《在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话》

在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话

在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话

同志们：

市委、市政府组织的这次全市重大项目观摩督查活动就要结束了。这几天，大家现场观摩了各县市区的重点项目，刚才，**对各县市区项目建设情况进行了逐一点评，**县市区的主要负责同志也作了很好的发言，一会儿，**还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好贯彻落实。

下面我就抓好项目建设，确保完成固定资产投资谈几点认识，供同志们参考。

一、充分认识项目建设的重要性

项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。省第**次党代会做出了发展抓项目的重大决策部署，并从**年起，连续三年在全省上下开展“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”的重大项目观摩活动，充分体现了省委、省政府对项目建设的高度重视。**地处西北内陆地区，信息闭塞、基础条件落后，是典型的经济欠发达地区，在拉动经济增长的“三驾马车”中，依靠扩大内需、促进消费，受人口数量和城乡居民收入水平制约，无力支撑发展；依靠加快向西开放、扩大出口，受远离中心市场、产品市场竞争力弱、附加低的影响，无力拉动发展。在贸易出口和消费规模偏小的情况下，经济发展今后相当长的时间主要还得依靠投资来拉动，只有依托丰富的资源优势，扩大投资才能促进发展。十三五以来，我市固定资产投资平均增幅都保持在了**%以上，最高年份达到了**%，gdp占全省的比重也在逐年上升。去年，全市固定资产投资在全省的占比达到**%，gdp占比达到**%，均创近年来新高。实践证明，抓住了项目就是抓住了投资的有利资源，扭住了经济增长的“牛鼻子”。

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持把项目建设作为推动发展的总抓手，全市经济呈现企稳回升的良好态势，一季度全市生产总值增长**%，扭转了下滑趋势，增速高于全省**个百分点、全国**个百分点。元－4月全市开工建设各类项目**个，完成投资**亿元，同比增长**%，但受经济大环境的影响，与均衡进度相比仍有较大差距。一是大项目支撑明显减弱。全市亿元以上项目完成投资**亿元，同比下降**%，其中新开工亿元以上项目**个，比上年同期减少**个，完成投资**亿元，同比下降**%。二是工业投资持续下跌。全市完成工业投资**亿元，同比增长**%，增速比上年同期减缓**个百分点，其中采矿业投资下降**%，以风光电能为主的电力、热力投资仅增长**%，增速同比回落**个百分点。三是房地产开发投资不足。全市房地产开发完成投资**亿元，同比增长**%，扭转了上半年的下滑态势，但增速同比回落**个百分点，住宅投资下降**%，土地购置下降**%。四是项目资金到位偏低。在建项目资金到位增长**%，低于投资增幅**个百分点，资金到位率**%，比上年同期减少**个百分点，其中房地产开发项目资金到位率仅为**%，银行贷款下降**%，其他融资下降**%。这些问题的存在，既有客观方面的原因，但更多的是由于我们主观努力不够、责任心不强、工作举措不力造成的，需要我们认真反思，主动改进。

当前，国家政策利好效应竞相释放，开放开发平台日益完善，我市各种优势潜力加速显现，在机遇和挑战并存的形势下，全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识项目建设的重要性，进一步明确发展导向、强化项目意识，高度重视投资的拉动效应，牢固树立今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济结构的全新理念，始终把项目建设作为经济建设的中心任务，摆在突出位置，牢牢抓在手上，用项目打牢产业发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲，切实做到咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，以重大项目建设推动经济社会转型跨越发展。

二、坚持以思想的大解放引领项目工作

三要强化项目协调服务。服务是各级政府的一项基本职责，发挥市场对资源配置的决定性作用，就是要求政府简政放权，为市场主体提供更加优质高效的服务。在项目建设中，各级各部门一定要增强服务意识，尤其要在提高行政效能、简化审批程序、帮助解决问题上下功夫。去年，市政府出台了重大项目并联审批制度，明确规定投资**亿元以上的重大招商引资项目和所有工业项目全部实施并联审批，但在执行过程中，行政审批层级不统一、审批权限范围缩小、前置审批手续繁琐、部门之间协调不到位等问题依然突出，导致并联审批制度运行不畅、一些项目体外循环，影响了项目实施。市政府督查室、编办要共同牵头负责，有关部门配合，提出改进落实的措施办法，对推诿扯皮、相互制肘的要实施严格的问责追究，并结合当前国家下放和取消行政审批权限的要求，进一步理清和精简审批事项，界定部门职能，简化审批程序，为项目立项审批和开工建设创造更好的投资环境。同时，要进一步搭建好投融资平台，加大存量资源的使用权、经营权、收益权市场化运作力度，通过发行债券、中期票据、创投基金、信托投资等多种形式，盘活资源，挖掘潜力，扩大融资规模，破解融资瓶颈，切实为各类项目的顺利实施提供融资服务。

四、全力促进年度目标任务落实

现在距年底不足半年时间，完成全年任务目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。省委、省政府对**寄予厚望，提出了“挑大梁、做标杆、走前列”的要求。全市各级特别是领导干部要坚持目标不变、任务不减，对照年初省市下达的目标责任书，逐项指标进行全面自查，对达到均衡进度的，要立足于“超”，自抬标杆，自我加压，力争超额完成目标任务；对没有达到进度要求的，要立足于“赶”，逐个分析原因，查漏补缺，制定改进和完善的措施办法，严格落实领导责任和工作责任，在6月底前各项目标任务全面达到均衡进度。特别是重大项目和重点工作任务，要紧盯目标进度要求，严格目标倒逼机制，全面工作逐旬安排，重要工作逐周调度，难点工作逐日督查，细化目标、分解任务，倒排工期、挂图作战，对上报待批的重大项目，要指定专人，跟踪对接，争取尽快获批；对已经开工的重大项目，要加强生产调度，跟进服务，全力推进，尤其对进展缓慢的项目，要逐个分析原因症结，派驻专人协调解决问题，促其加快建设进度，力争在建项目超额完成投资工程量；对已建成的项目，要采取有力措施，促其达产达标，确保全年固定资产投资实现**%的增长目标。同时，对食品安全、安全生产、环境保护等一票否决的指标，更要在思想上要高度重视，对薄弱环节，要逐个排查，制定措施，加强防范，坚决不出现任何问题，顺利完成年度各项目标任务，努力向全市人民交上一份满意的答卷。