《经验做法：巧用“加、减、乘、除” 为基层减负增能》

经验做法：巧用“加、减、乘、除” 为基层减负增能

2023年以来，x区突出问题导向，巧用“加、减、乘、除”四则运算工作法，从统筹资源、调优规模、建章立制、规范事项等方面发力，探索出一条符合x实际的社区减负增能之路。

一、高效联动，统筹资源做加法

区始终把社区减负工作作为高位统筹、低位布局、迅速集结的一项重要工作，通过加强顶层设计、一网联动等方式，将减负工作有效抓起来。

高位谋划，部门协作联抓。成立由区委书记任组长的社区减负试点工作领导小组，统筹29个部门、3个街道等治理力量横向联动，明确工作职责，召开专题会议6次，及时研究推动试点工作。印发《社区减负试点工作方案》，明确9大项任务34项具体措施，进一步理顺职能部门、街道、社区权责关系。

用活资源，社会资源联用。探索社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会慈善资源“五社联动”模式，建立需求、资源、项目“三张清单”，建立139个涉及养老、托幼、社区食堂等社区治理重点项目库，补齐城市社区发展短板。建立“莱茵小灵通”“九哥工作室”“社区盟友”等社区服务平台，链接社会资源、人才资源等，提供多元服务，满足居民多样化需求。

全域覆盖，一网统筹联动。按照“不交叉重叠、全域覆盖”原则，在原有226个基础上新增339个综合网格，同步新增339名网格员，实现每个网格服务约400户居民；在“三无”小区按100~150户标准，新设380个“微网格”，形成“多网融合、一网统筹”新体系。

二、因地制宜，调整规模做减法

针对社区治理空间结构不合理、服务承载能力不匹配等现状，通过拆大、划小、科学布局等，合理确定规模。

合理拆分，缩减社区半径。坚持合理拆分超大社区，在充分征求群众意见的基础上，将服务人口过多、辖区面积过大的7个社区优化调整为12个，划小管辖范围，匹配社区服务承载能力。结合城乡社区建制规模分类指导标准，探索建立顺应人口变化规律的社区规模和社区类别动态调整机制，确保社区规模与社区形态、人口分布、地域范围等相匹配。

聚焦“减负、增效、去行政化”的要求，厘清社区、乡镇（街道）、区级部门之间的权责边界，从源头到终端将违规事项进行系统、深入、全面清理，规范工作事项准入备案制度。

有效清理违规工作事项。实施违规事项清理专项行动，43项规定之外的社区协助办理事项100%清除，更新明确依法履职事项24项、协助办理事项42项、工作负面事项8项；26项不合法、不合规、不合理的社区证明事项100%清除，明确7项需社区出具证明的事项、20项不应出具证明的事项；23块社区加挂牌子100%清除，明确室外只悬挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会3块标牌，有效整合重复工作事项。针对会议重复开的问题，严控社区参会时间和次数，采取会议套开、视频召开等方式，减少频次。截至目前，参会时间同比上年减少30%，会议次数同比下降50%。针对表册重复报送问题，明确每年3月统一申报，形成年度填报表册，明确今年只填报18类表册。针对网络群重复建立问题，明确区级部门不得直接面向社区建立微信群等，乡镇（街道）只建立1个网络群用于工作交流。

有效建立工作制度。针对社区减负政策多、乱、杂、不统一等现状，区通过多条政策梳理、多个部门研究，围绕“费随事转”“准入备案”“参会培训”等25个方面，制定《区深化社区减负增效二十五条措施（试行）》，用制度化、规范化、程序化、统一化建立长效机制，让社区减负持续开展有规可依、有章可循。