《基层工商政风行风思考》

基层工商政风行风思考

近年来，县级以下工商部门按照国家总局及省、市局的要求，下大决心，花大力气，着力抓好政风行风建设，取得了可喜的成绩，工商队伍的整体形象进一步提升，人民群众对工商机关的满意度进一步提高，但是，在一些地方、单位和部门工作人员中仍然存在执法为民思想树立不牢、服务地方经济大局意识不强、机关效能不高、工作作风不实的的问题，不能不引起整个工商系统的高度重视。为此，笔者认为，解决这些问题，必须以县级工商部门为重点，以“四化”，即制度化、规范化、程序化、合法化为途径，以健全长效管理机制为抓手，从以下几个方面积极推进基层工商部门的政风行风建设。

（一）上下联动，构建责任机制。一是要按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，实行纠风工作责任制，落实“一岗双责”，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是要严格落实党风廉政建设责任制，把纠风工作的成效作为对领导班子、领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据，建立健全纠风工作责任追究制，强化责任追究，对那些因领导不力、制止不力导致不正之风屡纠屡犯、屡禁不止的，要坚决追究有关领导和责任人的责任；三是要注重追究效果的延伸，及时通报责任追究的典型案件，充分发挥警示和防范作用；四是要建立健全领导挂钩联系点制度，切实加强对下属单位纠风工作的协调和指导，确保纠风工作齐头并进、务求实效。

（三）更新理念，构建服务机制。一是要更新服务理念，实现从被动服务向主动服务转变，从管理执法型的强势角色向执法服务型的平等角色转变，做到在执法中服务，在服务中执法；二是要完善服务机制，严格执行国家工商总局《六项禁令》，认真贯彻“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，逐步建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，积极探索建立工商行政管理工作考核与监督制度，不断健全对工商行政管理工作的内外评议评价制度，把服务责任纳入文明创建、政风行风建设和绩效考评范畴，细化到岗、落实到人，严格考核奖惩；三是要恪守服务承诺，不断深化和拓展服务内涵，大力实施科技兴商战略，依托计算机互联网络优势开辟在线服务互动平台，开通服务热线，推行“一站式”服务、前置服务、温馨提醒服务、咨询导办服务、预约服务、上门服务、延时服务以及商标注册筹划、警示提醒等人性化服务，做到上班在岗准时、窗口办照延时、受理投诉随时、业务办结限时、政策及时、服务咨询全时、预约上门守时，全力提升、扩大服务层次和范围。四是要提升服务效能，认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度，完善电子申报、网上申报等多元化申报方式，进一步简化办事程序，优化办事流程，不断提高工作质量和效率，做到“一窗式”受理、“一站式”服务、“一次性”办结。

（四）加强制约，构建监督机制。一是加强党内监督。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于进一步加强全省工商系统落实党风廉政建设责任制的意见》，进一步健全规章制度，制定和完善工作规则和议事制度，规范领导职责，完善党组会、局长办公会、专题会议制度，从制度上确保党风廉政建设的贯彻落实；坚持民主生活会制度，认真贯彻落实民主集中制，根据工作实际，对重大的问题坚持提交党组会集体讨论，严格执行议事程序、议事规则和议事纪律，实行主要领导末位发言制；落实党员领导干部廉政谈话、任前任期谈话、诫勉谈话、述职述廉和个人生活重大事项报告以及巡视检查等制度。二是加强行政监督。充分运用《行政监察法》赋予的权力，把加强督促检查作为推动工作的重要手段，认真开展明查暗访、执法检查、执法监察和效能监察等工作，及时发现和纠正问题，实行严格的责任追究，切实维护企业、个体工商户的切身利益。三是主动接受社会监督。要畅通社会监督和投诉渠道，采取户外意见箱“收意见”、网上邮箱“看意见”、热线电话“听意见”、座谈会“求意见”、下基层“征意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”、调查问卷“填意见”等方式深入征求意见，为群众的投诉和监督提供方便，及时查摆问题、寻找不足；要积极拓宽群众监督的渠道，建立特邀效能监督员工作制度，建立和完善群众监督网络，积极参加地方政府组织的行风、政风和效能评议活动，自觉接受地方党委、政府和人大代表、政协委员以及企业、个体工商户、消费者的评议监督，形成全方位的监督体系，做到以评促纠，以评促改，以评促建、以评促效，纠建并举；推行基层分局面向社会各界述职述廉活动，邀请企业法人、个体工商户和监督员代表参与评价和质询，进一步加强对工商行政管理部门的有效监督，增强工商干部廉洁勤政的自觉性。四是要大力规范信访秩序，畅通信访渠道，完善信访工作机制，把信访问题的受理、初审、交办、督办和办结反馈环节纳入规范化、法制化轨道，确保信访“件件有着落，事事有结果”。五是大力推进政务公开。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，始终把维护好人民群众切身利益作为政务公开工作的出发点和落脚点，以网络为平台，以办证窗口为阵地，充分运用触摸屏、电子显示器、政务公开栏、短信、邮件等行之有效的公开方式，对应公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，用群众的监督来规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范，努力增强工商行政管理工作透明度，创造公开、公平、互相监督的工作环境。建立健全政务公开责任追究办法，推行政务公开专项督查制度，确保政务公开工作的落实和质量。

（五）严肃查处，构建预防机制。严肃查处违法违纪案件，是推动政风行风建设不断深入的最直接、最有效的手段之一。充分发挥办案在建立和完善预防机制上的重要作用，及早提醒“临界者”，严惩“违犯者”，警示“后来者”。一是加强与纪检和纠风办等部门的沟通联系，建立健全信息定期通报和联席会议制度，齐抓共管，形成合力；二是要加大对违法违纪案件的查处力度，以查案促进纠风工作，对于损害企业、个体工商户权益的，发现一起，严查一起，做到有案必查，违纪必纠、处罚必严，决不手软、不袒护，决不姑息迁就；三是要抓好典型案件查处工作，重点查办干部职工滥用权力、以权谋私的案件，努力形成“举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范”的工作机制。