《经济开发试验区委副书记在2021年区委工作会议上的讲话》

经济开发试验区委副书记在2021年区委工作会议上的讲话

一、20**年及“十三五”时期工作回顾 

20**年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“发展全域旅游，建设宜游xx”的目标，全力以赴，攻坚克难，统筹推进疫情防控和社会经济发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动xx经济社会向好发展。 

（一）打赢疫情防控“保卫战” 

自新冠疫情发生后，我区高度重视，根据市委、市政府的工作部署，快速反应、科学决策、凝聚力量，制定防控方案，以网格化管理机制实现联防联控，迅速阻断疫情传播蔓延。核查岛内疫情发生地人员xxx人，有x人确诊感染（其中x人为重症），均为输入性病例，全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，成功打赢“xx保卫战”。坚持每周一研判，严格抓好重大节日和重大赛事的疫情防控工作，确保了常态化疫情防控期间我区社会安全稳定。疫情防控期间，涌现出了一批冲锋在前、担当作为、表现突出的先进典型，获得国家、省、市抗击新冠肺炎疫情先进集体x个、先进个人xx人；“最美酒店”——xx大酒店积极响应政府号召，提供酒店作为健康观察区，为疫情防控作出了积极贡献。 

（二）力保经济向好发展 

社会经济运行整体向好。20**年全年地区生产总值xx.xx亿元，固定资产投资完成xx.x亿元；财政总收入x.xx亿元；房地产销售额x.xx亿元，销售面积x.xx万平方米；全区社会消费品零售总额xx.xx亿元，比前三季度回升x.x%；农业总产值xx.xx亿元。狠抓项目建设。20**年我区省重点建设项目x个、市重点建设项目x个。其中省重点项目保利银滩项目，完成年度投资xx%；x个续建和x个新开工市重点项目，累计完成投资xxx.xx亿元，完成年度投资计划xxx.x%。统筹好疫情防控和经济社会发展工作，组织开展了“攻坚第二季”行动；谋划、组织了“三个一批”项目共xx个。20**年，xxx大堤至xx大道景观提升工程、xx假区、xx区人民医院附属配套设施工程等x个马上干、准备干项目开工建设。加大招商引资。积极参加xx市招商推介大会，破解招商难题，20**年我区成功签约项目共x个，投资总额xx亿元。中央xx城市规划编制有效推进，中交城投项目取得阶段性成果。 

（三）全力推进全域旅游创建 

全年共接待游客xxx万人次，同比下降xx%；旅游总收入xx.x亿元，同比下降xx.x%。尽管受疫情影响，成功举办xxxx第二届民宿产业发展论坛暨投资招商大会、第xx届xx（xx）开渔节、20**xxxx马拉松等大型活动；荣膺“xx省楹联文化之乡”，xx镇入选第二批xx省旅游风情小镇名单；十里银滩片区成功入选第二批省级旅游度假区名单，xx公园入选xx省自然教育基地名单，成功创建xx省全域旅游示范区；中央广播电视台大型文艺系列节目《唱响新时代》在xx成功录制，并在央视多个频道滚动播出，收到了良好的宣传效果。积极备战国家5a景区复核。制定了《xx市xx试验区迎接5a级景区复核工作方案》，加强景区的文化氛围建设，以良好的形象迎接国家的复核。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，大力实施“旅游+”战略，推动xx海上丝绸之路博物馆升级改造，打造特色文创街、南宋谷寮渔村生态乡村、悬崖泳池等项目，着力推动了旅游产业深度融合。举办海钓装备和渔船等展览，进一步丰富第十八届xx开渔节的内涵，全面打造多样化旅游发展业态。不断加强旅游宣传推介。积极参与20**年xx国际旅游产业博览会和第八届澳门国际旅游（产业）博览会，展示xx特色滨海旅游资源；主动赴xx、xx、xx、xx区、xx考察学习，学习先进旅游发展经验。 

（四）扎实推进乡村振兴战略 

农业生产稳步增长。20**年完成水稻、薯类、玉米等食粮作物播种面积x.xx万亩，总产值达到xxxx.x万元。全区特色农产品珍珠马蹄种植面积x.x万亩，产量x.xx万吨，预计产值xxxx万元。全面做好脱贫攻坚工作。xxxx年，全区累计投入各类扶贫资金xxxx.xx万元，建档立卡精准扶贫人口xxxx户xxxx人均达到脱贫标准及退出标准，脱贫攻坚取得了决定性胜利。总体实现“一相当、两不愁、三保障”目标，全面落实“三保障”政策工作，实现贫困户落实兜底保障率、贫困户购买基本医疗保险率、危房改造竣工率均为xxx%，全区建档立卡贫困户均已安装自来水，有效地解决了贫困户安全饮水问题。完善全域农村人居环境整治。完善提升麻礼、那洋等x个村委会省级新农村示范片建设。完成全区乡村风貌提升策划方案，扎实推进新屋村和山底村的示范村建设。基本完成全域农村人居环境整治，打造干净整洁村xx个、美丽宜居村xx个、特色精品村x个，完成xx公里“四好农村路”的改造任务。xx镇被确定为xx省数字乡村发展试点镇。 

