《副县长在全县农村房屋补充调查工作启动会议上的讲话》

副县长在全县农村房屋补充调查工作启动会议上的讲话

同志们：

今天，县政府决定召开全县农村房屋补充调查工作启动会议，主要目的是贯彻落实全市农村集体土地确权登记发证工作总结及农村房屋补充调查工作启动会议精神，全面安排部署当前及今后一个时期我县农村房屋补充调查工作。刚才，县x局局长x同志，对全县农村集体土地确权登记发证工作情况进行了通报，并对农村房屋补充调查工作进行了安排，各乡镇、相关部门要严格按照工作安排，以及下发的通知和方案要求抓好贯彻落实。下面，我就做好全县农村房屋补充调查工作讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强工作紧迫感和责任感

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是党中央、国务院的明确要求，也是我们一直致力于推进的工作。上世纪x年代初，我县根据中央和省、市的要求，开展了农村宅基地和集体建设用地的确权登记发证工作，由于受技术、人力、经费等条件的限制，土地使用证由乡村两级负责签发，颁证质量不高，土地证书登记的权属、面积与实地不符情况较多，甚至还造成了很多权属纠纷，加之近x多年来农村发生了翻天覆地的变化，原有的土地登记资料已不能满足现代农村发展的需要，与国家推动形成“产权明晰、权属明确、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体产权制度要求相比还存在很大差距。

我县委托甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院利用现代地籍测绘技术，从x年开始，历时四年，全面完成了全县x万宗农村宅基地和集体土地建设用地使用权的权属调查、地籍测量、数据库建设等任务，查清了每宗地的权属、面积、用途、空间位置，形成了文字报告、土地权属调查、地籍测量、数据库等成果。

虽然做了大量工作，但还存在一些问题。一是只调查确权未颁证。全县x个行政村虽然完成了农村集体土地所有权的确权登记发证工作，但全县约x万宗的农村宅基地和集体建设用地，目前只调查了土地使用权情况，未调查地上房屋情况，在实施不动产统一登记制度时不能给农民群众颁发“房地一体”的不动产权证；二是历史上遗留的一些土地权属纠纷和违法用地长期未得到解决和处理。这些问题，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，希望各乡镇、县直有关部门在下一步的农房调查登记发证工作中，引起高度重视，认真加以解决。农房调查确权登记发证工作，时间紧，任务重，各乡镇、相关部门要深刻认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其列入重要议事日程，坚定信心，攻坚克难，加快进度，以高度的使命感和责任感做好农房调查和房地一体的登记发证工作，确保圆满完成工作任务。

二、明确任务，突出重点，全面推进各项工作任务落实

根据市上的安排部署，我县三年内要完成全县农户宅基地上不同结构、不同年限房屋的调查登记发证工作。x年完成工作任务的x％，x年完成x％，x年底前全面完成，任务非常艰巨。有关工作开展的时间安排、方法步骤及操作规范，县政府印发的工作实施方案已作了明确规定，县x局、各乡镇要严格按照实施方案及行业技术规程，细化任务，明确时限，规范操作，全面推进各项工作任务落实。

二要抓责任落实。各乡镇要以这次启动会议为契机，对各自的工作进行全面安排，尽快召开乡镇农房调查和农村房地一体确权登记发证工作启动会，部署力量，强力推动此项工作。县x资源局作为全县农村“房地一体”确权登记发证工作的牵头单位，要切实负起牵头抓总的责任，重点抓好督促检查，跟踪问效，及时掌握乡镇的进度并向县政府汇报，对工作落实不到位的，要及时通报督办，严肃问责。

三要抓宣传动员。前四年的农村集体土地确权调查已经是一次大规模的政策宣传，工作人员走街串巷，把土地政策送上门，送到每一户老百姓家庭手中，农民群众已经认识到土地证作为“土地身份证”的重要价值和作用，“土地身份证”是土地权利人依法享有土地的法律凭证，群众最关心的是什么时候能领到“土地证”。这次宣传的重点要放在宣传农房调查和颁发房地一体的“不动产权证”的重要性上，让群众知晓政策，明白程序，不要产生误解，认为政府三番五次只调查，不发证。要充分发挥新闻媒体的导向作用，做好策划，创新形式，宣传农房调查和房地一体确权登记发证的重要意义、政策要求，及时推广一些好的做法和经验，引导群众积极参与到与自身利益相关的农房调查工作中来，促使那些常年在外打工、家中无人的村民尽快主动来配合调查确权工作，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围，为稳步推进农村房地一体确权登记发证工作提供强大的舆论支持。

同志们，做好农房调查和房地一体确权登记发证工作，既是政治任务，也是惠民工程，使命光荣，任务艰巨，我们必须认清形势，增强使命感和紧迫感，确保按时高质量完成此项工作，向县委、县政府交一份满意的答卷。