《市国资委2024年上半年工作总结》

市国资委2024年上半年工作总结

一、上半年工作情况

（一）国资国企党的建设持续加强。一是政治建设方面。组织开展党纪学习教育，通过系统谋划、齐抓共管，将学习任务层层分解、循序推进，研究制定《市国资委直属机关党纪学习教育实施方案》，形成《市国资委直属机关党纪学习教育工作安排》，细化实化工作任务，厘清具体举措，定期检查督促，形成工作闭环。同时加强对各区管企业分类指导，注重差异性、提高颗粒度，把开展党纪学习教育同国资国企改革三年行动收官、实施国有企业改革深化提升行动等重大任务紧密结合。二是组织建设方面。坚持党建引领，夯实党建工作基础，强化党委主体责任，严格落实国有企业党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。完成3户企业党组织换届工作。统筹推进基层党组织标准化规范化建设，打造“七好”党支部，申报省级示范党支部1个、市级示范党支部2个。创新党员教育管理方式，在全市国资系统探索开展“四亮四比”主题党日活动。三是宣传思想方面。坚持正确舆论导向，严格控制负面舆情信息。加强意识形态阵地管理。完成国企思想动态调研报告1份，编发委机关及所属企业党务政务信息10余条。四是结合巡察整改等方面。认真做好巡察整改“后半篇文章”，制定整改落实方案和任务清单、问题清单、责任清单，建立工作台账，实行挂图作战。召开专题民主生活会对照检查市委巡察反馈问题。从严从实抓好各级巡视巡察反馈问题、环保督察反馈问题和审计监督意见整改落实，扎实推进建章立制工作。

（二）国企改革三年行动圆满收官。一是完善中国特色现代企业制度。指导企业修订公司章程，实现党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项制度全覆盖。推动符合条件的企业在集团层面或子企业层面设立董事会，均已完成董事会组建并向董事发出书面邀请函。完成5户企业董事长、总经理市场化选聘工作。二是推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，加大传统产业转型升级力度，积极推动低效无效资产腾笼换鸟。完成16户企业主业分类工作。三是积极推动国有企业混合所有制改革。通过增资扩股、投资并购、员工持股等方式，深入实施混改攻坚行动计划，共引入社会资本5亿元。其中：山钢绿投与济南高新区管委会合作成立新能源基金；水发能源与山东省港口集团、山东高速等合作设立新旧动能转换基金；山东重工与中国重汽合作引进外部战略投资者；齐鲁制药通过员工持股方式引进战略投资者。四是健全市场化经营机制。制定《市属企业经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，签订《市属企业经理层成员任期制和契约化管理工作责任书》。组织开展年度综合考核，对经营业绩不合格或连续两年亏损的经营班子进行调整。严格落实“能上能下”，对3户企业经理层进行调整。支持鼓励企业通过股权激励、超额利润分享等中长期激励政策，激发干事创业热情。

（三）国企监管更加规范高效。一是完善制度体系。研究制定《市属企业投资监督管理办法》《市属企业担保业务风险管理办法》等监管办法；起草《市属企业“两非两资”处置工作流程》《关于加强市属企业国有房屋资产管理工作的通知》等规范性文件，初步构建起国资监管制度体系。二是推进依法行政。深入开展法治政府建设示范创建活动，市国资委连续两年被命名为“山东省法治政府建设示范单位”。制定《市国资委法律顾问工作规则》，聘请山东普新律师事务所担任法律顾问，严格履行重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问服务重大行政决策机制，有效防范了法律风险。制定《市属企业合同管理办法》，组织开展《民法典》专题培训；梳理汇总涉及国有企业业务的常用合同模板文本，形成标准合同库。三是严格日常监管。动态更新监管企业名单，明确监管职责分工；健全完善经营业绩、融资债务、生产安全、产权转让和增资注资、土地房产处置等专项监督检查工作机制；充分利用信息化监管平台实时监测企业经营状况、对外投资、大额资金流动等情况，对企业生产经营和重大事项决策情况进行全过程监控；每年组织开展企业财务审计、产权核查和评估论证等工作。四是加大考核力度。制定《市国资委负责人经营业绩考核办法》《市国资委下属企业负责人经营业绩考核办法》，通过量化指标引导企业高质量发展；对3户市属企业进行2023年度综合考核，对2户企业进行单项考核，考核结果纳入企业领导班子绩效考评内容；根据考核评价结果对企业领导人员进行奖惩兑现。

（四）服务全市发展大局主动担当作为。一是助力产业高质量发展。认真落实市委市政府“十大创新”行动计划、“十强产业”突破行动计划等文件要求，着力引导市属企业参与新旧动能转换，努力在助推新旧动能转换蹚出一条创新发展之路上走在前、作表率。据统计，市属企业完成工业产值5338.9亿元、同比增长7％，实现净利润57.9亿元、同比增长32.1％。二是承担重大项目建设。充分发挥市属企业在基础设施建设、公共服务等领域的主力军作用，积极组织市属企业参与我市轨道交通网络规划体系建设；牵头组建城市建设发展集团，积极参与片区开发建设和城市基础设施项目建设；加快推进临沂西站高铁枢纽站建设，配套建设临港园区基础设施项目一期工程；牵头组建医养健康产业发展集团，加强我市高端医疗康养服务能力建设。

二、工作中存在的问题

（三）提升服务企业发展能力。进一步深化“放管服”改革，着力解决各种形式主义和官僚主义问题，打造国际一流的营商环境。确保国有企业敢于行动、民营企业敢于开拓、外资企业敢于投资，让广大企业家能够安心经营、放心投资、专心创业。切实增强企业发展的内在动力和活力，有效解决企业面临的各种问题，帮助企业克服困难，实现稳定和健康发展。同时，为经济社会的高质量发展作出更大的贡献。

（四）强化创新驱动发展发挥引领作用。应充分发挥国有企业在创造需求、拓展市场中的应用优势，积极培育数据要素市场，增强数字化赋能能力。应充分利用新一代信息技术，改造并升级传统产业中的优势领域，积极参与数字经济重点项目的研发与推广。同时，应搭建数字经济国际交流合作平台，以推进新型工业化进程中的引领作用。加快推动传统产业的高端化、智能化、绿色化融合发展，全面提升实体经济发展质量与水平。

（五）加强精细化管理提升国有资产价值。首先，必须巩固管理基础，以进一步提高企业管理水平。为此，应建立健全覆盖所有子企业的管理制度体系，并完善各项规章制度，确保制度优势能够有效转化为治理效能。其次，需要进一步规范流程管理，持续完善管控模式和流程，细化各项业务办理流程，以提升工作效率和质量。第三，应扎实做好机构编制管理，严格执行组织人事制度，落实薪酬分配管理办法，根据需求设置岗位，合理用人，确保人岗相适，规范有序推进管理人员竞争上岗，按劳分配，建立健全激励约束机制。最后，必须强化财务管理，进一步提升会计核算水平，健全预算管理体系，加强成本费用控制和利润中心的管理，强化现金流量预算和管理，全面深入开展审计监督，有效防范财务风险，为我市经济社会发展提供更可靠的财力保障。