（五）持续推进海洋渔业发展 

抓好海洋经济工作。20**年，全区水产品总产量xx.xx万吨，同比增长x.xx%；渔业经济总产值xx.x亿元，同比去年基本持平。积极推动网箱养殖产业发展、推进远洋渔业发展、加快实施国内渔船更新改造。20**年全区网箱养殖总产量x.x万吨，总产值x.xx亿元。努力抓好渔业安全生产管理，不断提高渔民安全意识。顺利推动渔港项目建设。xx现代渔港建设项目已完成工程量xx%，完成投资x.xx亿元，占项目总投资xx%；渔港交易中心顺利推进，完成投资约xxxx万，已完成工程量xx%；xx美丽渔港建设项目已完成打捞船下水试行、渔港码头灯光启用；xx世界级渔港打造项目前期工作顺利开展。 

（六）提升城市综合治理水平 

顺利开展基础设施升级改造。xx一号大道附属工程和xx大道市政工程已基本完工并已通车，xx达港路升级改造工程现已完成总工程量xx%，xx东小区路网工程现已完成总工程量xx%。经过努力，xx东路建设工作已全面铺开，为北洛项目顺利推进创造了条件。xx区xx污水处理厂配套污水主干管工程（一期）现已完成总工程量xx%，白蒲社区市政升级改造工程（一期）顺利推进。集中力量治理城市管理顽症，补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平；加强环境污染防治，明显改善人居生态环境。 

（七）着力推动民生事业发展 

基本民生保障不断提升。在疫情冲击下坚持民生保障支出不减，投入资金x.xx亿元，占一般公共预算支出xx.xx%。成功组建xx社区，完善全区xx个村委会（社区）全民健身工程及xx文体广场、xxxx体育活动中心的建设。医疗水平全面提升。区人民医院与市人民医院签订共建医疗共同体协议，形成紧密型医疗体；有序推进xx区人民医院（xx镇卫生院）发热门诊和发热诊室规范化建设，村卫生站规范建设完成x间、在建x间。教育事业优质发展。顺利完成学前教育“xxxx”目标任务。稳定就业高质量发展。开展“粤菜师傅”“xx技工”“xx家政”职工技能培训，提供就业岗位xxxx多个，培训人数达到xxx人次。不断推动“放管服”改革。持续推进“数字政府”改革建设，大力实施“多证合一”“证照分离”改革。实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”x个xxx%；xxxxx综合服务热线到期办结率达xxx%，满意率xx.xx%。社会安全稳定。落实食品、药品安全监管，推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设，完成xx家学校食堂平台基础建设工作。落实“一岗双责”安全生产制度，全区形势总体稳定。全力开展“飓风20**”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，打好扫黑除恶决胜战，社会治安大局持续稳定，群众安全感和满意度保持全市前列。 

20**年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。五年来，我区按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，攻坚克难，奋勇前进，推动xx经济社会取得了较好的成绩。 

五年来，产业发展实现新突破。 

地区生产总值从xx.xx亿元增加到xx.xx亿元，年增长x.xx%；三次产业结构在调整中不断优化，税费收入达xx.xx亿元，社会消费品零售总额突破xx亿元，年均增长x.xx%；固定资产投资累计xxx.xx亿元。旅游业取得长足发展，被认定为xx省第三批全域旅游示范区、“全国十大美丽海岛”。渔业经济成绩斐然，狠抓海水养殖，力促水产品深加工和流通，“十三五”期间，全区水产品总产量xx.xx万吨，年均增长x.x%；总产值达xxx.xx亿元，年均增长x.x%。与xx新区对口交流、合作共建，狠抓产业招商工作，xx国家湿地公园访客中心项目、xx项目、xx景区等项目前期工作顺利推动，xx村、xx村等特色乡村旅游产业共建项目建设完成。 

二、五年来，全域旅游发展取得新成效 

旅游产业持续快速发展，在经济社会发展中发挥着重要的作用。20xx年共接待游客约xxxx.x万人次，首次突破千万人次，总收入达xx.x亿元。荣获中国蓝色旅游示范基地、xx省全域旅游示范区、国家级xx湿地公园、国家一级博物馆、20xx年度全国十大考古新发现等荣誉；创建xx海岸、xx旅游度假区x家3a级旅游景区，新增海乐旅游公司等x家全省休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办xx（xx）开渔节、xx国际马拉松、帆船帆板锦标赛、棋文化峰会、保利艺术品拍卖会、民宿产业发展论坛、xxxx美食节、沙滩音乐节等“旅游+节庆活动”重大赛事活动。稳步推进“快进慢游”系统建设，投入新开x条岛内短途公交线路，逐步完善交通网络。 

