作为，推动国有企业更好更快发展，为**高质量发展作出新贡献。