《在全市构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会上的汇报发言》

在全市构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会上的汇报发言

尊敬的各位领导，

同志们：

优化升级产业结构，夯实实体经济发展根基。推动“首位产业”提能发展。一是支持产业集聚发展。支持扩大并优化整车产能布局，引导整车产能向经开区、**集中区、**市、**区和**经开区集聚。上半年，市财政局投入1.24亿元支持新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展，新能源汽车和智能网联汽车产业全年营业收入超3000亿元，同比增长37.8%，高于全省10个百分点。二是扶持龙头企业发展。积极争取中央补助资金申报新能源汽车推广应用财政补贴，对符合条件的新能源汽车做到应报尽报。通过发行政府专项债、股权融资、财政补贴多渠道筹措资金，支持开发建设以“智能+网联+电动+绿色”为引领的奇瑞智能网联超级工厂。奇瑞集团上半年汽车年销量188.1万辆，同比增长52.6%，跑出了远超行业增速的“加速度”。推动新兴产业领先发展。设立十大新兴产业聚焦发展专项资金，对航空航天（低空经济）、人工智能等十大新兴产业25个优势细分领域年度发展情况进行考核评估，根据考核结果分a、b、c档，给予资金支持。对十大新兴产业开展重点项目竞赛，根据竞赛结果评选优胜、优秀项目，给予资金支持。上半年，战略性新兴产业产值增长16.7%，产值占规上工业比重47.5%；高技术制造业增加值增长19.1%，高于全省14.28个百分点，高技术产业投资增长40.3%。推动传统产业转型发展。一是加快产业数字化转型。市本级预算安排1200万元，按照“规上工业企业智能制造诊断技改全覆盖行动方案”计划，上半年完成企业诊断服务400家，累计已完成850家。培育工业互联网标杆示范，按照企业落地项目的设备投入和软性投入总投资额给予奖补，上半年共计补贴2600万元。二是培育企业领航梯队。实施规上企业递增计划，开展“专精特新”中小企业培育行动。拨付1400万元支持当年首次升规且营业收入达5000万元以上的规上工业企业发展，拨付950万元支持专精特新中小企业发展。争取上级补助资金共计7500万元，惠及52家“专精特新”及冠军企业。鼓励龙头企业做大做强，对年营业收入有突破、上台阶的制造业企业，给予管理团队一次性奖励共计1000万元。三是推动技术改造投资。以数字化转型为导向，大力推动新一轮技术改造，激发制造业投资活力。市本级预算安排近2.7亿元用于兑付智造名城技改补助政策，实施亿元以上省导向划重点工业项目178个，总投资782亿元，其中50亿元以上项目3个，10亿元以上项目16个。推动现代农业高质发展。一是加大扶持力度。将现代农业发展纳入全市产业政策体系，安排现代农业发展和产业化专项资金1.2亿元，重点扶持在全市开展生产经营活动的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动现代农业园区等平台建设，加快发展乡村特色优势产业。二是大力发展智慧农业。安排专项资金1000万元，支持全市推广种植智慧**大米面积28万亩，产值10亿元。支持建设省级数字工厂15个、市级数字农业基地10个，打造繁昌伏羲农场等应用场景131个，中联农机、**东源等两家企业被评为全国农业农村信息化示范基地，中联智慧农业示范基地是全国首个在主粮领域实现地块级全程数字化管理的基地，在我国率先实现智慧农业赋能的水稻全程标准化种植。三是做大做强农产品加工业。对当年新创建成功的国家级、省级、市级产业园区以及长三角绿色农产品生产加工供应基地建设给予奖励和基地建设补助。截至2024年5月底，全市累计培育农业产业化市级及以上龙头企业435家，其中省级88家、国家级5家。新建省、市级长三角绿色农产品生产加工供应基地30家，其中省级8家。在全省率先出台市级预制菜产业高质量发展专项支持政策，从用地、基金、金融、人才、标准化建设等九个方面为企业降本增效。推动文旅产业创新发展。上半年，全市统筹7000万元支持文化产业发展，引导旅游企业创强创牌，支持推进“旅游+”、“+旅游”，推动文旅产品迭代、业态更新。支持开展“爱在鸠兹”**文旅惠民消费季系列活动，发放文旅消费券3338万元，带动消费5.29亿元。投入1500万元举办神山音乐节、长江文化艺术交流周等大型文旅主题活动。鸠江区入选国家文旅产业融合发展示范区建设单位；湾沚区入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点；鸠兹湾共富乡村成为中国农民丰收节主场；**古城入选第二批国家级旅游休闲街区；三只松鼠主题街区入选第三批国家级夜间文旅消费集聚区。