五年来，城乡发展展现新面貌。 

顺利通过国家卫生镇复审，明显改善城乡环境秩序。推动白蒲旧澳中转站硬件基础设施、xx巷公厕、辖区两座污水处理厂升级改造；推动入岛圆盘、双丰圆盘、xx一号大道等景观工程实施，建成宋康大道，大埂岭隧道达成双向通车，xx大桥建成通车。推动完成沿海防护林、乡村美化绿化、生态景观林带、特色景观林等林业生态工程以及红树林湿地公园建设；决胜污染防治攻坚战，岛内水质、空气、噪声三项主要环保指标均达到国家二类标准。 

五年来，改革创新取得新成效。 

营商环境进一步优化。全区持续深化“放管服”改革，深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推开“证照分离”“多证合一”改革，开办企业便利度有效提升；“数字政府”改革建设不断创新，全覆盖式开展“粤省事”平台宣传推广工作，正式启用xx市电子公文交换系统，实现区、镇、村三级政务服务网门户配置实施以及政务服务事项标准化。顺利完成珠海横琴对口帮扶任务，落实资金xxxx.xx万元，在规划提升、旅游开发、乡村振兴、医疗教育等领域成效显著。《关于支持建设xxxxxx自由贸易区的建设》（第xxxx号）在第十三届全国人民代表大会第三次会议上成功提出。 

五年来，民生福祉持续提升。 

社会保险覆盖面进一步扩大，社保扶贫实现动态清零，城乡居民养老保险应保尽保、应发尽发。加快区人民医院建设，推动医院及时启用，提高xx人民群众的公共卫生保障水平。先后举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，推动就业增加。教育教学质量持续提升，积极推进xx省义务教育强镇建设和义务教育现代化建设，不断深化教育体制改革，加强教师队伍建设。如期打赢脱贫攻坚战，推进农村人居生态环境综合整治，“一村一品、一村一特”的乡村振兴模式逐步形成，乡村民宿经济初具规模，旅游产业扶贫成效显著。加强地方储备粮管理，稳定粮食正常供应流通；加强食品药品安全检查、监管，深入开展渔业安全生产管理，全面开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进信访维稳工作，“平安xx”建设取得显著成效。全面推进智慧新警务服务建设，积极推动xx现代化派出所智慧化、敏捷黄金海岸旅游警察服务中心、视频综合治理项目建设，深入推进“法治xx”建设。有序推进经济普查和人口普查工作。完成莳元、北极、北汀等村（社区）综合性文化服务中心建设升级，推动xx镇文化站选址搬迁及升级改造，完成xx270°海上书吧阶段性升级改造和区文明实践站建设。 

过去五年，虽然我区在疫情防控及社会发展各方面取得了来之不易的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。产业结构有待进一步优化，全区房地产、社消零等产业高度依赖旅游业，极易受到冲击。海洋渔业亟需转型，作为传统基础产业和支柱产业，受海洋捕捞零增长的政策限制和海洋资源不断减少的影响，海洋产业带动经济增长作用不断减弱，海洋加工产业不足。旅游产品有待进一步丰富，旅游业结构仍存在结构单一，淡旺季明显的现象，需要进一步增加优化旅游产品供给。人才资源亟需引进，在医疗服务、教育等方面人才缺乏的情况突出，亟需出台引进人才相关政策。乡村振兴仍然任重道远，在乡村水利设施、环境整治、社会民生等方面仍存在短板，需要继续加大投入，提高综合水平。 

（八）进一步抓好自身建设 

加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，始终在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心地位的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。加强法治建设。坚持推进依法行政，切实增强全区抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严守政治纪律、政治规矩，着力推进科学民主依法决策，健全监督机制，全面推进政务公开，不断推动法治政府建设向纵深发展，为社会经济高质量发展提供坚实的保障。加强能力建设。坚持问题导向、增强问题意识，不断提升“七种能力”。要把握正确政治方向，不断提升政治能力；坚持到群众中去，切实提升群众工作、调查研究、科学决策等能力；坚持创新思维，培养改革攻坚能力；增强风险意识，不断提高应急处突能力；脚踏实地，做到抓铁有痕、踏石留印，持续提高抓落实能力。 

同志们。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党百年华诞。筑梦新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、锐意进取，奋力开启xx“十四五”发展新篇章，为xx加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出xx贡献。