《在市政府第X次全体会议上的讲话》

在市政府第X次全体会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体会议，是在我市彻底摆脱千年区域绝对贫困、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军之后召开的一次政府全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实省委x届x次全体会议、省政府第x次全体会议和昨天省委常委扩大会议、省政府常务会议决策部署，落实市委x届x次全体会议和今天上午市委召开的经济形势分析暨园区高质量发展推进会议部署，总结上半年政府工作，安排部署下半年工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，……的负责同志作了典型发言，请大家结合自身实际，认真学习他们的好做法好经验，扎扎实实抓好各项工作落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定上半年工作成绩

今年以来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市政府系统以开展党史学习教育和迎接建党100周年为动力，紧紧围绕“迈好第一步、见到新气象”的目标要求，大力实施“三高四新”战略，经济运行创历史最好水平，为“十四五”开好局起好步、实现全年目标任务奠定了坚实基础。

第一，在推进经济社会高质量发展上实现了新开局。这次我在长沙参会期间，多位省委、省政府领导对我市的发展给予了充分肯定，x省长在省政府全会讲话中，对我市gdp、规模工业增加值、固定资产投资等指标的高速增长予以表扬。x-x月，全市gdp、规模工业增加值、实际利用内资三项指标增速居全省第一，税收、金融机构贷款余额两项指标增速居全省第二，固定资产投资增速居全省第四。同时，财政量质齐升，工业税收（不含烟）增长x%，推动税收增长x%，分别高于财政总收入、地方财政收入x、x个百分点，非税收入占地方财政收入的比重较去年同期下降x个百分点，税收占gdp比重居全省第二，经济发展质量效益实现新提升。

第二，在打造脱贫地区乡村振兴先行示范区上彰显了新担当。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，做实做好“三个衔接”“三个加强”，实施“六大行动”，建立防止返贫动态监测帮扶机制，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。着力提升农村居民收入水平，兴产业、稳就业，农业特色产业扩面提质、产销两旺，农村劳动力转移就业达x万人，推动城乡居民可支配收入分别增长x%、x%。积极争取各方支持，争取到x名省委常委、x名副省长联系x市，争取了x个省级乡村振兴示范县、x个省级重点帮扶县和x个省级乡村振兴示范村，争取了……等四市继续对口帮扶x市。深入开展“我为群众办实事”实践活动，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，统筹做好省定x件、市定x件民生实事，持续提标城乡低保、退休人员养老金、残疾人“两项补贴”，累计办成实事近x万件，惠及群众x万余人，以看得见、摸得着的实惠回应了群众期待。

第三，在推动承接产业转移示范区建设上彰显了新作为。大力推进“五好”园区建设，将园区作为推动经济发展主战场，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对园区赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，x高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单。大力推进产业链建设，把培育壮大优势产业链放在更加突出位置来抓，围绕产业链抓企业培育帮扶、招商引资，x-x月，全市x条优势产业链产值增长x%，高于规模工业产值增速x个百分点，招商引资到位资金x亿元，增长x%，增速全省第一，其中，园区招商成效明显，省政府通报全省园区新增企业数量，我市位居全省第五。

第四，在推动文旅融合绿色发展上取得了新突破。大力推进旅游景区景点提质改造、等级景区创建、旅游业态旅游产品创新、旅游品牌推介和旅游环境整治，通过努力争取，……被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，……入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘x”跻身全国十大热点旅游地区，x-x月，全市接待游客x万人次，实现旅游收入x亿元，分别增长x倍、x倍，增速均位居全省第二。着力巩固创森成果，抓好生态系统保护、修复和“五彩森林”建设，生态环境质量不断提升，x-x月，我市空气质量优良率x%，x个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为x%，x个集中式饮用水水质达标率x%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。

第五，在扩大内需上取得了新成效。一手抓投资拓展，建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，举办两次重点项目集中开工活动，掀起了重点项目建设热潮，投资规模进一步扩大、投资结构进一步优化，x个省重点项目、x个市重点项目均实现“时间过半、任务过半”，工业技改投资、高新技术产业投资均保持x%以上的增速，高于固定资产投资增速。一手抓消费促进，开展系列促消费活动，推进商贸物流标准化、电子商务进农村、农产品冷链物流建设，消费市场逐步复苏，x-x月全市社会消费品零售总额增长x%。

第六，在深化改革优化营商环境上落实了新举措。着力降低实体经济成本，在严格兑现上级各项优惠政策的同时，从降低税费成本、物流成本、融资成本、用能成本、用地成本、用工成本等x个方面，制定出台降本增效x条政策，x-x月，为各类市场主体减税降费x亿元，有效激发了市场主体活力，新增企业增长x%。深入推进“放管服”改革，擦亮“一件事一次办”政务服务品牌，狠抓优化营商环境攻坚，企业开办审批时间压缩至x个工作日内，项目审批时间压缩至x到x个工作日。积极开展政银企对接，建立了政银企对接的常态化机制，上半年组织政银企现场签约x场，签约企业（项目）x家、金额x亿元，有效降低了企业融资成本。

第七，在统筹发展与安全上有效防范各类风险。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，全力推进生态环境问题整改，举一反三推进“四废”整治、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理，x-x月，锰污染治理x个问题，已完成立行立改x个；中央生态环保督察交办的x件信访件已办结x项，剩余x项正在整改；“夏季攻势”x大类x项任务，已完成整改x项，验收销号x项，完成阶段性任务x项，一批群众关心的生态问题得到解决。统筹抓好各类风险防控，强化政府性债务、防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，全面开展重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对x次强降雨过程，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降x%以上，社会大局保持和谐稳定。

虽然我市上半年经济运行态势很好，主要指标高速增长，但当前国际国内宏观环境依然复杂严峻，我市实体经济仍然散小弱，抵御风险能力不足，加之“四上”企业和新入统投资项目不足，消费受制于石油价格等，特别是随着去年同期基数提升，下半年经济发展将面临不少困难和挑战，稳增长的压力仍然很大，我们要扬优势、补短板，精准施策，着力解决好经济运行中的困难和问题，防止经济“前高后低”、大起大落，确保经济运行“前高后稳”，实现“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。

二、扎实抓好下半年政府工作

第三，要强化督查抓落实。要对标省政府x年督查激励事项，按照市政府年初确定的x项真抓实干重点任务，加强调度分析，补齐短板弱项，同时，要深入研究考评办法，加大向上汇报衔接，争取获得上级支持，特别是一些非量化的考核事项，一定要加大争取力度。要健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用，确保政府重点工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。市政府推进办、市政府督查室和相关职能部门要对市委、市政府重点工作、重大决策、重大项目实行按月调度、按季督查，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题，确保各项工作落地见效。要深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强化考核成果运用，为勇于干事创业、争资上项、改革创新、优化营商环境等干事者撑腰，营造扑下身子抓落实的良好氛围。

第四，要改进作风抓落实。全市政府系统要坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，力戒形势主义、官僚主义，尽量给基层给企业排忧解难、减压减负，让基层干部腾出更多精力抓好工作落实。要树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的显绩，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的潜绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和违背规律的“政绩工程”。要履行好“施工队”的职责，把担子担起来、把责任负起来，集中精力抓大事，谋实事，做要事。要加强行政审批、行政执法、工程建设等重点领域监管，全面落实“双随机、一公开”监管，减少自由裁量权，增强政府公信力，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们，做好下半年政府工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，以赶考的状态全力以赴抓好下半年政府工作，向党和人民交出一份优异的答卷。