完善财政政策体系，精准发力支持产业发展。加强财政政策统筹。一是政策体系精简集约。按照“集约、高效、管用”的原则对市级30项产业政策，涉及财政资金兑付的290条政策条款进行评估清理。立足政策清理成果，根据支持领域分类，整合自主创新、智造名城、新兴产业等政策大类，政策体系由原先的“一个部门一个政策”转为“一个领域一类政策”，更加精准、更加解渴。二是政策资金切块包干。结合财力和近三年政策落实情况，合理确定每年20亿元产业政策资金规模，总资金切块分配部门，由部门包干使用；精简政策条款，下达政策条款控制数，促进政策精简有效，合规精准。坚持“先有目标，后有条款”，每条政策均科学设定可量化考核的绩效目标，后期根据政策执行效果和绩效目标完成情况，对各政策的资金盘子“有保有压、上下浮动”。三是政策支持分层错位。市级出台政策不再要求县市区配套，为县市区做减法，避免“市里请客、县区买单”。政策清晰设定市与县市区支持边界，市级政策侧重于大项目、重点企业和全局性政策；县市区侧重于点多面广、区域特色扶持政策，分层错位支持。强化财政金融联动。一是做优做强政府投资基金。2021年以来，**市围绕产业发展方向，通过加大财政投入、鼓励国企出资、吸引社会资本等方式不断壮大产业基金规模，构建“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”。截至7月底，全市累计设立或参股政府投资基金79只，认缴规模1235亿元，实缴规模637亿元；累计投资项目698个、投资额424亿元。二是充分发挥政府性融资担保作用。为解决融资难、融资贵问题，发挥财政资金放大器作用，上半年，市财政局兑付市级政府性融资担保公司保费补贴0.4亿元，大幅降低企业融资成本，市级担保机构平均担保费率仅为0.18%。三是建立高质量上市扶持通道。进一步加强对企业上市挂牌及直接融资全过程支持，通过对“新三板”挂牌、辅导备案、报审、过会等分阶段兑现奖励扶持的方式，降低企业上市成本，缓解企业上市过程中的资金压力。上半年，**市通过“免申即享”兑付企业上市挂牌奖补资金1.4亿元，惠及企业352户。优化财政政策兑付。一是政策兑付“在线直达”。创新建立惠企政策网上超市涉企资金“直达快享”模式，对政府部门数据资源进行整合，通过数据协同精简政策申报材料，采取限时办理、电子监察等方式，强化政府部门及时响应、数据融通，压缩政策申报办理时限，“让数据多跑路，群众少跑腿”。二是预算指标“提前下达”。采用资金池方式，由市财政统一将市和县区承担的惠企政策资金全额预拨至专户，按涉企项目一网通办审核结果，专户资金一键直达市场主体，有效解决了各级惠企政策资金兑付不统一的问题。三是政策审核“预警比对”。创新嵌入发票比对功能，让政策兑现更精准。会同市数据资源局，依托惠企政策超市，在政策申报环节，嵌入固定资产投资增值税发票录入模块，运用信息技术手段，通过对增值税发票的数据比对、审核预警，避免固定资产补贴同一标的多头申报、重复补贴问题。

汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。